Движение к демократии: США руководит процессом

Очередная встреча Сообщества демократий - коалиции демократических стран, прилагающих усилия для поддержки и укрепления демократических институтов во всем мире - пройдет 28-30 апреля в Сантьяго, Чили. На ней будут присутствовать 124 страны-участницы и 17 стран-наблюдателей. Делегаты обсудят такие проблемы, как демократическое управление, строительство и укрепление гражданского общества, экономическое развитие и угрозы для демократии, сообщает Бюро информационных программ Госдепартамента США.

Сообщество демократий - это форум для обсуждения "обязанностей и возможностей демократического управления", сказала Государственный секретарь США Кондолиза Райс, которая возглавит делегацию США на встрече на уровне министров. "Во многих местах, где произошли весьма и весьма обнадеживающие изменения на демократическом фронте, в плане управления, в плане институтов, предстоит еще немало сделать для превращения этого демократического управления в выгоду и процветание для людей".

В 1999 году десять стран - Чили, Чешская Республика, Индия, Корея, Мали, Мексика, Польша, Португалия, ЮАР и США - инициировали создание Сообщества демократий, чтобы подтвердить свою приверженность фундаментальным принципам демократии и содействию демократии во всем мире.

"Впервые страны объединились не вследствие региональных, этнических или религиозных сходств, а вследствие своих общих ценностей и уважения основных прав человека, - сказала заместитель Госсекретаря по глобальным вопросам Пола Добрянски, которая возглавляла делегацию США на второй встрече Сообщества демократий на уровне министров в Сеуле, Корея, в 2002 году. - Было признание того, что демократия является лучшим инструментом обеспечения стабильности страны и региона".

Члены-учредители Сообщества демократий именуются Созывающей группой и отвечают за определение повесток дня последующих встреч. В 2000 году в Варшаве, Польша, прошла первая встреча на уровне министров, на которой более 100 стран-участниц подписали Варшавскую декларацию, излагающую общие принципы и обязательства Сообщества, включая защиту прав, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека.

Варшавская декларация подчеркнула важность поддержки гражданского общества с его свободными и честными выборами, беспристрастной и независимой судебной системой, прозрачностью и подотчетностью в правительстве и подотчетностью властей перед гражданами.

На второй встрече в Сеуле, Южная Корея, в ноябре 2002 года Сообщество согласовало План действий по поддержке принципов, изложенных в Варшавской декларации. Этот план поддерживал, помимо прочих принципов, региональное сотрудничество как средство защиты и продвижения демократии и необходимость реагировать на угрозы для демократии, включая терроризм.

По словам Добрянски, одним из результатов сеульской встречи стало осознание Сообществом того, что "все страны находятся на разных этапах своего демократического развития, и для того, чтобы Сообщество демократий было заслуживающим доверия форумом, оно должно отражать это".

В результате Сообщество согласилось включить в свои ряды страны, которые не установили демократию, но демонстрируют прогресс на пути демократизации. На встрече в Сантьяго в 2005 году будут присутствовать в качестве наблюдателей 17 стран, включая Армению, Ирак и Ливан.

Еще одним результатом встречи в Корее стало то, что неправительственные организации стали более активно участвовать в обсуждениях. Хотя неправительственные организации созывали параллельные встречи во время обеих встреч на уровне министров, в конце сеульской встречи лидеры неправительственных организаций официально представили министрам свои выводы и рекомендации.

В рамках подготовки к встрече в Сантьяго группа неправительственных организаций создала Исполнительный секретариат для дальнейшей координации возросшего участия неправительственных организаций в Сообществе и его встречах. По словам представителей Исполнительного секретариата, он будет "предоставлять правительствам, международным и региональным организациям, гражданскому обществу и сообществу доноров анализ демократических недостатков, а также предложений по их устранению".

Подготовка к встрече на уровне министров в Сантьяго велась в течение всего года и включала в себя встречи правительственных и неправительственных участников. 3-4 марта 80 представителей неправительственных организаций, политических партий, политических фондов, мозговых центров, университетов и других учреждений из 30 стран и всех шести регионов мира встретились, чтобы обсудить вклад неправительственных организаций.

Сообщество демократий также заложило фундамент будущей "Демократической фракции" в ООН. США работают в тесном сотрудничестве с этой фракцией на таких форумах, как заседания Комиссии ООН по правам человека (КПЧ ООН). На встрече членов Сообщества в КПЧ ООН 17 марта Добрянски вновь подчеркнула важность участия членов в защите прав человека в ООН и в других организациях. "Когда мы оглядываемся вокруг и спрашиваем себя, какие страны будут защищать права человека и восстанавливать репутацию этого органа, вполне логично, что на переднем рубеже этих усилий будут находиться страны, которые уважают права своих граждан", - сказала Добрянски.

Ожидается, что на встрече в Сантьяго Государственный секретарь Райс сделает акцент на поддержке США решения других вопросов, имеющих большое значение для Америки, включая поддержку демократии, свободной торговли и устойчивого развития во всем мире.