Белорусcкое руководство в самое ближайшее время восстановит свои отношения с ЕС и США, потому что устало ждать создания единого государства с Россией.
Когда в начале 2007 года между Соединенными Штатами и Беларусью резко обострились отношения и из Вашингтона вынужден был уехать посол Беларуси Хвостов (а до этого из Минска выпроводили посла США), то, казалось, «политические заморозки» в отношениях между двумя странами будут долгими, и вряд ли в обозримой перспективе появятся шансы на какие-то перемены.
За это время Вашингтон и Минск и регулярно обменивались дипломатическими недружественными демаршами, критиковали друг друга на всех уровнях и даже перманентно угрожали руководящим чиновникам обеих стран то финансовыми, то экономическими санкциями.
Однако прошло совсем немного времени, и отношения между Соединенными Штатами и Беларусью могут практически полностью восстановиться, а ключевую роль в этом возможном сближении двух стран вполне способен сыграть Евросоюз, для которого Минск становится важным партнером для укрепления позиций ЕС в Восточной части постсоветского пространства.
Лукашенко не желает бесконечно стучаться в закрытые двери
Еще в октябре прошлого года Соединенные Штаты и ЕС приостановили целый ряд санкций против Беларуси, которые действовали с 2000 года. Санкции были эти довольно жесткие и включали в себя запрет на поездки в Европу и Северную Америку практически всем ведущим государственным чиновникам Беларуси. Доходило даже до того, что правительственным самолетам с руководящими политиками республики на борту по пути на ту же Кубу запрещали пролетать через воздушное пространство европейских стран, США и Канады.
Помимо этого, в банках США были заморожены вклады целого ряда правительственных чиновников Беларуси, которым и деньги таким образом было взять с вкладов нельзя, и приезжать на место в ту же Америку запрещалось. Почти на нуле были и экономические отношения между Минском и Вашингтоном. Хотя из магазинов Вашингтона и Нью-Йорка американцы не стали убирать из продажи рубашки, пиджаки и брюки, произведенные в Беларуси и продававшиеся на американском рынке по закупкам еще пятилетней давности.
Мало ясности в отношениях между Беларусью, с одной стороны, и США и ЕС - с другой, внесли и последние парламентские выборы в республике. Их вновь и в Вашингтоне, и в Брюсселе заклеймили как «не соответствующие международным нормам». Однако в этой критике все ж впервые присутствовало желание не жечь напрочь мосты, а дать белорусскому руководству шанс вновь пойти на диалог с Западом и попытаться постепенно «приоткрыть» Беларусью для себя, одновременно отдаляя ее от России.
И здесь как нельзя, кстати, помогли западным странам два события - очередной провал переговоров (которые уже длятся много лет) относительно идеи создания общесоюзного государства России и Беларуси, а также нежелание Минска (несмотря на давление со стороны Москвы) признавать Южную Осетию и Абхазию как суверенные государства.
В Вашингтоне и Брюсселе тут же оценили эти события как недвусмысленный сигнал со стороны Минска для нормализации отношений, а в Москве посчитали чуть ли не «общесоюзным предательством». На самом же деле ситуация в Беларуси развивается нынче так, что желание белорусского лидера Александра Лукашенко попытаться вернуться в «большую Европу» (где его раньше считали чуть ли не изгоем) вполне естественно и оправданно.
Не видя особых подвижек на пути какого бы то ни было адекватного для Беларуси объединения с Россией, а также испытывая серьезные финансовые затруднения из-за разразившегося финансового и экономического кризиса, А. Лукашенко решил воспользоваться смягчением позиции своих еще вчера самых жестких критиков на Западе и начать проводить свою, белорусского разлива «многовекторную дипломатию», которая гарантированно будет приветствоваться ЕС и США и станет сильным раздражителем для России.
Газовый транзит, МВФ и европейское единство
Не секрет, что с момента развала СССР Беларусь оставалась самым верным и последовательным сторонником России практически по всем международным вопросам, а также в рамках интеграционных процессов (какими бы слабыми и непоследовательными они не были) на постсоветском пространстве. Все это время велись бесконечные переговоры о самом тесном варианте интеграции - создании общесоюзного государства, в котором вроде бы и Минск, и Москва сохранят максимальную степень независимости и самостоятельности.
Между тем переговоры эти почти всегда натыкались на самый главный барьер недопонимания между Москвой и Минском. Россия все время пыталась навязать белорусскому батьке свою схему договора, при котором Беларусь оставалась бы на положении вроде бы и независимого, но все же «младшего брата» со всеми вытекающими отсюда вариантами «указаний» и «советов» из Москвы, от которых Минску было бы очень сложно отказываться.
К тому же поддерживая Россию по всем направлениям международной политики (и будучи в тот момент фактически изолированной от единой Европы и США), Беларусь загнала себя в дипломатическую западню. Друзьями Минска были в тот момент Куба, Иран, Венесуэла, Никарагуа, еще пара-тройка стран, которые главным образом не столько были выгодны Минску как внешнеполитические и экономические партнеры, сколько разделяли с республикой антиамериканские взгляды.
Между тем к изменению позиции Минска в отношении и связей с Европой, и с Соединенными Штатами во многом подтолкнул разразившийся к осени прошлого года глобальный финансовый кризис. Так, ЕС пообещало помочь Беларуси и финансово, и развитием политических контактов, если Минск пересмотрит свое жесткое отношение к оппозиции.
Такую же внешне «примирительную позицию» по отношению к Беларуси заняли и Соединенные Штаты. Помимо того, что и сам Лукашенко, и многие ведущие белорусские госчиновники были вычеркнуты из американских «черных списков», Вашингтон через механизмы МВФ протолкнул выделение Беларуси крупного стабилизационного кредита в 2,5 млрд. долларов. С учетом того, что национальная валюта Беларуси с нового года существенно была девальвирована, эта помощь от МВФ для Минска оказалась очень даже кстати.
Понятно, что деньги эти просто так не стали бы выделяться, если бы на «минском направлении» и для Соединенных Штатов, и для ЕС (а именно они играют ключевые роли в МВФ и его денежно-распределительных механизмах) не было бы в последние месяцы замечено явных подвижек «курсом на Запад». То, что не сложилось в очередной раз с единым государством с Россией, и факт непризнания (даже в обмен на экономическую и финансовую помощь со стороны Москвы) Южной Осетии и Абхазии белорусским руководством было «правильно» понято руководством и ЕС, и США.
Серьезно взялись за Беларусью и в Евросоюзе. Министра иностранных дел этой страны приглашали в Брюссель (чего еще пару лет назад нельзя было себе даже представить), а ближайшие географические соседи Беларуси, которые уже являются членами ЕС, - Польша и Литва, предложили нынешние шесть месяцев, которые единой Европой в качестве председателя управляет Чехия, посвятить полной нормализации отношений Брюсселя и Минска.
Сняты уже фактически основные санкции против белорусских компаний и предприятий, которые получили возможность вести дела со своими европейскими партнерами, а госдепартамент США аналогично снял санкции против белорусских компаний, работавших на американском рынке, и разрешил своим бизнесменам заключать с белорусами коммерческие контракты.
С нового года в конгрессе Соединенных Штатов также должна быть рассмотрена программа экономической помощи Беларуси, а частные финансовые американские структуры теперь могут без особого опасения быть наказанными собственным правительством, инвестировать в проекты на территории Беларуси.
А что же СНГ и Таможенный Союз?
Понятно, что все эти существенные подвижки на пути Беларуси в сторону сотрудничества с Западом не могут не сказаться на связях Минска с Москвой и Астаной, с которыми республика к апрелю нынешнего года должна выйти на подписание соглашения о Таможенном союзе. Также пока никто не планирует прекращать переговоров и дискуссий на высоком уровне о возможности объединения России и Беларуси в общее союзное государство.
Между тем и одна, и другая задумки теперь будут сталкиваться с достаточно серьезными проблемами, причем, получив помощь от ЕС и Соединенных Штатов, Беларусь сможет чувствовать себя более независимой в отношениях прежде всего с Россией.
Стоит обратить внимание на то, что в отличие от прошлых лет Россия фактически не предъявляла никаких «газовых ультиматумов» Минску накануне прошедшего Нового года. И если на украинском участке «газовая война» развернулась между Москвой и Киевом по полной программе, то в отношениях с Минском все идет без скандалов и политических разборок.
Связано это прежде всего с тем, что Россия имеет достаточно большое количество привилегий в отношениях с Беларусью и в плане транспортного транзита, и по размещению своих войск на белорусской территории (в отличие от того же Байконура за их аренду Россия Беларуси ничего не платит даже бартером), и по многим другим важным направлениям, где обе страны действительно очень тесно интегрированы друг с другом.
А вот на уровне экономического и делового сотрудничества отношения между Беларусью и Россией трудно назвать дружескими. А. Лукашенко категорически не приемлет приход в Беларусь российских олигархов, не намерен отдавать в частные российские руки транспортные и трубопроводные магистрали и никак не желает, чтобы основные производственные мощности республики перешли бы под контроль пусть братского, но все же теперь «заграничного дяди» из Москвы.
В этом плане куда теснее и понятнее взаимодействует Беларусь с Казахстаном, и это сотрудничество, как ожидается, при заключении Таможенного союза может еще более окрепнуть. Беларусь вообще рассматривает возможности укрепления своих связей именно с республиками Центральной Азии, особенно в том, что касается энергоносителей, а также перспектив сбыта продукции собственного машиностроения и сельского хозяйства плюс товаров повседневного спроса.
Активизировалась Беларусь и на уровне развития двусторонних отношений с некоторыми странами СНГ, в том числе с Украиной, Молдовой, Арменией и Азербайджаном. Не спешит списывать со счетов белорусское руководство и Грузию, выдерживая по-прежнему дипломатическую паузу относительно возможности признания двух новых государств, которые возникли в августе прошлого года и ранее входили в состав этой республики.
Надо также учесть еще вот какой момент. В принципе, белорусское руководство и лично Лукашенко никогда не ставили под сомнение своего единоличного управления республикой, в какие бы она структуры и объединения (в том числе союзное государство с Россией) не входила. Никогда и ни при каких условиях Лукашенко не пойдет на ущемление национального суверенитета, как и не станет делать какие-то шаги навстречу какому-либо партнеру только по политическим соображениям.
Не секрет также, что он неоднократно и весьма скептически высказывался и по поводу той формы взаимоотношений, которая сегодня существует среди государств СНГ, и относительно тех условий, на которых Россия предлагает ему уже не первый год объединиться в единое союзное государство. Поэтому новый «многовекторный курс Минска», который в новом году будет активно проводиться по всем направлениям, не должен никого особо уж сильно удивлять.
Ведь для Беларуси сейчас складывается достаточно выгодная конъюнктура к тому, чтоб не просто прорвать европейскую и американскую как политическую, так и экономическую изоляцию, но и попытаться сделать важный шаг на пути создания начальных предпосылок для тесного сотрудничества, а затем и вступления в Европейский Союз.
Юрий Сигов, Вашингтон