Интернет на сегодняшний день остается единственным независимым информационным пространством. Надолго ли? Российские власти намерены поставить виртуальную прессу под жесткий контроль. В регионах тем временем местные власти ведут против неугодных журналистов реальную войну. Об этом сообщает Центр экстремальной журналистики.

I. Главные события недели

1. Верховный суд России (ВС) 15 ноября подготовил проект постановления пленума, которое кардинально изменит практику судов по гражданским делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Впервые судей обязали учитывать позицию Европейского суда по правам человека, запрещающего преследовать журналистов за оценочные суждения, мнения и убеждения.

Высшая судебная инстанция в России -- пленум ВС почти десять лет не давал нижестоящим судам официальные разъяснения о том, как разрешать споры о защите чести, достоинства и деловой репутации. Судьям всякий раз приходилось самостоятельно решать, какие сведения в СМИ подлежат опровержению, а какие – нет,  и какую сумму компенсации морального вреда заслуживает обиженный журналистами истец. Законодательство же разрешало судам взыскивать в пользу истца сколь угодно большую сумму морального вреда, никак ее не обосновывая. Малейшая ошибка журналиста позволяла истцу заявить в суде ко взысканию такую сумму морального вреда, которая ставила СМИ, в котором работает этот журналист, на грань банкротства.

Теперь высшее судебное руководство признало, что такая практика требует корректировки. И представило вчера на суд научно-консультативного совета ВС и судебных журналистов проект постановления пленума "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". В нем обращено внимание на обстоятельство, подчас игнорируемое судьями: на территории России действует статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно части 1 которой каждый человек имеет право "свободно выражать свое мнение, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей". С другой стороны, СМИ несет ответственность за распространение ложных фактов, порочащих гражданина или юридическое лицо.

- В этом проекте, - заявил на заседании научно-консультативного совета один из разработчиков документа судья ВС Сергей Потапенко, - делается попытка отойти от одностороннего подхода к защите чести, достоинства и деловой репутации вне связи с правами на свободу СМИ. Речь идет о балансе между правом на защиту чести и достоинства, с одной стороны, и правами распространителей информации - с другой. Именно так уже 20 лет рассматривает данные дела Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

В частности, Страсбургский суд придерживается позиции, что нижестоящим судам следует различать сообщенные в СМИ фактические сведения, которые можно проверить на соответствие действительности, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые являются выражением взглядов ответчика. При этом в проекте постановления пленума ВС указано, что судья, требующий от СМИ-ответчика подтверждения истинности оценочных суждений, мнений и убеждений, является нарушителем статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая  гарантирует "свободу выражения мнений".

В проекте постановления содержатся и другие либеральные положения. Например, ВС разъяснил, что если СМИ распространило соответствующие действительности сведения о частной жизни лица "в целях защиты общественных интересов", то в этом случае со СМИ не может быть взыскана компенсация морального вреда. Что же касается определения размера моральной компенсации, то здесь суд также должен принимать во внимание "наличие общественного интереса в распространении сведений, добросовестность комментария, а также необходимость обеспечения беспрепятственной дискуссии по общественно значимым вопросам". К тому же, как указано в проекте документа, судья не вправе обязывать СМИ принести истцам извинения в той или иной форме, так как это не предусмотрено Гражданским кодексом.

По окончании заседания председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев сообщил журналистам, что в течение недели разработчики документа соберут письменные замечания по нему от специалистов по гражданскому праву и "в декабре-январе" постановление пленума будет окончательно принято. "Разорять СМИ, взыскивая моральный вред, нельзя - такова позиция Европейского суда по правам человека", - заключил господин Лебедев.

2. Данные мониторинга, проводившегося в течение 1,5 месяцев после захвата заложников в Беслане, были обнародованы экспертами информационно-аналитического центра "Сова" на конференции "Язык вражды" в обществе, политике и СМИ". По словам эксперта центра Галины Кожевниковой, "традиционно первое место заняли чеченцы". Несмотря на многочисленные заявления официальных лиц об интернациональном составе террористической группы, большинство общенациональных изданий (еженедельников, журналов и ежедневных газет) продолжали называть террористов "чеченцами". Нетерпимость по отношению к чеченцам, по словам исследователя, была прогнозируема. Однако то, что по количеству дискриминационных высказываний на втором месте оказались люди, исповедующие ислам, стало полной неожиданностью. По словам Галины Кожевниковой, по результатам предыдущих мониторингов им отводились 7-10 места.

Эксперты информационно-аналитического центра "Сова"  в целом зафиксировали рост уровня "жесткого языка вражды" в российских общенациональных СМИ. "От мониторинга к мониторингу на 1-2% увеличивается количество дискриминационных высказываний, фактически призывов к насилию, встречающихся на страницах российских газет", - отметила эксперт центра "Сова" Галина Кожевникова, выступая на конференции "Язык вражды в обществе, политике и СМИ". По ее словам, обычно газеты и журналы предпочитают использовать "мягкий язык вражды": оскорбительные заголовки, некорректные иллюстрации и анекдоты. "Жесткий язык вражды" (практически прямые призывы к насилию) не характерен для общенациональных СМИ.

Галина  Кожевникова также отметила, что количество материалов, осуждающих подобные некорректные высказывания в прессе, остается на прежнем уровне (от 20 до 40%). Основным объектом дискриминационных выступлений остаются выходцы с Кавказа. Более того, проявления «кавказофобии» на страницах СМИ становятся более частыми, отметила эксперт. Она также  отметила, что "набирает обороты нелюбовь ко всем нерусским: образ врага в СМИ постепенно размывается".

3. Не менее 3 млн. рублей будет выделено в будущем году для создания светских журналистских проектов на православной мировоззренческой основе. Об этом сообщил 16 ноября на первом фестивале православных СМИ глава федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский. "Агентство намерено финансово поддерживать такие проекты, - сказал Михаил Сеславинский. - При этом он выразил надежду, что результатом такой поддержки станут "новые яркие и талантливые передачи и публикации, служащие духовно-нравственному просвещению общества, патриотическому воспитанию подрастающего поколения".

По оценке чиновника федерального ведомства, интерес к церковной теме в российском обществе сегодня весьма велик, о чем свидетельствует, в частности, данные сети Интернет. На запрос по термину "православие" обнаруживается 26911 сайтов, на которых в течение последнего месяца было размещено 628963 документа, посвященных этой теме, рассказал руководитель агентства.

4. 19 ноября на заседании Верховного Суда при рассмотрении гражданского дела по заявлению партий КПРФ, "ЯБЛОКО" и ряда физических лиц об отмене результатов парламентских выборов 2003 года, заместитель председателя партии "ЯБЛОКО" Сергей Митрохин подал ходатайство о вызове в суд заместителя главы Администрации Президента РФ Владислава Суркова. Он должен, по мнению Сергея Митрохина  дать разъяснения суду относительно обстоятельств принуждения СМИ к незаконной агитации в пользу партии власти "Единая Россия" в период избирательной кампании 2003 года. Кроме этого, Сергей Митрохин заявил ходатайство о вызове в суд руководителей крупнейших телевизионных каналов страны, в том числе руководителей государственных телевизионных каналов "Первого канала" и РТР - Константина Эрнста и Олега Добродеева.

II. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

1. Администрация города Мурманска распространила обращение от имени 15 почетных граждан Мурманска. В нем говорится о том, что в ходе предвыборной борьбы "потоки негативной информации и грязи льются не только на самих кандидатов, но и на тех, кто далек от политики". Почетные жители города обеспокоены тем, что "под влиянием такого рода информации люди разобщаются, утрачивая доверие и уважение друг к другу", "ложь, размноженная многотысячными тиражами, способна вызвать вражду и неприязнь, стать причиной социальных конфликтов".  Обращение завершается словами: "Обращаемся к вам, уважаемые земляки, с убедительной просьбой: не дайте взойти семенам вражды и ненависти!".

2. Настоящая информационная война развернулась на выборах губернатора Курганской области. На этот раз, помимо обычных газет и листовок в «баталии» оказались включены и интернет-ресурсы. На минувшей неделе целый ряд изданий, размещающихся во всемирной сети, стали недоступны курганским пользователям. Посетить страницы интернет-газет и информационных агентств, особенно политической направленности, стало невозможно. Наблюдатели отмечают, что жертвами диверсии стали те издания, которые не поддерживают нынешнего главу курганской области Олега Богомолова, изо всех сил старающегося переизбраться на новый срок. Между тем, по данным наблюдателей, все ресурсы, в положительном ключе освещающие деятельность и избирательную кампанию Богомолова, курганцам вполне доступны, никаких проблем с трансляцией этих сайтов нет.

По словам экспертов, «выключить» из информационного поля ряд неугодных сайтов могли местные провайдеры, закрывшие доступы к ресурсам, технически эта процедура не так уж сложна. Пойти на такой шаг они могли по просьбе или под давлением влиятельного претендента на пост губернатора.

3. Имам Поволжья Мукаддас Бибарсов на минувшей неделе критиковал популярную программу «Первого канала», которую ведет Владимир Познер. "В то время, как мы делаем все возможное, чтобы консолидировать наше общество, существуют группы людей, не заинтересованные в этом", - заявил имам Поволжья 16 ноября на торжестве, посвященном подписанию Договора об общественном согласии в Саратовской области. Он назвал передачу Владимира Познера, вышедшую в эфир в первый день великого мусульманского праздника, "своеобразным "подарком" мусульманам".

"Подобные передачи, к которым трудно привыкнуть, несмотря на то, что их на российском телевидении стало много, работают на развал страны, и это проблема сохранения целостности и безопасности всей страны", - заявил имам.  

4. Недвусмысленные угрозы из уст кандидата на пост губернатора Камчатской области  Михаила Машковцева прозвучали в предоставленном ему в соответствии с законом о выборах эфире на "10-м Канале". Заявления кандидата и ныне действующего губернатора в очередной раз подтверждают то, что на Камчатке оказывается беспрецедентное давление на независимую прессу.

Губернатор заявил следующее: "Если бы я захотел вас закрыть, я мог бы шевельнуть пальцем, потому что сидите вы на площадях, принадлежащих администрации Камчатской области". Он также предпринял попытку дискредитировать деловую репутацию медиа-холдинга "Тройка", сообщив о якобы существующих долгах компании за аренду и коммунальные услуги. В связи с чем руководство холдинга заявило, что информация, озвученная Михаилом Машковцевым, является откровенной ложью. Как прокомментировали в медиа-холдинге, они работают на законных основаниях и не имеют никаких задолженностей не по арендным платежам, ни за тепло и электроэнергию. Поэтому воспрепятствовать работе журналистов нынешний губернатор может только в случае, если пойдет на откровенное нарушение целого ряда законов.

5. В Саратове состоялась открытая дискуссия «Актуальные вопросы межконфессиональных отношений и борьбы с религиозным экстремизмом». Она входила в программу II областного социального форума. В качестве организаторов диалога выступили Общественная палата Саратовской области, Саратовское епархиальное управление, Духовное управление мусульман Поволжья при участии саратовского бюро ИА «Росбалт».

Дискуссию открыл член президиума Общественной палаты Саратовской области, член областного правительства Борис Шинчук, который, в частности, заявил, что в России действуют силы, которые противопоставляют людей друг другу, используя при этом национальные, религиозные и культурные различия. Эту идею продолжил саратовский политолог Юрий Чернышов. Он заявил, что российское общество сегодня «больно ксенофобией и религиозным экстремизмом». Благодатной почвой для развития болезни, по мнению Юрия Чернышова, являются публикации недобросовестных и непрофессиональных журналистов. В связи с этим политолог предложил установить в Саратове «памятник журналисту без совести».

6. Москву не устраивает функционирование сайта чеченских сепаратистов "Кавказ-центр". Такое мнение высказал,  выступая в Москве глава МИД РФ Сергей Лавров, касаясь проблемы регулирования Интернет. В своем выступлении министр отметил необходимость государственного урегулирования Интернет-сайтов. Речь, в частности, идет о необходимости регулирования сайтов, пропагандирующих насилие.

В качестве примера Лавров привел сайт чеченских сепаратистов "Кавказ-Центр". Он отметил, что сайт сначала функционировал на территории Финляндии, а теперь - на территории Швеции. "Он (сайт) используются для подстрекательства к террористическим действиям", - сказал министр. Он добавил, что "такие вещи нас не устраивают". По мнению главы российского внешнеполитического ведомства, сфера Интернет должна быть регулируемая.

7. Уголовное дело по факту угроз редактору информационного агентства "Восток-Медиа" возбудила прокуратура города Артема (Приморский край). Как сообщил информационному агентству "Восток-Медиа" прокурор Юрий Санин, лица, угрожавшие редактору, установлены и будут привлечены к ответственности. На следующей неделе состоится очная ставка, на которой пройдет опознание угрожавших журналисту людей. Как уже сообщалось ранее, 10 октября, в Артеме было совершено нападение на двух сотрудников милиции и корреспондента "Восток-Медиа", которые ехали в собственной машине на отдых. Трое людей, вооруженных пистолетами и дубинками напали на пассажиров и водителя, угрожая физической расправой. Несколько раз к дому редактора газеты приезжали неизвестные люди и расспрашивали у соседей о месте нахождения самого сотрудника "Восток-Медиа" и членов семьи.

8. Разжигание прессой и некоторыми политиками разногласий между бедными и богатыми может вызвать серьезные потрясения, заявил президент Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Аркадий Вольский. "Сегодня следует сделать все возможное, чтобы предотвратить дальнейшее разжигание "желтой" прессой и некоторыми недальновидными политиками непримиримых разногласий между бедными и богатыми, ненависти в народе к представителям бизнеса", - заявил глава РСПП 16 ноября во вторник, выступая на 14-м съезде Союза.

Он также отметил, что накануне съезда некоторые газеты "пытались вбить клин между бизнесом и властью". "Прямо хочу сказать, что это отвратительно и идет во вред российскому народу. Ни к чему хорошему, кроме как к великим потрясениям, это не приведет", - подчеркнул Аркадий Вольский. Вместе с тем он признал, что расхождение интересов бизнеса и населения не является случайным "в связи с усиливающимся социальным расслоением, медленным образованием среднего класса, само существование которого у нас пока просматривается лишь на горизонте".  

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 17 ноября Свердловский областной суд, рассмотрев кассационную жалобу администрации Екатеринбурга против Телевизионного агентства Урала (ТАУ) «О защите чести и достоинства», оставила в силе решение Верх-Исетского районного суда, тем самым, признав правоту ТАУ и неправоту мэрии. Сообщая об этом, источники из Тау особо выделяют следующую цитату из решения суда: «Пределы допустимой критики в отношении органов власти шире, чем в отношении частного лица. Первые должны проявлять большую степень терпимости к пристальному вниманию журналистов и всего общества к его деятельности».

2. Тимирязевский суд Москвы 24 ноября огласит приговор редактору журнала "Русич" Виктору Корчагину, обвиняемому в разжигании религиозной и национальной розни.  В ходе состоявшегося 17 ноября заседания суда  редактор выступил с последним словом, виновным себя он не признал. Редактор заявил, что вся его "деятельность была направлена на мирное решение национальных вопросов". Он также заявил, что не раскаивается в содеянном, и назвал себя "борцом против дискриминации русского народа". Обвинитель же Татьяна Кондратьева, выступая ранее в прениях, потребовала приговорить Виктора Корчагина к двум годам лишения свободы условно. Прокурор заявила, что "идеи, распространяемые В.Корчагиным, носят фашистский и националистический характер". В свою очередь защита В.Корчагина просила суд его оправдать, считая, что вина издателя не доказана.

Напомним, что прокуратура Северного административного округа Москвы на основании заявления инвалида Великой Отечественной войны Бориса Стамблера и Виктора Дашевского возбудила уголовное дело в отношении В.Корчагина по части 1 статьи 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды и ущемление человеческого достоинства.

В обвинительном заключении говорится, что в период с августа 2001 года по май 2002 года в нарушение статьи 4 Закона РФ "О СМИ" В.Корчагин самостоятельно подготовил и опубликовал тремя тиражами 18 тыс. экземпляров и распространил журнал "Русич" под заголовком "Жидо- масоны".

По мнению следствия, обвиняемый умышленно включил в журнал материалы из газеты "Русские Ведомости", деятельность которой ранее судом была прекращена "в связи с использованием издания в целях разжигания нетерпимости и розни". "Материалы журнала "Русич" направлены на разжигание вражды в отношении евреев и кавказцев, возбуждение религиозной вражды в отношении христиан, включая православных, иудеев и мусульман", - отмечается в обвинительном заключении. В частности, по мнению следствия, об этом свидетельствуют следующие выдержки из журнала "Русич" N 3: "Каждый народ имеет свои национальные особенности. Жестокость и коварство кавказцев и добродушие и честность русских ставят в слишком неравные условия русский народ при совместном их проживании".

Кроме того, в обвинительном заключении указывается, что в 1995 году Мосгорсудом Виктор Корчагин был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 74 часть 1 УК РСФСР - за умышленные действия, направленные на возбуждение национальной вражды и унижение национального достоинства. "Действия Корчагина носят целенаправленный, систематический характер на разжигание национальной, религиозной вражды путем распространения печатных материалов", - отмечается в заключении.

3. 11 ноября в Советском районном суде Краснодара должно было повторно рассматриваться дело Алексея Черепанова, краснодарского журналиста и антифашиста. Он обвинялся в хранении наркотиков, но был оправдан. Однако прокуратура продолжает настаивать на обвинении, несмотря на многочисленные "нестыковки" в деле и извинения, принесенные А.Черепанову главой краснодарской службы по контролю за распространению наркотиков.  Судья перенес заседание на 22 ноября под формальным предлогом. Сам А.Черепанов заявил, что судья всеми способами старается оттянуть вынесение приговора, так как, по его словам, "дело - политическое". На имя судьи продолжают поступать письма протеста от граждан и организаций в защиту журналиста.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе I.3

Информация о том, что Правительство России поможет созданию журналистских проектов на православные темы путем выделения не менее 3 млн. рублей в 2005 году для создания светских журналистских проектов на православной мировоззренческой основе требует существенных дополнительных правовых разъяснений.

Если федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям намерено финансово поддерживать такие проекты, то на каком правовом основании и в каких процедурах эта идея может быть осуществлена без нарушения фундаментальных положений Конституции РФ о свободе совести, равенстве всех конфессий и отделении церкви от государства.

Возможно, планируется провести целевой конкурс на лучшее освещение  проблем духовно-нравственного просвещения общества, патриотическому воспитанию подрастающего поколения? Тогда остается следующий вопрос: смогут ли принять в нем участие все желающие журналисты или только верующие, причем именно православные? А если только последние, то как они будут доказывать это обстоятельство государственной комиссии по распределению грантов? Ведь требовать любые сведения о религиозной принадлежности граждан государственным чиновникам в принципе категорически запрещено. Если же бюджетные  деньги будут просто переведены на счета РПЦ без предъявления условий о порядке их персонального распределения, то вполне логично должны последовать претензии представителей всех других официально зарегистрированных конфессий о получении на тех же условиях таких же точно сумм.

Таким образом, объявленное решение выделить церкви бюджетные деньги  (да ещё на фоне недавнего скандального отказа государства от финансовой поддержки местных региональных газет)  выглядит очень сомнительным с правовой  и с этической точек зрения.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,

кандидат политических наук Михаил Мельников