Я как депутат от Тюменской области обеспокоен той ситуацией, которая сегодня складывается, потому что с 2005 года снимают налог на добычу полезных ископаемых и все средства, кроме 5% от нефти, забирают от этого налога в федеральный центр. В соответствии с этим, если раньше получала 5% область, и под 13 с лишним процентов – автономные округа, то теперь 5% будут распределяться на всю территорию области. В соответствии с этим консолидированный бюджет области и округов уменьшится примерно на 80 млрд. рублей.
Кроме того, в соответствии с теми инициативами правительства, которые выражены сегодня в законопроектах о передаче многих функций, в том числе, функций, которые касаются защиты ветеранов, я имею в виду вопрос о замене льгот деньгами, то эти расходы также сегодня перекладываются на местные органы самоуправления, на регионы. И вот эта ситуация, которая складывается из того, что все большая часть средств натягивается на федеральный бюджет и, в то же время, в регионы передаются функции, которые не обеспечены средствами, конечно, вызывает очень большое беспокойство. И у депутатов, и на самих территориях.
Поэтому, конечно, в данной ситуации необходимо смотреть еще раз внимательно, если уже переходить на замену льгот денежными средствами, то надо посмотреть, какие конкретно выплаты будут в данной ситуации. Если у меня округ сельский – четыре небольших города и промышленный город Тобольск, а остальное все сельские районы, то для сельской местности, в тех местах, где люди мало выезжают куда-то, они будут не очень переживать из-за того, что они получат доплату к пенсии, потому что они раньше не использовали эти льготы. Они получат деньги, и это будет нормально.
Но что касается городов, то там ситуация совершенно другая, причем не только в Тобольске и других городах, но даже в райцентрах, где люди пользуются телефоном, междугородним сообщением, городским общественным транспортом. Там ситуация очень тревожная, и у меня много телеграмм от избирателей, которые просят защитить их.
Что мы можем сделать в рамках комитета? На своем заседании в четверг мы будем рассматривать этот большой законопроект о внесении изменений в 150 законов, которые подлежат рассмотрению, будем анализировать все и выдвигать свои поправки. Особенно в части переноса финансовых средств в регионы, это 21 раздел, к которому мы имеем непосредственное отношение, это субвенции, дотации и т.д. Мы рассматриваем этот раздел и у нас есть программа бюджетного выравнивания территорий. И мы будем вносить свои предложения.
Сейчас мы собираем со всех территорий сведения по таблице, которую мы составили, где каждый регион показывает, а что у него получается в бюджете 2005 года с учетом тех законопроектов, которые сегодня предлагает правительство. Мой бюджет – юга Тюменской области – на 14 млрд. рублей в минусе. И уже ясно, что минусов в этой таблице, безусловно, больше, чем плюсов.
Юрий Конев,
заместитель председателя комитета ГД по делам Федерации и региональной политике.