В рамках программы Евросоюза «Восточное партнерство» шести бывшим советским республикам, в числе которых Азербайджан, Армения и Грузия, до 2013 года будет выделено в виде дополнительной финансовой помощи 350 млн. евро.
«Мы стратегически заинтересованы в том, чтобы в этих странах была стабильная политическая и экономическая ситуация», - заявила комиссар Европейского Союза по вопросам внешних отношений и Европейской политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер.
Напомним, что Бенита Ферреро-Вальднер посетила в январе страны Южного Кавказа. Перед своим визитом она заявила, что Грузия, Армения и Азербайджан являются важными для Евросоюза странами, и именно поэтому ЕС «стремится оказать большую поддержку трем странам Южного Кавказа на пути реформ, которые принесут им процветание и стабильность». Основным толчком для развития интеграции постсоветских государств с ЕС стала война в Грузии, считает представитель Европейского Союза на Южном Кавказе Питер Семнеби.
Программа «Восточное партнерство» предусматривает развитие сотрудничества ЕС с Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной, заметное сближение в экономике и повышение степени политической интеграции.
В случае реализации программы «Восточное партнерство» существенно изменится политика ЕС в отношении государств, которые в перспективе могут стать членами Евросоюза.
Программа предусматривает закрепление новых договоров о торговле, поощрение создания новой торговой сети между странами, их постепенную интеграцию в экономику ЕС, облегчение передвижения граждан по странам ЕС при условии, что все правила безопасности будут соблюдены. «Восточное партнерство» предусматривает также новые мероприятия по энергетической безопасности и дополнительную финансовую поддержку стран-участниц инициативы.
В то же время Евросоюз предлагает России и Турции подключиться к некоторым встречам в рамках программы ЕС «Восточное партнерство», призванной укрепить сотрудничество ЕС с шестью бывшими советскими республиками, сообщает агентство «Франс-пресс» со ссылкой на заявление главы французского МИД Бернара Кушнера. «Все согласились, что в отдельных случаях в зависимости от повестки мы будем предоставлять России и Турции возможность присоединиться к дискуссии», - заявил в понедельник Кушнер. «Мы не хотим, чтобы повторилась та же ситуация, что и с расширением НАТО, то есть когда у России создалось впечатление, что ее окружили со всех сторон», - цитирует его слова РИА «Новости».
То есть ЕС высказался за готовность предпринять шаги для успокоения России, которая рассматривает излишнее стремление Брюсселя к выстраиванию партнерства с бывшими советскими странами как конкуренцию «собственным интеграционным программам».
Что интересно, ЕС также предложил Беларуси присоединиться к партнерству, правда, с условием, которое противоречит планам России относительно этой страны, а именно - непризнание независимости Абхазии и Южной Осетии. Так, министр иностранных дел председательствующей в ЕС Чехии Карел Шварценберг недавно заявил, что «если Минск признает независимость Южной Осетии и Абхазии, то у Беларуси появятся очень и очень серьезные проблемы с участием в программе «Восточное партнерство».
Безусловно, из всего вышеуказанного следует, что в Евросоюзе все же извлекли урок из того, что бывает, когда та или иная международная структура предпринимает попытки интегрировать постсоветские республики, взаимоотношения с которыми Россия считает монопольным правом. Россия будет непосредственно наблюдать, как будут выстраиваться отношения ЕС и бывших советских республик.
Действительно, сегодня Москва выстраивает жесткую структуру постсоветского пространства, пытаясь патронировать ряд республик через такие организации, как ОДКБ и ШОС. А на примере Грузии она явно продемонстрировала имеющиеся у нее в наличии инструменты и рычаги влияния: провоцирование нестабильности за счет нерешенных конфликтов. Таким образом, надеяться на то, что Россия будет невозмутимо и нейтрально взирать на процесс политической интеграции ЕС с постсоветскими республиками, было бы наивно. Тем более что между Россией и ЕС по-прежнему существуют глубокие разногласия в некоторых ключевых областях, которые трудно устранить в короткое время.
Также наивно было бы предполагать, что в Кремле не понимают, что попытка сближения Евросоюза с бывшими советскими республиками имеет целью не столько установление тесных отношений, ведущих к членству этих государств в ЕС, сколько решение проблемы безопасности энергопоставок. После «газовой войны» отношения, например, с Украиной и Грузией, осуществляющими транзит газа, стали для Европы критически важными. Грузия, транспортирующая азербайджанскую нефть, доля которой в потреблении Европы весьма незначительна, представляет интерес для Европы как потенциальный транзитер центральноазиатских ресурсов, если Казахстан и Туркменистан отдадут предпочтение транскавказскому транзитному пути. А через трубопроводную систему Украины проходит 80% газа, который Россия поставляет в Европу. Вдобавок к этому Украина в случае продления нефтепровода Одесса-Броды до Гданьска станет важным звеном в транспортном коридоре Средняя Азия - Центральная Европа - прямом конкуренте российских маршрутов экспорта нефти и газа. Возможно, по этой причине ЕС хочет смягчения отношений с Россией, пригласив ее в качестве наблюдателя в «Восточное партнерство».
Более мягкая позиция и сотрудничество с Россией в большей степени отвечают реальным интересам Евросоюза, так как, помимо того, что сама Россия является крупнейшим поставщиком энергоносителей для ЕС, она может создать реальную угрозу энергетическим проектам экспорта нефти и газа, альтернативным российским.
Тем не менее, по мнению ряда аналитиков, восстановление политического диалога с Россией не означает, что ЕС пойдет на уступки России в ключевых вопросах. Во-первых, Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, в этом вопросе позиции России и ЕС оказались в корне противоположными; во-вторых, российские войска, дислоцированные в этих двух районах, по всей вероятности, не будут выведены в места, где они размещались до конфликта. ЕС по-прежнему неудовлетворен действиями России в этих двух вопросах. Кроме того, в таких вопросах, как независимость Косово и система ПРО в Восточной Европе, отношения между Россией и Западом остаются напряженными.
С этой точки зрения, судя по всему, постсоветские республики вынуждены будут проводить политику, основанную на национальных приоритетах, но с учетом экономических и политических реалий. Ведь ситуация с Грузией и Украиной показала, что ссориться с Россией очень опасно. Пока же шесть постсоветских стран - Азербайджан, Грузия, Армения, Молдова, Украина и Россия - смогут принять участие в программе Евросоюза, целью которой является разрешение экологических проблем. ЕС планирует выделить для реализации программы около 10 млн. евро. Программа будет начата в 2010 году, завершится в 2013-м. В рамках осуществления программы страны-члены проанализируют существующие экологические проблемы и меры, принятые для их разрешения, предложат свои рекомендации в рамках Европейской политики соседства и партнерства. По словам менеджера проекта Кристины Пелигрино, экологической ситуации в постсоветских странах нанесен ущерб в результате распространения тяжелой промышленности, передает yourrenewablenews.com.
Э.Велиев