Информационное агентство www.iamik.ru
![]("http://www.iamik.ru/pics/2jurnalisty.jpg")
Информационные войны в России начинаются задолго до официального начала той или иной избирательной кампании. Очень часто в них участвуют исполнительные органы власти, силовые структуры, политтехнологи, руководители средств массовой информации и огромные деньги – сотни тысяч евро. Об этом и других особенностях сегодняшних взаимоотношений между властью и СМИ – в Мониторинге Центра экстремальной журналистики.
16 декабря Верховный суд РФ отклонил иск представителей партии "Яблоко", КПРФ и "Комитета-2008", настаивавших на признании выборов в Государственную думу четвертого созыва нелегитимными. Напомним, что, по мнению заявителей, при попустительстве Центральной избирательной комиссии России в ходе предвыборной кампании были допущены существенные нарушения порядка информационного обеспечения выборов и агитации, что не дало россиянам возможности составить адекватное представление о кандидатах и партиях, сделало невозможным выявление действительной воли избирателей.
Процесс по данному делу продолжался в Верховном Суде РФ почти пять недель. На предыдущем заседании от истцов выступили лидер "Яблока" Григорий Явлинский, лидер партии "Наш выбор" Ирина Хакамада, член "Комитета - 2008: Свободный выбор", главный редактор газеты "Московские новости" Евгений Киселев. Они просили суд вынести ряд частных определений в отношении президента РФ, 36-ти должностных лиц России, руководителей пяти ведущих телеканалов страны, а также ЦИК РФ.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, ранее выступая в прениях, потребовал отменить результаты выборов. Он сообщил, что КПРФ провела параллельный подсчет голосов, который показал, что "на 57 тыс. избирательных участков из 94 тыс. не совпали контрольные цифры". Депутат Госдумы от КПРФ Иван Мельников заявил в Верховном суде: "Если вы не удовлетворите наш иск, мы будем вынуждены обратиться в Европейский суд по правам человека".
В свою очередь, представители ЦИК РФ в ответном слове высказали мнение, что все доводы со стороны истцов ничем не обоснованы. В частности, член ЦИК Сергей Большаков сказал: "Все приведенное является ни чем иным, как предположением, личным мнением и, с нашей точки зрения, не выдерживает никакой критики".
Представитель ЦИК РФ Ирина Гришина в ответ на претензии истцов по поводу того, что телевизионные каналы отдавали предпочтение партии "Единая Россия", отметила, что речь не идет о каких-то нарушениях. "Информирование - это особая статья - это не предвыборная агитация", - сказала Ирина Гришина, заметив, что никто не может указывать СМИ, как выстраивать информационные программы. При этом она отметила, что соответствующее определение вынес Конституционный суд РФ. Что касается непосредственно агитационного времени, то, как отметила Ирина Гришина, положенное бесплатное агитационное время было между всеми партиями распределено поровну, а, кроме того, все партии воспользовались возможностью вести агитацию на платной основе.
II. Пресса на региональных выборах
1. Избирательная комиссия Республики Хакасия потребовала изъять некоторые агитационные материалы регионального отделения "Единой России" и кандидата на пост председателя республиканского правительства Алексея Лебедя. Решение было принято 11 декабря на заседании комиссии, которое практически целиком было посвящено агитационной деятельности в ходе избирательной кампании.
За нарушения правил агитации в МВД Хакасии направлено представление об изъятии трех агитационных материалов "Единой России", которые были рассмотрены в порядке контроля.
Нарушения, имеющиеся в агитационном материале кандидата на пост главы правительства Хакасии Александра Лебедя, заметил его соперник – кандидат Керженцев. В информационном бюллетене, изданном штабом Александра Лебедя, использовались изображения детей, а это недопустимо, считают податели жалобы.
2. Бурная публичная деятельность некоторых депутатов Пензенской городской Думы, зарегистрированных также в качестве кандидатов в депутаты по выборам в думу нового созыва, не осталась без внимания областной избирательной комиссии. Напомним, что группа депутатов, не собрав кворума для проведения сессии, инициировала 7 и 8 декабря обсуждение перед телекамерами проблем, связанных с проведением в Пензе выборов главы городской администрации. При этом, как сообщалось информационным агентством REGNUM, "тележурналисты и газетчики стали свидетелями бурных депутатских выступлений, а некоторые популярные телеканалы во всей красе показали "своих" кандидатов, устроив им, по сути, бесплатную политическую рекламу".
Уже 10 декабря областная газета "Пензенская правда" сообщила, что "областная избирательная комиссия направила письмо в адрес «Закрытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Наш дом" о нарушении им избирательного законодательства». Комиссия считает, что тележурналисты ТРК "Наш дом" способствовали созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Иными словами, журналисты телеканала занимались предвыборной агитацией на бесплатной основе.
Областная избирательная комиссия обратила внимание руководителей телеканала на то, что, при выделении бесплатного эфирного времени только кандидатам, являющимся действующими депутатами, нарушается предусмотренный федеральным законом принцип равенства кандидатов. Для восстановления этого равенства, телекомпания обязана предоставить бесплатное эфирное время всем остальным зарегистрированным кандидатам. (Напомним, что телекомпания "Наш дом" успела "засветить" не более десятка действующих депутатов, идущих кандидатами на новые выборы, а всего зарегистрировано 165 претендентов на 35 мест в Пензенскую городскую думу).
Областная избирательная комиссия предупредила генерального директора ТРК "Наш дом" Татьяну Прошину (она является и действующим депутатом, и кандидатом в депутаты на выборах в новую городскую думу), что в случае продолжения подобной практики нарушения закона, все кандидаты будут проинформированы об обязанности ТРК "Наш дом" предоставлять им бесплатное эфирное время. Комиссия, по сообщению газеты "Пензенская правда", обещала «принять меры для пресечения незаконных действий телевизионных деятелей».
3. Группа российских политологов, социологов и преподавателей выступила с призывом бойкотировать информационные программы "Первого канала" из-за освещения ими событий на выборах президента Украины.
"Государственные средства массовой информации, освещающие президентские выборы на Украине, побили рекорд по части злонамеренной лжи. Освещение событий на "Первом канале" включало в себя сотни случаев обмана, клеветы и заведомо неверных прогнозов", - говорится в обращении, которое подписали Борис Фирсов, Александр Эткинд, Владимир Гельман, Григорий Голосов, Артемий Магун и Вадим Волков.
"Как российские граждане и преподаватели социальных наук, мы предлагаем поступить в этой ситуации так, как поступают с некачественным, но ложно рекламируемым товаром. Пользуясь возможностями Интернета, мы призываем подвергнуть новостные передачи "Первого канала" бойкоту до того момента, пока его политика не претерпит серьезные изменения. Если Вы согласны с содержанием этого Обращения, рассылайте его своим корреспондентам. Если Вы являетесь политологом, социологом или преподавателем общественных наук, направьте свою подпись авторам данного Обращения по адресу: net1kanal@mail.ru. Мы сделаем все, чтобы Ваши подписи были опубликованы он - и офф-лайн", - отмечается в обращении.
4. Крупный скандал в Алтайском крае показывает, что информационные войны начинаются задолго до официального начала той или иной избирательной кампании. Известный российский политик, депутат Государственной Думы от Алтайского края Владимир Рыжков стал объектом мощной информационной атаки, направленной на подрыв его имиджа. Местные наблюдатели считают, что Владимир Рыжков, являясь активным и авторитетным оппозиционером местным и федеральным властям, возможным кандидатом на различные выборные посты федерального и местного уровня, мешает очень многим.
Более подробно об этом конфликте сообщается в разделе IV. Настоящего бюллетеня.
5. Весьма бурно протекала избирательная кампания в городе Благовещенске (Амурская область). Здесь состоялись выборы мэра города.
- 13 судебных процессов и 90 жалоб - таковы итоги предвыборного периода для городской избирательной комиссии в Благовещенске (Амурская область). Свои претензии в ходе борьбы за пост мэра высказывали кандидаты в мэры, их доверенные лица, средства массовой информации. Меньше всего в городскую избирательную комиссию избирком жаловались обычные жители. Самыми активными оказались штабы кандидатов Ирины Башуровой, Евгения Головина, Александра Синькова и Александра Мигули. Самые популярные претензии - на средства массовой информации и на агитационную деятельность соперников. Наиболее частая мотивация жалоб - «защита чести и достоинства».
Не обошлось и без заведения уголовных дел. Так, Александр Мигуля, будучи кандидатом на пост мэра, обвинил в клевете ведущую телепрограммы «Наша версия». Но сразу после победы в выборах он написал ходатайство о прекращении уголовного дела. Как говорится в заявлении, по обоюдной договоренности сторон. Сейчас документы городской суд передает мировым судьям. Им и предстоит рассмотреть это дело.
- Результаты выборов мэра Благовещенска повлияли на местный телеэфир. Местные телекомпании увеличили число программ новостей. Теперь жители города смотрят шесть программ новостей вместо четырех. Кроме новостей «Альфа-канала», Государственной телерадиокомпании «Амур» и телерадиокомпании «25 канал» теперь три новостные программы выходят на 5-ом телеканале. Одну из них – «Город сегодня» - делает бывший коллектив муниципального телевидения. После выборов мэра он в полном составе покинул место работы. А в муниципальное агентство «Город» пришла другая команда - коллектив программы «ПРО». До нового года эта программа ушла в творческий отпуск, а с 14 декабря ее сотрудники выпускают ежедневную программу «Город». Еще пять минут вечернего времени на 5 телеканале предоставляется новостям компании «Губерния».
6. Руководители государственной прессы, как правило, оказываются заложниками итогов избирательных кампаний. Именно так случилось и в Псковской области. Возглавляющая редакцию газеты «Псковская правда» Ирина Тихонова с 14 декабря уволена с занимаемой должности «по собственному желанию». Заявление об увольнении было подписано новым губернатором Псковской области Евгением Михайловым.
7. Ночью с 14 на 15 декабря в Архангельске из типографии "Правда Севера" сотрудниками областной прокуратуры был изъят тираж газеты "Поморский курьер". К моменту прихода сотрудников прокуратуры было отпечатано уже 78 тысяч экземпляров. Явившийся в типографию редактор газеты Андрей Захаров заявил, что не имеет к этому выпуску никакого отношения. В изъятом номере газеты была перепечатана листовка с информацией, компрометирующей кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания от Либеральной демократической партии России (ЛДПР) Илью Азовского. Эта листовка была распространена накануне в Архангельске. В скандальном номере газеты также был помещен ряд других предвыборных материалов, которые квалифицируются как "черный пиар".
В выходных данных самой листовки указано, что она "отпечатана на домашнем ксероксе, а оплачена из избирательного фонда кандидата в депутаты областного Собрания Антонины Драчевой". Сама Антонина Драчева 14 декабря распространила заявление, что никакого отношения к листовке не имеет. В заявлении также сообщается, что она «ни при каких обстоятельствах не стала бы публиковать подобные измышления», она также считает, что оказалась втянутой в «очередную грязную историю». Прокуратура проводит расследование по факту фальшивки.
8. Многочисленные независимые источники отмечают большое число нарушений правил ведения агитационной кампании перед выборами президента республики Марий Эл.
- В сети Интернет распространена информация о нарушениях в ходе компании по выборам президента Республики Марий Эл со стороны действующего главы республики. Жалобы направлены Председателю ЦИК РФ Александру Вешнякову и Президенту РФ Владимиру Путину. Вот некоторые из претензий.
Кандидатом на должность Президента Республики Марий Эл Леонидом Маркеловым (он - действующий президент республики) выпущен и распространялся на территории Республики Марий Эл агитационный печатный материал «Мир и достаток каждой семье». В агитационном печатном материале использованы изображения 34 лиц, в том числе Президента России, членов Правительства России и других высокопоставленных персон. Отсутствие письменного согласий ряда этих лиц на публикацию и распространение агитационного материала подтверждается письмом председателя ЦИК Республики Марий Эл кандидату Леониду Маркелову. Комиссия запретила распространять данную продукцию, тем не менее, агитационный буклет был распространен.
Кандидат Леонид Маркелов выпустил 1-й номер газеты "Наша республика" тиражом 150000 экземпляров. Газета официально не зарегистрирована, что является грубейшим нарушением не только выборного законодательства. Эта газета распространялась по квартирам под роспись избирателей.
Главный редактор республиканской газете “Марий Эл" А. Абдулов отказался публиковать предвыборный материал кандидата в президенты А. Короткова.
Главный редактор газеты "Марийская правда” В. Панченко запретил публиковать в номере от 26 ноября
Агитационные материалы против кандидатов М.Долгова и А.Короткова в "Марийской правде», начиная с 19 ноября, публикуются без указаний на то, из чьего избирательного фонда оплачены материалы подобного рода.
Марийское телевидение даёт сюжеты со встреч исключительно действующего президента Леонида Маркелова. Другим кандидаты лишь изредка довольствуются показом их фото и краткой биографической справкой.
- Перед выборами президента Марий Эл, которые состоятся 19 декабря, администрация нынешнего президента Леонида Маркелова использует недозволенные методы давления на журналистов, сообщают независимые источники из этой республики. Кулуарные уговоры и запугивания работников редакций с целью не допустить на страницы изданий публикации критического характера о состоянии дел в Марий Эл сменились откровенными угрозами в адрес журналистов: их избивают, их телефоны прослушиваются, их не допускают на собрания избирателей, а теперь еще и бросают за решетку.
13 декабря известная марийская журналистка Алина Стрельцова была задержана возле проходной завода «Биомашприбор» без предъявления обвинения неизвестными людьми в штатском из охраны президента Леонида Маркелова. Журналисту пригрозили разбить дорогостоящую видеоаппаратуру, если она добровольно не проследует за ними в 6-ое отделение милиции г. Йошкар-Олы. Только через несколько часов ей было предъявлено обвинение по статье 141 УК РФ (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии).
Отснятые материалы были тщательно просмотрены, но ничего противозаконного в них так и не было найдено. Ведь журналист готовила репортаж по теме банкротства процветающего предприятия, среди двух тысяч подобных насильственно обанкроченных производств в Марий Эл, проведенных по указанию Маркелова. Список этих предприятий был неоднократно опубликован в средствах СМИ. Напомним, что Председатель ЦИК России Александр Вешняков ранее выразил озабоченность ущемлением избирательных прав граждан Марий Эл, выраженной в многочисленных случаях срыва выборных мероприятий оппозиционного кандидата Михаила Долгова и других претендентов на пост президента республики.
III. Цитата недели
"Государственные средства массовой информации, освещающие президентские выборы на Украине, побили рекорд по части злонамеренной лжи. Освещение событий на "Первом канале" включало в себя сотни случаев обмана, клеветы и заведомо неверных прогнозов". (Из распространенного группой российских политологов, социологов и преподавателей призыва бойкотировать информационные программы "Первого канала").
IV. Конфликт недели
15 декабря в барнаульской газете «Свободный курс» и на информационном сервере агентства «Банкфакс» было опубликовано подписанное более ста журналистами Алтайского края открытое письмо протеста против «попыток лиц, якобы тесно связанных с высшими чиновниками исполнительной власти, оказать беспрецедентное давление на местные СМИ». Как утверждают авторы письма, за последний месяц ряду ведущих алтайских журналистов и руководителям электронных и печатных СМИ «специалисты из Москвы» предложили принять участие в кампании против депутата Государственной думы РФ Владимира Рыжкова. Авторы письма также утверждают, что заказчики кампании называют участие в ней «тестом на лояльность Кремлю».
В пресс–службе депутата развернутую кампанию называют местью за критику Владимиром Рыжковым отмены прямых выборов губернаторов, готовящейся отмены выборов депутатов Государственной думы РФ по одномандатным округам и монетизации льгот.
Сам Владимир Рыжков сообщил журналистам, что информационная война против него началась около месяца назад. “Об этом меня предупредили за две недели, и я успел принять меры. В частности, выступил с заявлением. Против меня власти проводят спецоперацию. На мою дискредитацию была выделена конкретная сумма — 200 тыс. евро. В Барнаул приехали эмиссары из Москвы. Приглашали главных редакторов СМИ в рестораны и предлагали им вести против меня кампанию”. По словам Владимира Рыжкова, на журналистов оказывалось очень сильное давление. Тем не менее “большинство в кампании участвовать отказалось”.
Владимир Рыжков также утверждает, что кампанию против него вовлечен ряд чиновников муниципального уровня, представители спецслужб. Он усматривает в этой кампании признаки должностных преступлений, потому что «российские налогоплательщики не платят чиновникам и работникам спецслужб за политический сыск и организацию политических провокаций».
На вопрос корреспондента “Московский комсомолец”, что является конечной целью этой кампании, Владимир Рыжков ответил: «С одной стороны, мне это не очень понятно, ведь ликвидируются одномандатные округа, и я уже не буду избираться по округу. Но все же, думаю, конечной целью является моя политическая дискредитация…».
Главный редактор Алтайского “Банкфакс” Валерий Савинков — один из тех, кому предлагалось участвовать в этой информационной кампании, сообщает, что «в Барнауле работает бригада, которую возглавляет политтехнолог из Москвы. Некоторое время назад ее представители пригласили меня на встречу и предложили стать кем-то вроде распорядителя кампании. То есть курировать ее на месте, причем в течение года. Я отказался. В ответ мои собеседники произнесли: “Мы отказов не принимаем. Либо вы управляете рычагами на бульдозере, либо будете в числе тех, кого этот бульдозер давит...”. Еще через некоторое время на меня вышли сотрудники местного ФСБ и уже в ультимативной форме заявили, что я должен работать против Рыжкова, иначе у меня возникнут проблемы. Я снова отказался. Последствий, правда, пока не было”.
Напомним, что первый этап этой информационной кампании начался на Алтае в ноябре этого года с публикаций в некоторых СМИ, в частности, в газетах «Вечерний Барнаул», «Алтайская правда» и «Деловой курьер Алтая», материалов с жесткой критикой в адрес депутата Рыжкова. Депутата, в частности, обвинили в том, что он призывает к политическому диалогу с главарями чеченских террористов. Например, в статье, вышедшей в «Деловом курьере Алтая» 24 ноября, говорилось, что «Рыжков считает, что государство должно опуститься до уровня убийц и бандитов и сесть с ними за стол переговоров». Все публикации были подписаны псевдонимами. 5 декабря в Барнауле прошел митинг с пикетом, организованный группой ветеранов чеченских кампаний и формально носивший антитеррористический характер. В месте проведения акции были размещены плакаты, на которых портрет депутата с надписью «С кем Вы, Владимир Рыжков?» был размещен между портретами лидеров сепаратистов Аслана Масхадова и Шамиля Басаева. В течение следующей недели подобные акции проходили в Барнауле ежедневно. 7 декабря депутат Рыжков подал в краевую прокуратуру исковое заявление с требованием возбудить уголовное дело по ст. 129 УК РФ («клевета») против организаторов пикетов, но дело пока не возбуждено.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к разделу II. 1
Ответ на важный вопрос о том, как именно конкретный кандидат на выборную должность относится к действующим законам своей страны, иногда можно получить в собственных агитационных материалах данного претендента. Убедительный пример явного казуса такого рода показывает избирком Хакасии, обнаруживший очевидные нарушения и потребовавший 11 декабря на заседании комиссии изъять некоторые агитационные материалы хакасского регионального отделения "Единой России" и кандидата Алексея Лебедя.
Речь идёт о том, что в информационном бюллетене, изданном штабом Лебедя, вопреки требованиям Закона использовались для достижения агитационного эффекта изображения детей. В данном случае кандидатом было нарушено давно известное требование Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, согласно которому запрещено привлекать к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут 18 лет на день голосования (п. 6 ст. 48).
Закон это тщательно изучен специалистами, и практика его применения отработана. Сам кандидат совсем не новичок в политике и наверняка должен быть знаком с основами правил предвыборной кампании. Так что же, кандидата подставила его собственная команда или просто в очередной раз политические технологи наплевали на Закон?
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников
Горожанкин Владимир