Минувший год преподнес много неприятных сюрпризов. И в экономике - буйно пошел в рост экономический кризис, и в политике - множащийся каскад поводов подливал масло в огонь дипломатических баталий. И еще, как отметили аналитики, в 2008-ом отношения между Западом и Россией опустились до самого низкого уровня за последние четверть века. Но, как отмечает старая мудрость, историю создают обстоятельства. Одним из таких обстоятельств стала смена верховной власти в США - государстве, играющем важнейшую роль в формировании политической погоды на планете. Началась «эпоха после Буша», с которой трезво мыслящая общественность связывает надежды на гармонизацию отношений в мировой политике.
И, конечно, в центре внимания отношения между США и Россией, двумя ядерными супердержавами, налаживание диалога между которыми может стать надежной предпосылкой ослабления предпосылок политических осложнений и противостояния негативным вызовам времени. Сегодня направленность российско-американских отношений радикально изменилась. Со стороны этих двух главных мировых игроков уже поданы важные сигналы желания «разгребать завалы», ведущие к обострению и недоверию.
Белый дом заинтересован в возобновлении диалога с Кремлем. Экономический кризис ослабил США, что также заставляет американцев искать союзников. Мир действительно меняется в направлении роста числа ключевых игроков. Символично, что в прошлом году впервые возник вопрос о превращении «большой восьмерки» в «большую двадцатку». Прежний принцип доминирования во внешней политике, акцент на силовых элементах сейчас ужу не возможен. Так называемое «бремя белого человека», выражающееся, в частности, в присутствии США в Афганистане, в Иране, Ираке, на Ближнем Востоке сейчас непосильно для одной страны, даже такой сильной как США, обладающей самыми мощными вооруженными силами в мире.
Путь к новой Ялте
Думается, менять тональность во взаимоотношениях с Кремлем американских политиков заставляет и происходящее в последние два года «ломка характера» в поведении России. Москва всячески демонстрирует намерения защищать свою национальную безопасность и экономические интересы - или то, что она считает таковыми - всеми средствами, не исключая и «пропорционального использования силы». Она активно продвигает идею «многополярного мира», недвусмысленно направленную против притязаний США на глобальное лидерство, и фактически превратила Шанхайскую организацию сотрудничества в своего рода «анти-НАТО».
Кроме того, многие действия Москвы откровенно демонстрируют ее желание иметь особый статус на постсоветском пространстве, воспринимая границы бывшего СССР как некую «красную черту», которую Запад не должен переступать. Установление там влияния третьих государств воспринимается как попытка «окружения».
Живущий в Лондоне российский эксперт-международник Ирина Исакова полагает, что беспрецедентная военная активность России в Латинской Америке была ничем иным, как демонстративным «зеркальным» ответом Соединенным Штатам на их действия на постсоветском пространстве. Мол, если Вашингтон считает себя глобальным игроком, имеющим интересы повсюду, то и Москва может вести себя так же. Логика российских лидеров проста: если это дозволено США, так почему оно не должно быть дозволено и нам? Это продемонстрировало, например, и высказанное Владимиром Путиным на переговорах с Николя Саркози намерение «повесить Саакашвили за одно место», которое сопровождалась словами: «Почему бы и нет? Американцы же повесили Саддама Хусейна!».
Но имеются и все больше проявляются факторы, которые охлаждают амбиции российских политиков. Искать взаимопонимание с новой администрацией США Москву прежде всего заставляют ужасающий экономический кризис и головокружительное падение цен на нефть. Сложностей Кремлю добавляет и рост строптивости ряда соседних стран - прежде всего Средне-Азиатских республик, - стремящихся строить свою политику без оглядок на Москву. Не все благополучно и в отношениях России с Евросоюзом, который своей новой инициативой «Восточное партнерство» явно преследует цель усилить влияние на постсоветском пространстве.
Дипломатический дуэт
Многое в намерениях Вашингтона и Москвы относительно друг друга продемонстрировала встреча вице президента США Джо Байдена и российского вице-премьера Игоря Иванова на прошедшей недавно в Мюнхене конференции по безопасности. Обозреватели некоторых западных СМИ даже назвали ее «Путем к новой Ялте». Фактически в Мюнхене Россия и США объявили о том, что после восьми лет напряженности и обострений в отношениях двух стран они собираются сесть за стол переговоров и обсудить все острые темы от Ирана и системы ПРО до Афганистана и договора о стратегических вооружениях.
Первую «запевку» в этом дипломатическом дуэте, еще накануне встречи, исполнил Джо Байден. В своей первой зарубежной речи он подтвердил, что американская дипломатия собирается задать «новый тон» своим «отношениям с мировым сообществом» и в особенности своим отношениям с Москвой. «Мы собираемся нажать на кнопку повторного запуска, - сказал он собравшейся публике, - и пересмотреть ситуацию в тех многочисленных областях, где мы можем и должны сотрудничать с Кремлем». И уже после встречи с Баденом Иванов заключил: «Очевидно, что новая американская администрация испытывает большое желание к изменению курса. Мы со своей стороны готовы к сотрудничеству с ней».
Еще одной возможностью присмотреться друг к другу стала прошедшая в Женеве встреча глав внешнеполитических ведомств США и России. Внимание к ней было приковано, во-первых, потому, что она стала последним подготовительным мероприятием перед встречей президентов двух стран Дмитрия Медведева и Барака Обамы, намеченной на 2 апреля. Кроме того, это были первые переговоры нового госсекретаря США Хиллари Клинтон с российским коллегой.
В том, что опытный дипломат Сергей Лавров несколько раз обращался к Клинтон по имени, тоже можно увидеть определенный посыл аналитикам: это был своеобразный карт-бланш новичку и желание сразу убрать барьеры официоза. Как следовало из итоговых заявлений этих двух главных дипломатов, они остались довольны итогами переговоров. Официальность обстановки также разгрузила и продемонстрированная Клинтон «кнопка перезагрузки», которая поставила переводчиков Белого дома в несколько неловкое положение.
Позитивность продемонстрировало и то, что Москва и Вашингтон выразили желание разгребать завалы в своих отношениях и подтвердили, что не готовы увязывать отношения с Ираном с планами США по строительству ПРО в Европе. Важно, что было подчеркнуто и то, что Россия и США, как две ядерные супердержавы, готовы работать над новым договором о сокращении вооружений СНВ. Экономический кризис обещает быть долгим, поэтому для сторон важно определить, что выгоднее: разрабатывать новое ядерное оружие или оптимизировать имеющееся. Во всех отношениях, безусловно, важнее второе.
Груз прошлого
Конечно, это была подготовительная встреча, и, надо полагать, ждать от нее серьезного прорывов преждевременно. Внешнеполитическая доктрина США вряд ли сможет сразу избавиться от преемственности. Так, мотивы инерции, надо полагать, сохранятся в ряде направлений политики прежнего президента в аспекте доминирования в мире США. Это следует из заявления Клинтон, что между РФ и США «сохраняются серьезные разногласия» по таким вопросам, как иранская ядерная программа и размещение элементов американской ПРО в Европе. Госсекретарь США также сказала, что Южную Осетию и Абхазию НАТО признавать не следует, что двери альянса остаются открытыми для Украины и Грузии, а также похвалила «дальновидное решение», принятое Польшей и Чехией о размещении элементов американской ПРО.
И хотя глава госдепа США дала понять, что она не теряет оптимизма и считает, что «Россия и США могут быть партнерами», видимо, хвост грузов прошлой администрации может еще долго волочиться, мешая установлению истинного партнерства. Для новой команды Белого дома нужен период адаптации к новым экономическим и политическим реалиям. Эта и есть та самая перезагрузка, о которой говорилось не переговорах, перезагрузка отношений двух стран, которые должны выстраиваться на новых реальностях.
Реальностью является и то, что и у России нет сил и средств в одиночку противостоять США и НАТО. «В связи с этим, - сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин, - возникает дилемма: либо России скатываться на уровень «азиопы», то есть выстраивать отношения только с маргинальными странами без всяких перспектив встраиваться в цивилизованный мир, либо договариваться с теми же США»
Но сложностей на этом пути немало. Ведь России, безусловно, нельзя проводить горбачевскую линию поведения с США, т.е. полностью подстраиваться под американцев. И нельзя двигаться в направлении модели развития отношений двух стран в конфронтационном ключе, о чем в Мюнхене заявил вице-премьер Сергей Иванов. «Двум странам нужно взять курс на реальную политику, - подчеркивал он, - которая предполагает наличие компромиссов и переговоров, в ходе которых Россия и США будут искать совместные подходы к решению глобальных внешнеполитических проблем». Эти же мотивы звучали на встрече Лаврова и Клинтон. Но, как написала одна из немецких газет, «главы внешнеполитических ведомств России и США назвали намерения своих правительств. К сожалению, от намерений до практики, как свидетельствует опыт, чаще всего очень большая дистанция. И намерения у политиков часто являются камуфляжем для маскировки своих истинных намерений».
Хочется быть оптимистом и надеяться, что заявления, прозвучавшие на высоком уровне последних встреч политиков России и США, не одеты в камуфляж.
Анатолий Дашкевич