Ирак перешел из рук в руки

21 ноября ООН завершила управление программой «Нефть в обмен на продовольствие». Она позволяла правительству @  Ирака продавать нефть для удовлетворения гуманитарных нужд населения и служила единственным источником питания для 60% иракцев. После отмены санкций в отношении Ирака Совет Безопасности ООН принял решение свернуть программу к 21 ноября, что и было сделано. Выступая на закрытом брифинге в Совбезе, исполнительный директор Управления Программы ООН по Ираку Бенон Севан выразил удовлетворение тем, что ООН смогла уложиться в сроки, определенные резолюцией № 1483, что было затруднительно после значительного сокращения персонала Организации после нападения на ее штаб-квартиру в Багдаде.
Теперь оперативная ответственность за управление программой, включая все ее гуманитарные проекты, активы, недвижимость и все контракты с поставщиками, перешла к Коалиционной временной администрации под руководством США. Таким образом, обеспечение снабжения народа Ирака основными продуктами питания и медицинскими средствами должны осуществлять США и их партнеры. Остаток неизрасходованных средств, находящихся на иракских счетах ООН, передан Фонду развития для Ирака, который управляется временной администрацией – это $3 млрд. Еще $1.1 млрд. остается на иракском счету в ООН.
По официальным данным, с 1996 года за все время осуществления программы доходы от продажи нефти составили $65 млрд., из которых $46 млрд. были направлены на гуманитарные нужды. Программа охватывает 24 сектора, включая продовольствие, сельское хозяйство, воду, электроэнергию и транспорт. С 1996 года и до начала войны в марте с.г. в рамках программы удалось добиться постепенных улучшений в области здравоохранения, образовании и в развитии общественной инфраструктуры. Число недоедающих детей в возрасте до пяти лет в центральных и южных районах было сокращено вдвое. На 40% возросли возможности проведения хирургических операций. В 2002 году было построено гораздо больше жилых домов, чем в 1990 году.
До начала войны в Ираке над осуществлением программы «Нефть в обмен на продовольствие» работали около 893 международных сотрудников и 3600 иракцев. Коалиционная временная администрация сообщила, что большинство из 2 600 иракских сотрудников, связанных с осуществлением программы в трех северных провинциях, в которых распределение гуманитарных поставок осуществлялось под руководством ООН, продолжат свою работу. В 15 районах южного и центрального Ирака программа осуществлялась бывшим правительством Ирака. ООН лишь контролировала эффективное и справедливое распределение. В этих регионах к распределению гуманитарных поставок было привлечено 44 тысячи иракцев.
Совет Безопасности с удовлетворением отметил предлагаемые США и Великобританией меры по дальнейшему оперативному управлению Программой «Нефть в обмен на продовольствие». Как было подчеркнуто на брифинге в Совбезе, гуманитарные поставки в рамках Программы в течение последующих нескольких месяцев сыграют ключевую роль в восстановлении экономики Ирака.
Комментируя тему, “Washington Times” приводит мнение американских чиновников, которые выражают уверенность в том, что передача контроля пройдет спокойно. По их словам, получатели ежемесячной "продовольственной корзины", в которую входят крупы, злаки, мука, сахар, масло и мыло, вряд ли заметят какую-либо разницу. "Система общественного распределения продуктов питания будет действовать, по крайней мере, до июня 2004 года и, в общем и целом, разницы никакой не будет, - заявил Стивен Манн, старший советник коалиционного правительства по программе "нефть в обмен на продовольствие". - Что станет с системой общественного распределения после июня 2004 года, будут решать сами иракские чиновники".
Помимо передачи под контроль коалиции $3 млн., находящихся на счетах программы "Нефть в обмен на продовольствие", ООН передала коалиции контроль над складами по всему Ираку, где хранятся продукты на сумму $384 млн. В течение следующих шести месяцев в страну поступят новые партии продовольствия на сумму в $1,5 млрд.
Отмечая несомненные плюсы программы для населения Ирака, «Washington Times” напоминает, что ее масштабы в финансовых терминах превышали бюджет США в среднем в семь раз. Причем ее структура была довольно сложной и открытой для манипуляций, как со стороны иракского режима, так и со стороны американского правительства. Согласившись на условия СБ ООН, Саддам понял, что он может создать "мертвые души" - список несуществующих семей - получателей гуманитарной помощи. С помощью сети агентов распространения "продовольственных корзин", количество которых превышало 44 тыс., он держал иракское население на коротком поводке. Закупая продукты низкого качества и контролируя раздачу медикаментов и других предметов первой необходимости, режим увеличил уровень смертности среди детей, престарелых и немощных. Четыре года назад генеральный секретарь ООН Кофи Аннан признал, что Саддам "выиграл пропагандистскую войну" против санкций и ООН. Сегодня все это в прошлом…