I. Главные события недели

 

1. Правительственная комиссия по административной реформе рекомендует сохранить государственные СМИ в федеральной собственности, обеспечивающей единое информационное пространство России. Такое предложения высказал 9 декабря глава комиссии, вице-премьер Александр Жуков на заседании правительства. Комиссия предлагает сохранить в государственной собственности медиа-холдинги, включенные в перечень стратегических предприятий. Это – ГТРК (Всероссийская государственная телерадиокомпания), РТРС (Российская телевизионная и радиовещательная сеть) и другие предприятия, обеспечивающие единое информационное пространство Российской Федерации".

 

2. В Москве положительно оценивают принятие Генеральной ассамблеей ООН российского проекта резолюции по информационной безопасности. В Москве полагают, что принятие Генеральной ассамблеей ООН российского проекта резолюции по международной информационной безопасности закрепляет инициативную роль России в разработке данной проблематики. Об этом говорится в сообщении МИД РФ. В документе, размещенном  8 декабря на сайте МИД России, напоминается, что "3 декабря Генассамблея ООН консенсусом приняла российский проект резолюции "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности". "В резолюции 59/61 отмечается возрастающее значение информационной составляющей международной и национальной безопасности по мере развития и распространения информационно-коммуникационных технологий, появление новых вызовов и угроз безопасности применительно как к гражданской, так и к военной сферам", - отмечается в сообщении.

 

3. В Ингушетии возобновил работу единственный негосударственный телеканал "Дружба". Зона его вещания - второй по территории и численности населенный пункт Ингушетии - город Малгобек.

Телеканал "Дружба" перестал выходить в эфир более двух лет назад. Эфирная политика независимого канала вызвала в Ингушетии большой общественный резонанс. Так, духовных лидеров Ингушетии возмутили сцены насилия из транслируемых зарубежных фильмов, которые новый телеканал показывал по ночам. Претензии выдвигались и к показу откровенных, с точки зрения духовенства Ингушетии видеоклипов. Руководство канала пошло на встречу пожеланиям и согласилось скорректировать эфирную политику, сделать программу более информационной. Однако первый в Ингушетии независимый телеканал просуществовал только 2 месяца.

 

4. В Беларуси и России заинтересованы в том, чтобы в союзных отношениях роль средств массовой информации была созидательной, чтобы они несли объединяющее начало. Об этом заявил советник посольства Беларуси в России Иван Корендо, выступая 6 декабря в Государственной думе Российской Федерации на заседании "круглого стола" на тему "Актуальные вопросы интеграции на постсоветском пространстве на современном этапе". Вместе с тем, он выразил серьезную озабоченность тем, что позиция ряда российских СМИ "не претерпела изменений", а некоторые из них "явно перебирают по отношению к белорусскому народу". Дипломат сообщил, что пресс-служба посольства неоднократно выступала с заявлениями в связи с «оскорбительными для белорусского народа» публикациями и репортажами в российских СМИ, однако извинений со стороны средств массовой информации так и не последовало.

 

5. В новом году книги, газеты и журналы в России могут подорожать еще больше, потому что с 1 января льготный режим налогообложения для производителей и распространителей печатной продукции отменяется. Как существовать прессе в новых условиях? Об этом шла речь на круглом столе в Государственной думе.

Глава Ассоциации распространителей печатной продукции Дмитрий Мартынов сообщил, что по числу точек продажи прессы Россия сильно отстает от развитых и даже не очень стран мира: на каждые 3,5 тысячи населения у нас один киоск. Государство так и не выработало четких правил игры на рынке СМИ и оказывать им поддержку не очень стремится. Действовавшая на протяжении ряда лет в отношении прессы и книг 10%-ная льгота по НДС частично отменяется. Максимум, на что рассчитывают издатели и распространители, — возвращение ее в 2006 году, для чего потребуется внести изменения в законодательство.

Издатели и распространители печатной продукции надеются, что все волнующие их проблемы можно будет решать с помощью  нового закона о СМИ.  Однако в ходе дискуссии выяснилось, что с текстом проекта до сих пор никто из заинтересованных лиц не знаком в силу недоступности этого документа.

 

6. В январе 2005 года в Москве начнет вещание новый телеканал - "Диаспора". Создает его действующий в российской столице Союз диаспор России (СДР), объединяющий в общей сложности 120 диаспор и национальных общин: азербайджанскую, армянскую, грузинскую, китайскую, корейскую, греческую, курдскую, еврейскую и  другие.

На первом этапе вещания эфир планируется заполнять новостями из регионов, детскими программами, различными ток-шоу. Финансирование телеканала будет целиком осуществляться за счет средств представителей той или иной диаспоры.

 

7. Мэр Надыма и Надымского района Владимир Ковальчук награжден за заслуги перед прессой. На торжественной церемонии открытия телецентра в Надыме по поручению Клуба главных редакторов региональных газет России главный редактор Надымской студии телевидения Сергей Загатов вручил мэру Владимиру Ковальчуку нагрудный знак Клуба «Четвертая власть. За заслуги перед прессой».

Напомним, что Клуб главных редакторов региональных газет России существует десять лет и объединяет 400 главных редакторов крупнейших газет страны. Пять лет назад клубом учреждена награда – Знак «Четвертая власть. За заслуги перед прессой». Им награждаются российские и зарубежные граждане: журналисты, общественные деятели, представители власти – и организации, сыгравшие значительную роль в становлении свободной прессы и имеющие заслуги перед Клубом и средствами массовой информации России. Среди награжденных - первый президент России Борис Ельцин, Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, ряд губернаторов субъектов Российской Федерации.

Мэру Надыма и Надымского района Владимиру Ковальчуку нагрудный знак вручен за поддержку местных изданий, за то, что он всегда доступен и открыт для прессы и не позволяет ни себе, ни чиновникам вмешиваться в работу средств массовой информации, сообщает информационно-аналитический комитет администрации Надыма.

 

II. Нападение на журналистов

 

Глава администрации одного из районов Московской области предстанет перед судом по обвинению в самоуправстве в отношении журналиста. На минувшей неделе прокуратура Московской области проинформировала журналистов о том, что Лотошинская районная прокуратура Московской области направила в суд дело главы районной администрации Владимира Давыдова.

По данным следствия, еще 25 декабря прошлого года главный редактор газеты "ХХ1 век в каждом доме" Геннадий Щеглов проводил фотосъемку у конторы "Совхоза имени Ленина" в поселке Кировский, готовя материал к очередному номеру газеты. Около 5 часов вечера к зданию подъехал глава района и, проходя мимо журналиста, выхватил у него редакционный фотоаппарат.  Уголовное дело было возбуждено только в июне 2004 года. Мерой пресечения чиновнику избрана подписка о невыезде. Предъявленное обвинение предусматривает наказание в виде крупного штрафа либо исправительных работ сроком до 2 лет.

 

III. Ограничение в профессиональной деятельности редакций, давление на прессу

 

1. 6 декабря в Национальном Союзе журналистов Украины обсуждалась тема освещения президентских выборов в российских СМИ. Пресс-секретарь полномочного представителя кандидата в президенты Украины Виктора Ющенко в Российской Федерации Владимир Дунаев подчеркнул, что «мы хотим рассказать исключительно правду о том, что происходит в Украине, а также разъяснить россиянам элементы предвыборных программ каждого из кандидатов». И это несмотря на то, что за последние две недели специальному представительству Виктора Ющенко не удалось провести ни одной пресс-конференции в столице России, ему отказали в поддержке все авторитетные российские медиа — информационные агентства Новости, ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», издания «Известия», «Мир новостей» и другие. Поэтому, заключил Владимир Дунаев, для того, чтобы голос Виктора Ющенко все-таки услышали в России, «мы вынуждены проводить пресс-конференции в Киеве».

 

2. 7 декабря, состоялась встреча представителей Издательского дома «Коммерсантъ» и торговой сети «Седьмой Континент». Результатом встречи стала договоренность о возобновлении распространения изданий ИД «Коммерсантъ» в сети супермаркетов «Седьмой континент» на прежних условиях. Как сказала об итогах этой встречи пресс-секретарь торговой сети «Седьмой континент» А.Зайцева, «в ходе переговоров были обсуждены планы дальнейшего сотрудничества между компаниями и намечены пути их реализации». Коммерческий директор ИД «Коммерсантъ» П. Филенков в свою очередь отметил: «Практика показывает, что переговоры и обсуждение коммерческих и любых других вопросов оказываются гораздо продуктивнее неформальных способов решения проблем».

 

3. Журналист НТВ Алексей Пивоваров на месяц отстранен от ведения программы "Страна и мир" за нарушение корпоративных норм. Об этом сообщили 8 декабря в пресс-службе телекомпании. Там заявили, что журналист, а тем более ведущий программы, не может использовать эфир для сведения личных счетов. При этом представитель компании отметил, что  журналист "отстранен именно от ведения программы, а не от всего эфира, и поэтому на телеканале будут появляться его репортажи".

Недовольство руководства компании вызвали слова Алексея Пивоварова при демонстрации сюжета о Леониде Парфенове, назначенном главным редактором журнала "Русский Newsweek". Журналист иронически высказался в том духе, что, увольняя Парфенова с НТВ, бывший гендиректор телекомпании Николай Сенкевич внес тем самым личный вклад в развитие российского телевидения. Сенкевич в настоящее время является гендиректором холдинга "Газпром-Медиа", куда входит НТВ.

 

4. Жители Южного Урала требуют публичных извинений от редакции еженедельника "Аргументы и факты" за оскорбление памяти своего земляка. Как сообщил бывший исполнительный директор челябинского землячества в Москве Игорь Чернушкин, в № 48 этой газеты опубликован материал "Посол на свалке", в котором рассказывается о некоторых якобы ранее неизвестных подробностях жизни Геннадия Ведерникова. Это бывший первый секретарь Челябинского обкома КПСС. Он после переезда в столицу занимал должности вице-премьера союзного правительства, депутата Верховных Советов СССР и РСФСР, был послом СССР в Дании.

Однако "АиФ" включил его в число "самых известных бедняков" бывшей советской страны. В издании, в частности, говорится, что бывший посол живет на мусорной свалке в селе Угдан Читинской области. По словам Игоря Чернушкина, в этом нет ни слова правды – Геннадий Ведерников скончался в Москве в 2001 году, до конца жизни он возглавлял московское представительство челябинского землячества. Эта организация  направила в редакцию "АиФ" письмо с требованием публикации официального опровержения.

 

5. Депутат городского совета Барнаула Андрей Волков собирается обратиться в суд с жалобой на газету "Вечерний Барнаул". Как сообщил журналистам сам депутат, он разместил в номере этой газеты от 26 ноября текст на коммерческой основе.  Но, по его данным, газета не попала в киоски, а разошлась только по подписке. Источники в окружении бизнесмена Анатолия Банных (он  владеет этой газетой и одной из сетей распространения прессы) утверждают, что номер, возможно, не был выпущен в продажу из-за неких содержащихся в нем проблемных материалов.

Разбираться в ситуации Андрей Волков приехал в редакцию газеты. Там ему сообщили, что газета поступила в свободную продажу и депутат, видимо, что-то путает. Однако подозрения Волкова усилились, когда он увидел в редакции складированные пачки свежего номера. Волков предложил продать эти экземпляры ему, однако депутату отказали, объяснив, что пачки предназначаются для другого "оптового продавца".

"Этот номер очень насыщен политическими материалами, высказываниями депутатов и других политиков, вполне возможно, что они кому-то не понравились", - говорит депутат. По его словам, он уже обсудил эту ситуацию с другими рекламодателями газеты и они также подтвердили Волкову, что не смогли купить газету. Депутат считает, что его права потребителя нарушены и собирается с документами финансовой отчетности обратиться в суд.

 

6. Екатеринбургский депутат и бизнесмен Александр Хабаров посоветовал местным журналистам не раздувать конфликт по поводу событий, произошедших 3 декабря в офисах принадлежащих ему фирм. Он заявил, что журналистам стоило бы извиниться за то, что они обнародовали недостоверную информацию о якобы проведенных обысках в его фирме. Такая информация, по мнению предпринимателя, наносит ущерб деловой репутации и бизнесу. «Всю пятницу, субботу и воскресенье я должен был из-за нее объясняться с партнерами и говорить, что никаких обысков не было и что все это просто недоразумение. Наши предприятия стабильно работают. У нас все хорошо», – пояснил депутат.

Напомним, 3 декабря, в прессе Екатеринбурга появилась информация о том, что сразу в нескольких предприятиях  начались обыски. Якобы сотрудники правоохранительных органов работали в офисе небезызвестной в городе компании «Дежа», некоторое отношение к которой имеет депутат городской думы Александр Хабаров. Правоохранители, якобы, действовали очень жестко. Как выяснилось позже, на месте работали сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью и сотрудники УВД Екатеринбурга.

Александр Хабаров же сообщил журналистам, что существует имущественный спор между учредителями фирмы «Технохим». Она располагается в Большом Истоке и занимается производством и реализацией лакокрасочных изделий. В итоге у отдела по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) милиции Екатеринбурга возникли вопросы к одному из хозяев фирмы, и к его юристам. Двое сотрудников ОБЭП пришли в офис фирмы и попросили несколько документов, в том числе учредительных и уставных. «Мы им, конечно же, их предоставили. Под роспись. Они их взяли и ушли. Будут теперь изучать. Разве это похоже на обыск?» – возмущается Александр Хабаров.

 

7. В пресс-службе Архангельской областной администрации сообщили журналистам, что заседание Совета по морской деятельности и Организационного комитета по подготовке празднования 60-летия Победы страны в Великой Отечественной войне пройдет в закрытом режиме. Местные журналисты теряются в догадках, какие данные хотят скрыть от общественности на Совете по морской деятельности или тем более на Оргкомитете по подготовке празднования победы. Представители прессы в связи с этим вспоминают  недавнюю реплику губернатора Архангельской области Николая Киселева. 25 октября на встрече с журналистами он заявил, что и он лично, и администрация области открыты для журналистов.

 

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

 

1. 7 декабря в Центральном районном суде Челябинска состоялось первое слушание по делу о подложном письме, опубликованном в издании «Челябинский рабочий», в котором ответчиком выступает представитель партии «Единая Россия». Как сообщил журналистам  экс-председатель контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения "Единой России Александр Чудинов, на заседании судья Софья Сметанникова определила круг ответчиков. Среди них оказались начальник отдела по связям с общественностью и СМИ регионального отделения "Единой России" Юрий Чанов, редакция газеты "Челябинский рабочий" и ее корреспондент Сергей Блиновских, участвовавший в подготовке материала к публикации.

По словам Александра Чудинова, ответчики обвиняются в распространении сведений, порочащих его честь и достоинство.

В качестве свидетеля в суде выступает Салават Курманов, который заявил, что основная задача истцов заключается в борьбе не против партии, а против аферистов и политических коррупционеров, прорвавшихся в нее, показать их истинное лицо.

Напомним, в конце июля челябинское региональное отделение "Единой России" сместило Салавата Курманова с поста руководителя городской партийной ячейки. Уволенный председатель опубликовал в газете "Челябинский рабочий" на платной основе открытое письмо, в котором несколько человек высказались в его защиту и обратились за поддержкой к губернатору Петру Сумину и руководителю регионального отделения партии Виктору Давыдову.

В ответ последовало заявление пресс-секретаря "Единой России" Юрия Чанова о том, что часть указанных в письме личностей этот документ не подписывали. В их числе был назван Александр Чудинов, смещенный в свою очередь с должности председателя региональной контрольно-ревизионной комиссии одновременно с Салаватом Курмановым за поддержку последнего. 3 ноября в Центральном районном суде Челябинска было доказано, что Александр Чудинов действительно не подписывал "антикурмановское" письмо, размещенное в "Челябинском рабочем".

Юрист газеты Анна Тарлова заявила, что указанное письмо пришло по электронной почте от Юрия Чанова, а пресс-секретарь "Единой России" договорился с главным редактором Борисом Киршиным о бесплатном размещении материала. Анна Тарлова так же пояснила, что руководство газеты поместило в издании "антикурмановское" письмо за подписью Александра Чудинова, поверив в подлинность документа Юрию Чанову на слово, как официальному представителю авторитетной партии.

Допрос свидетеля со стороны ответчиков Юрия Чанова стал поворотным событием в деле. С его слов стало ясно, что письмо он так же получил через Интернет от некоего друга Александра Чудинова, который сообщил, что экс-председатель контрольно-ревизионной комиссии готов под ним подписаться. Юрий Чанов признался, что за день до выхода газетного материала в свет разговаривал с Александром Чудиновым и тот отказался от причастности к "антикурмановскому" письму. Имя друга, приславшего письмо, Юрий Чанов назвать затруднился.

Салават Курманов счел газету заложником ситуации и согласился на мировое соглашение с изданием. Однако Салават Курманов и его соратники не стали спускать дело на тормозах и обратились в суд с новым иском с целью выяснить, кто дал указание Александру Чанову организовать травлю в прессе.

 

2. После того как 14 ноября «Первый канал» федерального телевидения  показал программу «Времена» с Владимиром Познером, в адрес канала начали поступать возмущенные отзывы мусульман. Как считают зрители, в программе, посвященной празднику Ураза-байрам, телеведущий, а также гости в студии допустили непозволительные высказывания в адрес мусульман. Этот эпизод даже стал предметом отдельного запроса в Генеральную прокуратуру, который составил депутат от фракции «Родина» Шамиль Султанов. В тексте обращения он вменяет в вину Владимиру Познеру «разжигание вражды и ненависти». В запросе, в частности, подчеркивается: «Ведущий Владимир Познер, комментируя один из тенденциозных сюжетов, заявил, что ему «хочется взять в руки автомат Калашникова». Недостойно, по мнению депутата, вели себя и приглашенные в студию «свежие головы» – писатель Виктор Ерофеев, а также публицист Леонид Радзиховский. Леонид Ерофеев, как утверждает в запросе Шамиль Султанов, задал вопрос: «А не перерезать ли нам всех этих мусульман», на что со стороны ведущего не последовало надлежащей реакции. А Леонид Радзиховский, по словам депутата, дал положительную оценку действиям скинхедов, выступающих якобы как противовес «исламистам». «Я исхожу из того, что в данном случае виноваты и сам ведущий, и Первый канал. По закону, они должны понести хотя бы административное наказание, – заявил  «Новым Известиям» Шамиль Султанов.

Разбираться по сути дела предстоит прокуратуре Москвы. Именно туда на днях Генеральная прокуратура переправила обращение депутата Шамиля Султанова.

 

3. Издательский дом "Курьер" привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) рассмотрела дело, возбужденное в отношении ЗАО "Издательский дом Курьер" по факту распространения рекламы крепкой алкогольной продукции в журнале "Под градусом" (приложении к журналу "Компания") за август, сентябрь 2004 года. По итогам рассмотрения дела на Общество был наложен штраф в размере 400 МРОТ (40 000 рублей).

Ранее Комиссия антимонопольного ведомства признала рекламу алкогольной продукции, размещенную в журнале "Под градусом" (приложении к журналу "Компания") за август, сентябрь 2004 года ненадлежащей. В данной рекламе нарушены требования пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Комиссия приняла решение выдать ЗАО "Издательский дом Курьер" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

4. 9 декабря во Владикавказе состоялось первое судебное заседание по делу корреспондента pадио «Свобода» Юрия Багрова, обвиняемого в использовании подложных документов при получении российского гражданства. Несмотря на то, что официально слушания проходят в открытом режиме, представителей прессы в здание суда не пустили.

Как сообщил адвокат  журналиста Александр Дзилихов, судья отклонил ходатайство о проведении технической экспертизы приобщенных к делу документов за пределами Северной Осетии. Постановление суда, на основании которого в прошлом году журналист получил паспорт гражданина России, следствие, не проведя даже соответствующей экспертизы, объявило фальшивым. Такое развитие событий сам обвиняемый склонен считать прямым следствием своей профессиональной деятельности и объективного освещения им ситуации на Северном Кавказе.

Слушания продолжатся 14 декабря. В защиту Юрия Багрова выступают представители российских и международных правозащитных организаций. Радио "Свобода".

 

5. Управление Министерства юстиции РФ в Чеченской Республики устроило проверку межрегиональной общественной организации "Институт общественного развития Тимура Алиева". Эта организация является учредителем независимой газеты "Чеченское общество". Поводом для проведения проверки стал запрос в министерство.  В запросе было сказано, что статья "Операция "Норд-Вест", опубликованная в № 19 от 28 сентября 2004 года газеты "Чеченское общество", носит "экстремистский характер". По словам редактора газеты Тимура Алиева, данный материал никак не может подпадать под определение "экстремистский", потому что в нем не содержится никаких призывов к свержению существующего строя и вообще никаких любых других призывов.

 

 

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.7

Сообщения из регионов продолжают удивлять тем, как рьяно местные чиновники пытаются противостоять законным правам журналистов на освещение элементарных вопросов функционирования бюрократического аппарата. В поступающей в Центр экстремальной журналистики информации нередко встречаются факты, которые свидетельствуют о намерениях чиновников обеспечить режим секретности  тем или иным мероприятиям.

На минувшей неделе в ЦЭЖ поступило сообщение об очередной такой «инициативе», более чем странной. Речь идет о безусловно общественно значимом мероприятии. Оно связано с подготовкой празднования 60-летия Победы страны в Великой Отечественной войне.  Администрация Архангельской области додумалась закрыть для журналистов даже основные вопросы деятельности местного Оргкомитета по подготовке этого торжества.  Так, исключительно в закрытом режиме пройдёт обсуждение бюджета мероприятия.  Вот уж действительно, у всех граждан области свой праздник, а у чиновников – свой.

Здесь нелишне заметить, что неоправданная закрытость финансирования праздника порождает  новые вопросы, провоцирует слухи, вызывает подозрения в части законности этого финансирования, а не только недоумение. 

Информация этой недели на тему засекречивания чиновников собственной деятельности  показывает и то, что эта чиновничья страсть поистине не имеет границ. К примеру, Кировоградская городская власть поразила степенью тайности своих скрытых недружественных замыслов по отношению к СМИ. Чиновники этого города официально ограничили доступ журналистов к совещаниям городского совета и исполкома специальным пунктом постановления "О регламенте работы исполнительных органов Кировоградского городского совета" от 14 апреля 2004 года и потом ещё полгода скрывали этот факт от общественности. Если для того, чтобы наблюдать за работой исполнительных органов власти, проводить запись и съемку в здании горисполкома, представителям кировоградских СМИ теперь необходимо получать разрешение у управляющей делами исполкома, то почему это должностное лицо ранее не пренебрегало этими обязанностями и таким образом само нарушало действующий регламент целых полгода?

Если секретарь Кировоградского городского совета сегодня заявляет, этот раздел постановления не отвечает требованиям законодательства, то почему он проявил принципиальность и направил в юридический отдел горисполкома представление только после явного конфликта с  журналистской общественностью?

 

 

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников