Тринадцатая попытка

В Нью-Йорке проходит сессия Генеральной ассамблеи ООН. И уже тринадцатый год подряд Тайвань пытается добиться там рассмотрения вопроса о восстановлении своего членства в организации. Сейчас уже мало кто помнит, что до 1971 года именно Республика Китай (РК — официальное название Тайваня), а отнюдь не КНР, была не только полноправным членом ООН, но и постоянным членом Совета Безопасности с правом вето!

Дело в том, что в 1945 году, когда создавалась ООН, одним из отцов-основателей которой и постоянным членом Совета Безопасности стал Китай, его президентом был Чан Кайши, лидер партии Гоминьдан. В 1949 году, потерпев поражение в гражданской войне от армии Мао Цзедуна, он был свергнут и нашел прибежище на Тайване.

Вместе с ним туда перебрались руководство Гоминьдана, администрация и парламент Китая — Национальное собрание, составленное из представителей всех китайских провинций. Поэтому место в ООН было сохранено за РК, хотя СССР, естественно, сразу же признавший КНР, был против. Зато против КНР были США, которые долгое время оказывали Тайваню всевозможную поддержку. В 1951 году союзные державы и Япония формально завершили Вторую мировую войну, подписав Сан-Францискский мирный договор, который в Советском Союзе считался сепаратным. В нем говорилось, что «статус Тайваня будет определен в соответствии с целями и принципами Хартии ООН».

Поскольку в статье 1 Хартии провозглашается, что отношения между нациями основываются на принципе равных прав и самоопределения народов, руководство Тайваня посчитало, что в соответствии с упомянутым договором остров получил формальное право на независимость. Но КНР считала остров своей «исконной» территорией и вела упорную борьбу за место в ООН. До поры до времени США блокировали это стремление, однако в 1971 году, когда СССР у и КНР были весьма натянутые отношения, администрация Никсона решила привлечь последнюю на свою сторону и признала ее правительство единственно законным, разорвав дипломатические отношения с Тайванем. Тогда-то и произошла рокировка в ООН.

Тем не менее, Вашингтон по сей день категорически возражает против силового варианта присоединения острова к КНР. А такие планы имеются: весной нынешнего года в КНР был принят закон «О предотвращении раскола страны», в соответствии с которым получило юридическое обоснование решение тайваньского вопроса военным путем. По утверждениям Тайбэя, на остров постоянно нацелено более 700 китайских ракет. Недавние масштабные китайско-российские учения также едва ли могли кого-либо ввести в заблуждение относительно их истинных целей.

В такой ситуации членство Тайваня в ООН значительно укрепило бы не только его международное положение, но и безопасность всего Азиатско-Тихоокеанского региона. С 1993 года РК постоянно пытается вернуться в ряды ее членов, не претендуя, разумеется, на место КНР. В прошлом году, после очередного отказа Ассоциация корреспондентов ООН организовала беспрецедентную видео пресс-конференцию с президентом Тайваня Чэнь Шуйбянем. Он отметил, что Тайвань выполняет все обязанности члена международного сообщества, следует принципам, закрепленным в Уставе ООН и вносит посильный вклад в дело всеобщего мира и процветания, но при этом ему отказано в праве полноценно участвовать в жизни мирового сообщества.

Действительно, резолюция 2758, принятая ГА ООН в 1971 году, не решила вопроса о представительстве в ней и ряде других международных организаций 23 миллионов жителей Тайваня. В частности, когда в 2003 году восточноазиатский регион поразила эпидемия атипичной пневмонии, Тайвань был вынужден противостоять ей в одиночку, поскольку опять же из-за противодействия Китая он не является членом ВОЗ. С другой стороны, членство РК в ВТО наглядно демонстрирует, что никаких негативных последствий мировому сообществу это не несет. Примеры же Германии и Кореи подтверждают, что представительство в ООН двух частей разделенной страны возможно и полезно для сохранения мира. Кстати, напряженные отношения не мешают торговле между Тайванем и КНР, которая является главным рынком для тайваньского экспорта.

Однако все эти соображения неизменно наталкиваются на категорическое недопущение Китаем даже мысли о возможном расширении представительства РК в международных институтах. Так что вопрос о возвращении бывшего постоянного члена Совета Безопасности в очередной раз не будет даже включен в повестку дня. Впрочем, в утешение островитянам можно сказать, что в силу столь ярко проявившейся на днях неспособности ООН решать глобальные проблемы они не так уж много потеряют.