Правительство действует очень последовательно, и если речь идет о налогообложении, то надо делать налоговый кодекс таким образом, что права налоговых органов и налогоплательщиков были прописаны четко и было сотрудничество, а не давление. Кроме того, налоговая нагрузка должна быть такой, чтобы был стимул развивать производство. Вот в прошлый четверг прошло заседание комитета по бюджету и налогам и там обсуждались поправки ко второму чтению в закон, изменяющий единый социальный налог. Наш думский комитет рекомендует эту поправку принять. Главная генеральная линия – снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, снижение ставки и, в том числе, эффективная ставка снижается, потому что присутствует шкала регрессии, и чем выше заработная плата, тем ниже процент отчисления по налогу, и тем меньше налоговая ставка. Это стимулирует выход бизнеса из тени, из серых схем.
Хотелось бы при этом напомнить, что, когда мы обсуждали введение плоской шкалы по налогу с физлиц, и когда мы 13% для всех ввели, видно было, что когда все платят по одной ставке, социальной справедливости нет, так как доходы у всех разные. После этого мы ввели единую ставку, защитили тех людей, которые имеют низкие доходы, сделали максимальные вычеты. Более того, сделали льготы для тех людей, которые получают медицинскую помощь, расходуя личные средства, строят себе жилье или учатся. Единственно, что после принятия этих решений ежегодно на 40% от достигнутого уровня растут доходы по этому налогу.
Сегодня, вот я Иркутскую область представляю, более 40% доходов областного консолидированного бюджета составляют налоги с физических лиц. Это динамично растущий налог. В результате и заработная плата стала выходить из тени, и растет налогооблагаемая база. Примерно та же идеология закладывается на снижение единого социального налога и налогообложение фонда оплаты труда. То есть, есть стимул увеличивать заработную плату.
Конечно, практика показывает, и теория говорит, что следующий год будет тяжелым, будет провал, так как есть инерция. Поэтому, рассматривая бюджет на 2005 год, мы должны предусмотреть компенсационные меры по тем фондам, куда зачисляются средства, собираемые по единому социальному налогу - в ОМС, соцстрах и Пенсионный фонд.
Виталий Шуба,
первый заместитель комитета ГД по бюджету и налогам.