I. Главные события

1. 15 ноября Комитет по информационной политике Государственной думы провел парламентские слушания на тему: «Совершенствование правового регулирования в обеспечении современного развития национальных СМИ как важнейшего фактора укрепления свободы слова и дальнейшего развития демократии в Российской Федерации». В слушаниях приняли парламентарии федерального и регионального уровня, руководители федеральных и региональных министерств и ведомств, занимающихся вопросами культуры, печати и информации, представители Союза журналистов России, федеральных и национальных СМИ, пресс-секретари губернаторов и законодательных собраний субъектов РФ.

Министр культуры и массовых коммуникаций России Александр Соколов рассказал о планах Правительства по обеспечению современного развития национальных СМИ. Он предлагает решить проблему независимости СМИ, но не переводить эту проблему в политическую плоскость.  По мнению министра, прежде всего надо предусмотреть в законе нормы, которые позволят средствам массовой информации быть экономически независимыми. Кроме снижения ставки НДС для печатных изданий, министр готов обсуждать совместно с депутатами в думских комитетах вопрос отмены НДС на ввозимую мелованную бумагу и печатный картон, потому что все качественные журналы печатаются за границей, вопрос закрепления за печатными изданиями статуса социально значимой продукции. Министр сообщил о подготовке законопроекта об общественном телевидении, подчеркнув, что сделать это непросто.

Председатель Комитета по делам национальностей Евгений Трофимов отметил, что национальные СМИ должны органично вписываться в федеральные СМИ. По его мнению, следует создать федеральный орган, занимающийся национальной политикой, и национальные общественные палаты. Он порекомендовал СМИ меньше смаковать случаи национальной или расовой вражды.

Заместитель председателя Комитета по информационной политике Борис Резник выступил за развитие СМИ путем принятия рамочных законов (например, об экономической независимости СМИ) и использования рыночных механизмов (например, таможенных пошлин) в регулировании цен на бумагу и полиграфическое оборудование.

Депутат Госдумы Александр Чуев обратил внимание на отсутствие подлинной государственной политики в сфере развития национальных СМИ. По его мнению, государство должно вмешаться, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, внося поправки в закон о СМИ.

Участники слушаний рекомендовали Правительству РФ провести анализ экономических, социальных, технических, правовых проблем национальных СМИ и выработать предложения по их решению, включая подготовку проектов соответствующих законодательных и иных нормативных актов, предусмотреть в федеральном бюджете механизм государственной поддержки национальных СМИ. Федеральному Собранию рекомендовано принять активное участие в совершенствовании законодательной базы по рассмотренной проблематике и в первоочередном порядке рассматривать законопроекты, касающиеся национальных СМИ.

2. Комиссия Совета Федерации по делам молодёжи и спорту совместно с «Сенаторским клубом» и Евразийской академией телевидения и радио провела на минувшей неделе  телефорум «Социальная ответственность телевидения».

Участники дискуссии говорили о программной политике ведущих телеканалов, о проблемах коммерциализации эфира, о роли электронных СМИ в молодежной политике, об особом месте регионального телевидения, позволяющего наиболее точно отражать жизнь региона.

При этом все они высказывали обеспокоенность тем, что происходит сейчас на телевидении. Специалисты и парламентарии считают, что телевидение нельзя рассматривать только как вид бизнеса, а телевизор — как бытовой прибор наравне с утюгом и холодильником. Это еще и мощный инструмент воздействия на население, колоссальный ресурс формирования общественного сознания, воспитания патриотизма, реального отражения жизни, проблем и чаяний людей. И именно они, а не бандиты, должны быть героями телеэфира.

Свобода слова на ТВ во многом подчинена коммерческим интересам, отмечалось в ходе обсуждения. И в этих условиях особая роль отводится профессиональной ответственности тележурналистов, руководителей каналов. А она в свою очередь может быть основана только на высоком интеллектуальном и культурном уровне тех, кто делает телевидение, а в программах каналов непременно должно присутствовать нравственное начало. Говоря об этом, выступающие высказывались не за цензуру, но за введение наблюдательных советов или разработку других механизмов привлечения общественности к определению стратегических приоритетов телерадиовещательной политики. Речь шла и о необходимости совершенствования законодательства в этой сфере.

II.Нападение на журналистов и редакции

В Москве   совершено нападение на волгоградского журналиста. Жестокому избиению подвергся главный редактор интернет-сайта «Город героев» Константин Краснопольский. Неизвестный нанес журналисту множественные удары по голове металлическим предметом.  В результате нападения медики зафиксировали у Константина Краснопольского несколько переломов.  

 По словам сотрудников милиции, это нападение, учитывая тяжесть причиненных повреждений и орудие преступления, надо расценивать, как попытку убийства. По факту нападения заведено уголовное дело. Напомним, что в сентябре, после публикации на сайте «Город героев» материала «Что ж это за партия?», на форуме сайта появилось сообщение угрожающего характера, адресованное Константину Краснопольскому. В ответ, в материале «Брателло, мы тебя знаем» главный редактор Информационного агентства  «Город Героев» прямо назвал авторов угрозы. 

Напомним, что сайт «Город героев» — волгоградское СМИ. Сайт специализируется на скандальных подробностях из жизни волгоградских политиков: здесь обнародуется информация, которая не может быть опубликована в традиционном СМИ из-за угрозы судебного преследования.

Волгоградская газета «Деловое Поволжье»  в номере от 16 ноября отмечает, что  накануне выборов в местные органы власти  сайт «Город героев» сделал попытку скомпрометировать лидера местного отделения партии «Единая Россия».  Кроме того, у  Константина  Краснопольского, в частности, был конфликт с бывшим мэром Волгограда, который  инициировал судебное разбирательство по поводу одной из  публикаций в «ГГ». Однако, стороны, в конечном итоге, разрешили конфликт без помощи суда.  

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Агентство «Интерфакс-Урал» распространило в прессе официальное заявление руководителя регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу (УрФО) Сергея Рылькова. Суть этого документа в том, что чиновнику что-то не понравилось в заметке журналиста экспертного канала «УралПолит.Ru» Руслана Исмаилова под названием «Уралнедра — Богомолову: хватит искать нефть, займитесь драгоценными камнями». В заявлении не говорится, что именно не устроило чиновника. Однако чиновник назвал эту заметку провокацией, в которой может быть кто-то заинтересован. Он высказал предположение, что она щедро оплачена, и пригрозил журналистам лишением возможности получать информацию из государственных структур.

Шеф-редактор «УралПолит.Ru» Аксана Панова заявила, что информационное сообщение было написано по итогам пресс-конференции Сергея Рылькова, которая прошла 10 ноября  в пресс-центре «Интерфакс-Урала». Она также утверждает, что у редакции имеется запись заявлений чиновника на пресс-конференции, а в тексте информации все передано предельно корректно.

2. Священнослужитель протестантской церкви «Божье благоволение» Александр Барашев  распространил через издание  «Сегодняшняя Газета» (Красноярский край) обращение в краевую администрацию и ко всем СМИ по поводу телепередачи «Чужая вера», которая вышла по местному телеканалу ТВК 6 ноября в 20.30. Журналист Ирина Кузнецова, по мнению священника, «проявила достаточно большую смекалку и цинизм» в подготовке передачи. Журналистка попросила церковь предоставить ей семью, которая изменилась к лучшему благодаря вере в Бога. Для этого церковь пригласила для участия в записи бывшего наркомана и его жену из Лесосибирска. Супруги пригласили журналиста в свой дом.

Но то, что вышло в эфир, оказалось вовсе не передачей «о семье», считает Александр Барашев. По его мнению,  это была телепрограмма, направленная на унижение людей по признакам принадлежности к религиозной конфессии. Священнослужитель рассчитывает на извинение со стороны телеканала.

Инцидент прокомментировал начальник управления общественных связей совета администрации края Марк Денисов. Он считает, что  сюжет ТВК  «действительно был сделан грубо, духовно безграмотно, путано и оскорбительно для людей, которые согласились дать интервью. Их просто обманули, не сделав предупреждения о том, что за материал готовится. И это не первый случай неэтичного поведения журналистов ТВК». Возможно, считает чиновник, журналистов мог бы остановить кодекс чести журналиста, суд чести со стороны коллег. «Но этого нет в действительности. Остается, видимо, одно — судебное разбирательство».

3. 15 ноября зарегистрированному средству массовой информации «Правда.Ру» представители партии «Яблока» отказали в аккредитации на пресс-конференцию. Пресс-конференция была посвящена выдвижению блока «Яблоко» — объединенные демократы\" на выборах депутатов Московской городской думы. Как сообщает «Правда.Ру», некто Андрей Малютин, ответивший по телефонному номеру пресс-центра «Яблока», заявил корреспонденту издания следующее: «Вы постоянно задаете какие-то провокационные вопросы, а потом публикуете какие-то странные статьи».

Председатель совета директоров ЗАО «Правда.Ру» Вадим Горшенин полагает, что тем самым нарушено право свободы слова, гарантированное Конституцией России, федеральными законами и законом о СМИ. Издание объявило о том, что соответствующая жалоба на действия партии «Яблоко» будет направлена в Московскую городскую избирательную комиссию.  

Через два дня жалоба ЗАО «Правда.Ру» поступила в избирательную комиссию. В тексте жалобы содержатся ссылки на нормы Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому свободу мысли и слова, а также на нормы федеральных законов «О политических партиях», «О средствах массовой информации», «Об основных гарантиях избирательных прав…».

4. Скандальная ситуация сложилась вокруг публикации в газете «Известия» рекламного материала списка «Яблоко — Объединённые демократы». Штаб партии «Яблоко-объединенные демократы» намеревался опубликовать совместное открытое письмо лидера Яблока Григория Явлинского и лидера СПС Никиты Белых.  С просьбой поместить этот текст «Яблоко» обратилось в газету «Известия».

Через некоторое время в избирательный штаб пришел текст, который должен был выйти на следующий день, и обнаружилось, что в текст была внесена правка.

Как сообщили «Эху Москвы» в руководстве партии «Яблоко», из открытого письма Григория Явлинского и Никиты Белых были вычеркнуты все определения нынешней политической системы как «авторитарной и клановой». Вместо «авторитарной» её предложено было назвать «действующей», условия авторитаризма — «современными условиями». «Известия» также предложили исключить предложения, в которых говорилось о неизбежном продолжении судебных расправ и о сохранении власти криминальных группировок в регионах. Кроме того, из текста был убран тезис о том, что объединенные демократы не верят в честность подсчета голосов.

Партия Яблоко возмутилась отказом газеты «Известия» публиковать предвыборное обращение лидеров Яблока и СПС в нетронутом виде. В партии исправленный текст расценили как политическую цензуру и в итоге решили опубликовать текст в первозданном виде в газете «Коммерсант».

5. Судебный процесс по делу о гибели в автомобильной катастрофе  губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова начнется 22 ноября, и будет проходить в закрытом режиме. Как сообщил журналистам адвокат подсудимого Сергей Шмаков, такое решение принял суд Зонального района края, где 15 ноября состоялось предварительное слушание по этому делу.

По словам адвоката, на проведении слушаний в закрытом режиме настояли представители потерпевшей стороны. Свою просьбу потерпевшая сторона мотивировала тем, что в ходе судебных слушаний будут затрагиваться моменты, касающиеся личной жизни погибших, отметил собеседник агентства. Таким образом, пресса не будет допущена в зал суда, журналисты смогут получать информацию только от участников процесса, сказал адвокат подсудимого.

Комментарий юриста к этому сообщению помещен в конце бюллетеня.

6. В Саратове идет поиск авторов и владельцев интернет-сайтов, пропагандирующих потребление наркотиков. Об этом  сообщил журналистам начальник управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) по Саратовской области Александр Иванов.

«В компьютерной сети есть большое количество ресурсов, на которых подробным образом рассказывается, где можно приобрести наркосодержащие препараты и каким образом приготовить годный к употреблению наркотик в домашних условиях. Подобная информация находится как непосредственно на интернет-сайтах, так и на различных форумах и чатах», — рассказал Александр Иванов.

В настоящее время составлен список подобных сайтов, к расследованию подключены московские специалисты и специалисты регионов, на территории которых расположены интернет-провайдеры, предоставляющие услуги по размещению подобной информации.  

7. В ночь с 13 на 14 ноября интернет-ресурс «Правда Беслана», публикующий судебные протоколы по делу террориста Нурпаши Кулаева, подвергся атаке неизвестных хакеров. В результате были уничтожены все текстовые файлы, протоколы судебных заседаний, обращения пострадавших к представителям власти. Были уничтожены и  другие документы за исключением форума, на котором шло обсуждение деятельности комитета «Матери Беслана» и содержались нелицеприятные высказывания по отношению к членам комитета. Хакеры обвинили создателей странички… в пособничестве терроризму.

Интернет-сайт «Правда Беслана» был создан весной 2005 года и предназначался для опубликования протоколов судебных заседаний по делу Нурпаши Кулаева, единственного оставшегося в живых террориста, захватившего бесланскую школу. Со временем создатели ресурса объявили себя «рупором Правды», несколько расширили сферу своей деятельности и размещали уже заявления политического характера.

«Естественно, что наша деятельность многим не нравилась, — заявила журналистам  руководитель интернет-сайта Марина Литвинович. — Практически с самого начала по электронной почте стали приходить письма с угрозами, в которых говорилось, что мы являемся пособниками террористов и пропагандируем их идеи. Почему-то судебные протоколы выступлений матерей убитых детей вызывали у части граждан именно такую реакцию».

8. У корреспондентов агентства «Ночной патруль» (Свердловская область, Екатеринбург), снимавших ночное происшествие 14 ноября, была изъята кассета с записью. Изъятие произвели сотрудники милиции. Они запретили журналистам сообщать информацию о чрезвычайном происшествии в дежурной части милиции  на улице Шефской. Туда поздно вечером вошел неизвестный, который бросил в окно для подачи заявлений гранату.  В результате взрыва получили ранения несколько человек.  Подозреваемый задержан. Он сообщил оперативникам, что хотел покончить жизнь самоубийством и унести с собой жизни нескольких милиционеров.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 16 ноября вечером в канцелярию Первомайского районного суда города Омска поступило мотивированное решение судьи Марины Макаровой по иску губернатора Омской области Леонида Полежаева к местной общественно-политической газете «Ваш ОРЕОЛ».

Напомним, что 31 октября губернатором был подан иск о защите чести, достоинства и деловой репутации. 3 ноября уже было назначено собеседование, на котором юрист газеты, будучи в отпуске, не смогла присутствовать. Уже 7 ноября уже было вынесено решение о компенсации нравственных переживаний губернатора в размере триста тысяч рублей.

Иск вызвала небольшая заметка о якобы подаренной Полежаеву золотой копии моста. Произошло это, по версии газеты, в рамках общегородского празднования открытия через реку Иртыш автомобильного моста. Указанное событие газетой не комментировалось. Однако судья Марина Макарова посчитала, что «сведения высказаны в явно оскорбительной форме» и определила размер компенсации «физических и нравственных страданий истца» в триста тысяч рублей.

Юристы газеты подали кассационную жалобу  на решение районного суда в областной суд.

2. Член комитета по информационной политики Совета Федерации РФ Людмила Hарусова настаивает на встрече в суде с известным журналистом и депутатом Государственной Думы обозревателем газеты «Московский комсомолец» Александром Хинштейном.

По словам сенатора, у нее «был разговор с председателем комитета по этике Государственной Думы Геннадием Райковым, который сообщил о рассмотрении на комитете поведения депутата Хинштейна, где ему было сделано замечание и внушение по поводу неявки в суд».

Сенатор отметила, что суть ее претензий к журналисту связана с публикацией в 2004 году в газете «Московский комсомолец» серии «разоблачительных статей», в которых Людмила  Hарусова обвиняется в «покушении на национальное достояние России». В частности, речь в публикации шла о выставке российской палеонтологической коллекции во Франции, «которую я хочу умыкнуть, чем нанесу России, конечно, огромный ущерб. И все это перемежалось с всякими фактами личной жизни», — заявила журналистам Людмила Нарусова.

После того, как выставка вернулась в Россию и прошла экспертизу, подтвердившую сохранность экспонатов, Людмила Hарусова подала в Таганский суд исковое заявление.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе III.5 

Сообщение о том, что судебный процесс по делу о гибели в автомобильной катастрофе  губернатора Алтайского края будет проходить в закрытом режиме, может вызывать недоумение у всех, кто знаком с требованиями российского законодательства по данному вопросу.

Обсуждая в ходе предварительного слушания   такое странное ходатайство представителей потерпевшей стороны, суд Зонального района края должен был руководствоваться исключительно положениями статьи 241 УПК РФ, в которой ясно указано:

1. Разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:

1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;

3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

 Какой из вышеперечисленных доводов можно было бы правомерно применить в данном случае? Напомним, что речь официально шла о трагической гибели не только высокопоставленного чиновника, направлявшегося в деловую командировку, но и бесспорно яркой публичной фигуры — всенародного любимца Михаила Евдокимова.

Граждане нашей страны, безусловно, имеют законное и моральное право знать все подробности этого преступления. Международные правовые стандарты, например ход расследования аналогичного дела о гибели в автокатастрофе принцессы Дианы,   также убедительно свидетельствуют о необходимости полной гласности в таких общественно значимых вопросах.

Печально, что такие не основанные на законе исключения из правил становятся все более распространенными. Особенно, когда неудобные вопросы касаются личной жизни высших чиновников государства. Это не добавляет авторитета ни системе правосудия, ни правам СМИ и граждан на своевременное получение достоверной информации из официальных источников.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 - Москва
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 –Омская обл. 1 –Москва.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1– Свердловская обл. 1 – Красноярский край 1 – Саратовская обл.
Ограничение доступа к информации	2 – Москва 1 – Алтайский край 1 – Республика Северная Осетия 1 – Свердловская обл.
Пропавшие без вести