I. Главные события 

1. В конце минувшей недели российская пресса стала обсуждать кровавые события в Кабардино-Балкарии. Практически все центральные газеты комментируют нападение боевиков на столицу республики

«Нас всегда застают врасплох», «Кабарда готовится на роль второй Чечни», — тревожится  издание «Газета». «Новые Известия» называют Кабардино-Балкарию «Вторым кавказским фронтом». «Боевики пытались устроить второй Беслан?» — задает вопрос «Комсомольская правда». «Нальчик для битья», — перефразировал известное выражение применительно к злободневной теме газета  «Московский комсомолец» «Черное солнце Нальчика», — это заголовок из  газеты «Труд». «Город под прицелом», — озаглавила свой материал на эту тему официальное издание правительства «Российская газета». «Нальчик: нападение отражено», — уверяет издание министерства обороны «Красная звезда».

«Нальчик захватили боевики. Нагло, дерзко, фактически средь бела дня. По тому же сценарию, что в июне прошлого года была захвачена Назрань. Десятки убитых и с той, и с другой стороны», — так описывает события в столице Кабардино-Балкарии «Газета» в материале «Нас всегда застают врасплох». «Спецслужбы опять проморгали штурм боевиками целого города», — согласны с оценкой коллег «Новые Известия».

Противоположное мнение высказывает «Красная звезда»: «Нападение не застало их (силовиков) врасплох». «Надо отдать должное профессионализму и мужеству военнослужащих и сотрудников правоохранительных структур, принявших на себя удар бандгрупп», — замечает газета. 

СМИ задаются вопросом, чем же вызван взрыв напряженности в Кабардино-Балкарии. В материале «Газеты» руководитель Центра стратегических исследований религии и политики современного мира Максим Шевченко говорит: «Я на 120% уверен, что это не восстание экстремистов, а попытки группировки местных элит, которые недовольны последними назначениями в Кабарде, дестабилизировать ситуацию и на этой волне вернуть себе какие-то полномочия или получить новые».

Еще один материал «Газеты» на эту тему посвящен завесе тайны над происходящим в Нальчике. «Первым делом Нальчик закрыли, — пишет издание. — От журналистов. Из города всех выпускали, но никого не впускали. Ученые горьким опытом Беслана власти отрубили Нальчик от России». «Когда утренний город взорвался стрельбой, местное телевидение успокаивало жителей: идут учения, — продолжает бичевание „Газета“. — Но на улицах лежали не муляжи — трупы. Город не поверил». «Газета» делает вывод, что молчание и вранье — новая государственная политика в области борьбы с терроризмом.

Газета «Известия» в редакционном комментарии задается вопросом — а с кем Россия вообще воюет на Кавказе? «Это может показаться парадоксальным, но мы до сих пор не знаем, кто наш, России, враг на Кавказе, — пишет издание. — Чеченские террористы, политические исламисты? Сейчас это звучит слишком общо. Мы называем врагов „ваххабитами“. Но это понятие сегодня не поддается четкому определению и от частого употребления к месту и не к месту, вообще, превратилось в бессодержательный ярлык, который, скорее, дезориентирует и власть, и общественное мнение. А чтобы пытаться воевать, противостоять террору, осуществлять, если угодно, профилактику террора, нужно понимать, с кем воюешь».

2. С 12 по 15 октября на базе Министерства внутренних дел России журналистов обучали навыкам работы в условиях локальных конфликтов.  

Первая группа журналистов из стран — членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) принимала участие в тренировочной программе, разработанной Секретариатом ОДКБ. Курс обучения предусматривал теоретические и практические занятия о надлежащих действиях в зоне локальных боевых действий, так называемых «горячих точках».

Как считают организаторы обучения, пребывание репортера в зоне боевых действий требует от него таких же навыков безопасности, как и от самих субъектов военных операций. Практика показывает, что журналисты довольно часто становятся объектами захвата со стороны террористов. Поэтому в ходе курсов журналистам было предложено «сыграть роль» заложников, а затем проанализировать свое поведение в такой экстремальной ситуации и найти совместно с профессионалами правильный выход.

Представители ОДКБ заверили, что в дальнейшем продолжат курсы обучения журналистов и пригласили желающих коллег из Казахстана к сотрудничеству.

3. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) на минувшей неделе представил данные о том, из каких источников россияне обычно получают информацию о деятельности Президента РФ, как оценивают объём и качество получаемых о его работе сведений.

Главный для россиян источник информации о деятельности В.Путина — телевидение, благодаря которому о ней узнают 92% респондентов. Существенно меньше информации получают из газет и журналов (40%) и радио (34%). Остальными источниками информации о главе государства пользуются лишь немногие россияне: 8% узнают новости из общения с родственниками, друзьями и коллегами по работе, 4% — из Интернета, 2% — из зарубежных СМИ. Лишь для 1% деятельность главы государства вообще не интересна, и никакими источниками информации о нём эта группа граждан не пользуется.

Две трети респондентов (64%) вполне устраивает тот объем информации о деятельности первого лица страны, который дают отечественные СМИ. Дефицит подобной информации ощущают 24% опрошенных лиц.  По мнению же 8%, имеющаяся информация даже избыточна. При этом в столицах треть опрошенных отмечает, что информации о президенте им недостаточно. 

Если объем информации о деятельности В. Путина, получаемый благодаря ТВ, россиян вполне устраивает, то ее характер и качество — скорее нет. Более половины опрошенных (56%) отмечают чрезмерно протокольный, формальный характер освещения деятельности В. Путина в новостных выпусках телевидения. Каждый третий полагает, что эти выпуски все же дают достаточно полную и разностороннюю информацию о президенте и принимаемых им решениях. Скептический настрой в этом отношении наиболее характерен для респондентов с доходами свыше 5000 рублей, среди которых 20% удовлетворены качеством информации о главе государства, а 74% — нет.

За последние год-два ведущие телеканалы увеличили внимание президенту В. Путину, считают 45% респондентов. Мнения, что присутствие В. Путина на телеэкранах сократилось, придерживаются только 9%. Ещё 39% не фиксируют заметных изменений в объёме и характере освещения деятельности президента на телевидении.

2005 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.

4. 10 октября под девизом стартовал II Всероссийский конкурс работников электронных средств массовой информации (телевидение, радио, Интернет) «За образцовое владение русским языком в профессиональной деятельности». Конкурс организован интернет-порталом «Грамота.Ру» совместно с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (Роспечать).

По сообщению пресс-службы агентства, «цель конкурса — выявить и наградить самых грамотных теле-, радио- и сетевых журналистов России, Номинации конкурса: грамотный репортер, грамотный прямой эфир, грамотный обозреватель, грамотный телеканал, грамотная радиостанция). Впервые в конкурсе такого рода участвуют интернет-проекты. В отдельные номинации выделены проекты, посвящённые русскому языку, и программы для детей. Победители в основных номинациях получат денежные премии в размере 31 000 рублей».

На сайте «Грамота.Ру» также сообщается, что экспертный совет конкурса сформирован из специалистов в области русского языка, а также журналистов, руководителей СМИ, представителей государственных структур. Присылаемые на конкурс материалы будут также оцениваться посредством открытого интернет-голосования на площадке справочно-информационного портала «Грамота.Ру». По итогам интернет-голосования будет вручён приз зрительских симпатий.

II. Задержание и аресты  журналистов

1. В Саранске арестован главный редактор еженедельника «Мордовия Сегодня» Анатолий Сардаев. Он был взят под стражу с формулировкой «воспрепятствование судопроизводству» в зале суда Ленинского района столицы республики. Причина такого решения — отсутствие журналиста на судебном заседании. Между тем, суд был осведомлен о том, что журналист проходил медицинское лечение. К тому же адвокат журналиста письменно уведомил суд о своей командировке в период с 3 по 8 октября и о невозможности проведения заседания без адвоката. 

Напомним, что журналист обвиняется в том, что, работая несколько лет назад руководителем мордовской почты, допустил финансовые нарушения. Однако он сам и его окружение полагают, что возбужденное против него уголовное дело — следствие его депутатской и журналистской активности. Три года назад, будучи депутатом Государственного Собрания республики, он обратился к главе Мордовии Николаю Меркушкину с предложением отчитаться о расходовании поступающих из Москвы бюджетных средств и причинах предоставления налоговых льгот компании «ЮКОС», чем нарушил своеобразное «табу», существующее в высших эшелонах власти республики.

Анатолий Сардаев не был избран депутатом на новый срок, отстранен от должности руководителя почты, против него было возбуждено уголовное дело. Сейчас Анатолий Сардаев полностью сконцентрировался на журналистской деятельности, возглавив издающуюся в Саранске газету «Мордовия Сегодня», учрежденную четыре года назад при его самом активном участии. На страницах своей газеты он еженедельно выступает с обширными статьями о ситуации в республике, содержащими критику в адрес руководства региона

Адвокат Людмила Калинкина, защищающая в суде Анатолия Сардаева, в беседе с экспертом ЦЭЖ так прокомментировала заключение под стражу своего подзащитного:

- Суд постановляет арестовать человека только потому, что сам не уведомил его о дате судебного заседания надлежащим образом. На заседании 26 сентября я предоставила командировочное удостоверение, в котором значилось, что отсутствовать в Саранске я буду с 3 по 8 октября, а без моего участия заседание невозможно. Естественно, что ни я, ни сам Анатолий Сардаев, который в этот период времени перенес операцию, извещены о процессе не были. Так было ли это препятствованием или искусственно созданной причиной для ареста Сардаева? Почему суд счел, что Сардаев решил скрыться от правосудия, если он был у секретаря судьи 4 октября и предупредил о болезни, а 10 октября сам пришел на очередное заседание суда? Складывается впечатление, что возможность ареста оговаривалась задолго до этого заседания, и когда подвернулся случай… прокуратура им воспользовалась. Могу однозначно сказать, что мы оспорим это постановление суда, и сделаем все, чтобы личные амбиции отдельных людей, прикрывающихся законом, не были поводом для попыток устранения Сардаева.

2. 13 октября во время проведения видео- и фотосъемки были задержаны съемочная группа телеканала «СТС-Архангельск», журналисты областного еженедельника «Поморье», информационного агентства «Двина-Информ» и газеты «Архангельск». Им вменялась в вину попытка незаконного проникновения на охраняемую территорию нефтяного терминала компании «Роснефть-Архангельскнефтепродукт», где случился пожар. После дачи показаний журналисты

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. 11 октября в Ленинском суде Оренбурга октября начались слушания по уголовному делу в отношении журналиста Сергея Хомутова. В начале заседания представитель обвинения Олеся Степанова заявила ходатайство о проведении слушаний в закрытом режиме. Она ссылалась на то, что в ходе слушаний могут быть разглашены сведения, относящиеся к государственной и служебной тайнам. Однако суд с ней не согласился, поскольку в документах процесса речь идет только «об информации ограниченного распространения». «Хомутов получал сводки о преступлениях и происшествиях за минувшие сутки»,- уточнил федеральный судья Андрей Шинкарев.

2. В газете «Псковская губерния» (№39 от12–18 октября 2005 года) была опубликована статья Константина Минаева, в которой раскрываются некоторые методы работы администрации Псковской области со средствами массовой информации. В статье сообщается, что в редакцию позвонил журналист одной из районных газет и предложил познакомиться с документом под названием «План мероприятий на неделю». Этот документ содержит указания журналистам, о каких мероприятиях можно сообщать, а о каких — нельзя.

Как оказалось, этот файл был получен редакциями многих газет по электронной почте с адреса на сервере областной администрации. Первая строка в «плане мероприятий» на 3–9 октября гласила: \"Сфера: «Общественные организации». Мероприятие: «Акции и выступления профсоюзов». «Время и место» — никаких сведений. «Освещение в СМИ: Просьба игнорировать».

Газета «Псковская губерния» считает, что способ взаимодействия с профсоюзами по типу «просьба игнорировать» имеет смысл запатентовать как новый псковский рецепт социального партнерства со стороны местных властей. Избранная народом власть, по мнению издания, считает не нужным сообщать народу о его, народа, акциях.

Газета также отмечает, что полученный изданием документ «для внутреннего пользования» содержит и другую полезную информацию. Например, становится в полной мере ясным, что такое «губернаторский пул» прессы. На восьми листах упомянуты в качестве «исполнителей» и частные СМИ: «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Аргументы и Факты», «Городская газета». Тут же «Новости Пскова», «Псковская провинция». В качестве «постоянных комментаторов» общественно значимых событий рекомендованы «Антонов, Каленский, Бибикова». Наблюдатели сходятся во мнении, что именно так на сегодняшний день выглядит первая «тройка» регионального предвыборного списка «Единой России», если бы выборы состоялись завтра.

3. Поводом для увольнения главного редактора республиканской газеты на хакасском языке «Хакас Чири» стали многочисленные жалобы читателей. Об этом говорится в официальном ответе председателя правительства Хакасии Алексея Лебедя теперь уже бывшему главному редактору Анатолию Угдыжекову. Ответ председателя правительства, является ответом на обращение, которое Анатолий Угдыжеков направил президенту России. В письме главе государства содержатся жалобы на плохое финансирование, на задержку зарплаты сотрудникам газеты, доведенным до «голодных обмороков». Письмо представляет председателя правительства Алексея Лебедя в негативном свете, как ненавистника президента России.

Алексей Лебедь ответил Анатолию Угдыжекову на его претензии. Читатели «Хакас Чири», — пишет Алексей Лебедь, — были возмущены тем, что газета «создаёт напряжённую обстановку в обществе, статьи национальной газеты вносят раздор между этническими группами народа, содержит негативные высказывания в адрес конкретных людей, оскорбляет уважаемых работников науки, культуры, пенсионеров и ветеранов». Немало нареканий правительство Хакасии получало и от коллектива газеты «Хакас Чири», — продолжает Алексей Лебедь. Он считает, что Анатолий Угдыжеков должен был покинуть пост главного редактора уже хотя бы за то, что получал завышенную заработную плату в то время, когда коллектив подолгу жил даже без авансов.

4. Губернатор Челябинской области Петр Сумин намерен выявить заказчиков серии публикаций в центральных СМИ, дискредитирующих, по его мнению, правительство Южного Урала и лично главу региона. Как передает корреспондент «УралПолит.Ru» со ссылкой на пожелавший быть неназванным источник в администрации губернатора, статьи уже стали предметом телефонного разговора между Петром Суминым и полномочным представителем президента в Уральском округе Петром Латышевым. В одной из статей, в частности, обвиняется руководство Челябинской области в решениях, которые ухудшают и без того плохую экологическую ситуацию на Южном Урале. Глава региона назвал эти публикации «грубой заказухой» и принял решение в ближайшее время обратиться в прокуратуру, чтобы выявить лиц, причастных к размещению этих материалов.

5. В Вологодской области создан Общественный совет по защите нравственности. Он создан по инициативе губернатора Вологодской области. В ближайшее время совет приступит к проведению экспертиз печатной и видеопродукции. Все решения совета будут носить исключительно рекомендательный характер.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. В суде Ленинского района Оренбурга 11 ноября началось рассмотрение уголовного дела, возбужденного в отношении заместителя редактора местной телекомпании «Орен-ТВ» Сергея Хомутова. Он обвиняется в том, что в 2003–2004 годах, взломав сервер областного ГУВД, получал оттуда информацию и использовал ее в эфире. Журналисту грозит до пяти лет лишения свободы.

Согласно обвинению, в марте 2004 года в отдел по борьбе с нарушениями в сфере высоких технологий ГУВД Оренбургской области поступила информация о том, что сотрудники «Орен-ТВ» незаконно проникают на сервер дежурной части ГУВД и копируют информацию, предназначенную для служебного пользования, а именно криминальную сводку.

5 мая 2004 года прокуратура Ленинского района Оренбурга возбудила уголовное дело по ст. 272 УК РФ («Неправомерный доступ к компьютерной информации»). 6 мая сотрудники ГУВД провели в офисе телекомпании обыск и изъяли электронные носители, в том числе и содержащие оперативные сводки. В конце 2004 года обвинение было предъявлено заместителю редактора телекомпании Сергею Хомутову.

Подсудимому инкриминируется 114 несанкционированных проникновений на сервер дежурной части ГУВД.  По словам Сергея Хомутова, он надеется на то, что суд «объективно и гласно рассмотрит все имеющиеся доказательства и вынесет оправдательный приговор». Представители обвинения от каких-либо комментариев отказались.

По мнению главного редактора «Орен-ТВ» Аркадия Пронина, этот процесс стал реакцией правоохранительных органов на информационную политику компании в освещении деятельности ГУВД, прокуратуры и других силовиков. «Мы всегда давали и даем информацию, которая поступает к нам из различных источников, конечно, проверяя ее, а не ограничиваемся лишь данными пресс-службы ГУВД. На этой почве и произошел конфликт»,- пояснил Аркадий Пронин.

2. Генеральный директор группы кампаний «Столица Нижний» Олег Сорокин  просит смягчить наказание для журналиста. Он направил ходатайство в Советский районный суд Нижнего Новгорода с просьбой ограничиться условным наказанием для внештатного корреспондента газеты «Версия» Павла Рушева. Павел Рушев обвиняется в вымогательстве у предпринимателя 4,5 тысяч долларов США.

По мнению бизнесмена, журналист полностью раскаялся в содеянном и уже получил наказание, отсидев несколько месяцев в следственном изоляторе. Предприниматель заявил, что у него нет сомнений, что в дальнейшем Павел Рушев будет вести законопослушный образ жизни.

Напомним, что журналист был задержан в момент получения денег от Олега Сорокина за неопубликование в газете «Версия» материалов, порочащих его деловую репутацию.

3. В своем исковом заявлении в суд Октябрьского района Самары газета «Волжская Заря» просит признать незаконными действия Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). Управление вынесло газете в начале этого года предупреждение за разжигание межнациональной розни в нарушение статьи 4 закона «О СМИ».

Изданию «Волжская Заря» выносится уже второе предупреждение в течение года. Таким образом, регистрирующий орган получает право обратиться в суд с просьбой признать регистрационное свидетельство газеты недействительным.

4. На учредителя газеты «Новая неделя» наложен штраф за нарушение требований законодательства о рекламе. Такое решение принято 10 октября по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Новая неделя», сообщает пресс-служба Управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поступило в адрес антимонопольного управления из прокуратуры Октябрьского района Красноярска. Дело было возбуждено по факту распространения рекламы, нарушающей требования законодательства о рекламе в газете бесплатных объявлений «Новая неделя». Представители прокуратуры обнаружили в газете рекламу медицинских услуг без указания номера лицензии и органа, выдавшего эту лицензию, хотя в соответствии с законом «О рекламе» медицинская деятельность подлежит лицензированию. На основании этого красноярское управление ФАС принял решение оштрафовать ООО «Новая неделя» на 40 тыс. рублей.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе IV.1 

Информация о начале судебного рассмотрения уголовного дела в отношении заместителя редактора телекомпании «Орен-ТВ» Сергея Хомутова привлекает внимание специалистов с различных точек зрения. Действительно, дела по ст. 272 УК РФ («Неправомерный доступ к компьютерной информации») возбуждаются в нашей стране пока нечасто. Кроме того, эти дела с трудом доходят до стадии полноценного судебного разбирательства. Из имеющихся прецедентов видно, что, как правило, обвиняемые  хакеры либо откровенные хулиганы, либо имеют явно выраженную корыстную цель, для реализации которой взламывают хорошо защищенные компьютерные системы банков.

Что же мы наблюдаем в случае с «преступной» активностью Сергея Хомутова? Он обвиняется в том, что в 2003–2004 годах, взломав сервер областного ГУВД, получал оттуда информацию и профессионально использовал ее в эфире. Доказано, что журналист примерно за год совершил 114 несанкционированных проникновений. О чем это может свидетельствовать? О том, что, либо рабочий сервер дежурной части ГУВД никак не охранялся в плане информационной безопасности, то есть был фактически общедоступной базой данных, либо обвиняемый фактически был неофициально допущен ко всей информации, предназначенной для служебного пользования, а затем этот дружеский допуск ему однажды просто формально не подтвердили.

В любом случае встает вопрос о том, должен ли журналист нести ответственность за разглашение информации, которая никем специально не охранялась в качестве секретной, если должностные лица, официально ответственные за ежедневное соблюдение  особого правового режима криминальной информации как минимум бездействовали, если не регулярно способствовали её широкому распространению по Оренбургской области?

Действительно, если после первой «утечки» и последующей публикации подробных сведений из закрытой оперативной сводки на протяжении года появились ещё 143 аналогичные статьи в СМИ и сообщения в эфире, то разве можно назначать журналиста единственным стрелочником?

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 - Республика Мордовия 1 — Архангельская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 -Оренбургская обл. 1 - Самарская обл. 1 — Красноярский край
Иные формы давления на редакции и журналистов	1 — Волгоградская обл. 1 — Республика Хакасия
Ограничение доступа к информации	1 - Оренбургская обл. 1 -Псковская обл. 1 -Челябинская обл.
Пропавшие без вести