В том, что в России есть свобода слова, уверен посол США в РФ Уильям Бернс. Отвечая на вопросы в ходе пресс-конференции на портале Газета.ru, он пояснил, что уровень свободы слова в России значительно повысился по сравнению с тем, что было 15-20 лет назад. Роль свободных СМИ играет крайне важную роль в решении таких вопросов как коррупция, поскольку лишь благодаря свободным и независимым СМИ люди могут быть подотчетны за свои действия, считает он. «Поэтому совершенно естественно, что время от времени россияне выражают обеспокоенность по поводу свободы слова, особенно в том, что касается электронных СМИ», — отметил Уильям Бернс.

Глядя на ситуацию со свободой слова из регионов, говорить о ней с оптимизмом не приходится. Журналистов преследуют, подают на них в суд, лишают аккредитации и доступа к информации, шантажируют и угрожают их жизни. Об этом – в Еженедельном   бюллетене событий Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события 

1. Число пользователей Интернета в России к концу 2005 года составит порядка 21,8 млн. человек, заявил 24 ноября на пресс-конференции в Тунисе министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман. По его словам, общее число домашних компьютеров в стране (без учета офисных) к концу 2005 года превысит 17,4 млн., а плотность достигнет 12 персональных компьютеров на 100 человек. При этом производство программного обеспечения и сфера услуг растут быстрее, чем продажа аппаратных средств.

По данным министерства, за последние 5 лет отрасль информационных и коммуникационных технологий демонстрирует высокие темпы роста.  Прирост доходов от услуг электросвязи и почтовой связи ежегодно составляет около 30%, этот показатель вырос со 145 млрд. рублей в 2000 году до 540 млрд. рублей в 2004 году.

2. Руководители омских СМИ пытаются консолидировать расколотое журналистское сообщество. Для начала они намерены создать Клуб главных редакторов.

Встреча руководителей омских СМИ в Доме журналиста, прошедшая 22 ноября, именовалась большинством участников не иначе как "историческая". Действительно, никому не удалось припомнить, когда за одним столом встречались первые лица практически всех ведущих омских СМИ, причем с разной информационной политикой.   Большинство коллег предложили не обострять тему политического противостояния, а напротив, попытаться консолидировать расколотое журналистское сообщество. Редакторы пришли к общему мнению о том, что необходимо разбирать многочисленные нарушения профессиональной этики, решать проблемы низкой квалификации журналистов, насущные вопросы редакционно-издательского бизнеса. На первой встрече большая часть времени ушла на высказывание взаимных обид в связи с "неаккуратными" публикациями и эфирными сюжетами. Однако в итоге удалось договориться о создании Клуба главных редакторов.

3. В России есть свобода слова, уверен посол США в РФ Уильям Бернс. Отвечая на вопросы в ходе пресс-конференции на портале Газета.ru, он пояснил, что уровень свободы слова в России значительно повысился по сравнению с тем, что было 15-20 лет назад. Роль свободных СМИ играет крайне важную роль в решении таких вопросов как коррупция, поскольку лишь благодаря свободным и независимым СМИ люди могут быть подотчетны за свои действия, считает он. «Поэтому совершенно естественно, что время от времени россияне выражают обеспокоенность по поводу свободы слова, особенно в том, что касается электронных СМИ», — отметил Уильям Бернс.

Он также уверен, что «в интересах США возникновение сильной России. И с нашей точки зрения, сильная Россия будет основываться на современных и независимых политических и экономических институтах».

II. Погибшие журналисты

В Московский городской суд 22 ноября поступили материалы уголовного дела об убийстве главного редактора русской версии журнала «Форбс» Пола Хлебникова. При этом неожиданно выяснилось, что на материалах расследования, насчитывающих 37 томов, появился гриф «Совершенно секретно». Из этого следует, что процесс будет проходить в закрытом режиме.

Напомним, что Пол Хлебников был убит в июле 2004 года недалеко от своей редакции. Первых подозреваемых Генпрокуратура нашла уже в сентябре. По версии следствия, это преступление организовали члены преступного сообщества, которое было создано в Москве в 2002 году в целях совершения вымогательств и убийств по найму. Заказчиком убийства Пола Хлебникова был назван известный в прошлом чеченский полевой командир Хож-Ахмед Нухаев. Таким образом, как полагает Генеральная прокуратура, он отомстил американскому журналисту за книгу «Разговор с варваром», в основу которой легло 15-часовое интервью Хлебникова с Нухаевым.

В Генеральной прокуратуре появление грифа «Совершенно секретно» на деле по убийству Хлебникова объяснили так: «В деле имеются так называемые материалы оперативно-розыскной деятельности, а согласно федеральному закону они не подлежат разглашению. Защита обвиняемых уверена, что причина «закрытия» процесса иная. Так, Руслан Коблев, представляющий интересы одного из обвиняемых по делу об убийстве журналиста, считает, что делается это специально, чтобы дело имело минимальный общественный резонанс, поскольку так проще скрыть недочеты следствия.

III. Задержание журналистов

1. 22 ноября в Челябинской области по подозрению в вымогательстве и получении взятки от депутата Законодательного собрания области Юрия Горбунова был задержан редактор газеты «Уральский колокол» (г. Еманжелинск) Леонид Цветков. Как сообщили журналистам в пресс-службе прокуратуры Челябинской области, по факту вымогательства было возбуждено уголовное дело по ст. 163 ч. 1. С Леонида Цветкова взята подписка о невыезде, а материалы переданы в отдел по расследованию особо важных дел. Ход следствия взят под личный контроль прокурором области Александром Войтовичем.

Леонид Цветков был задержан сотрудниками областной прокуратуры в момент передачи ему конверта с мечеными деньгами. По версии депутата Юрия Горбунова, повторно баллотирующегося в областной парламент, 40 тыс. рублей редактор газеты «Уральский колокол» хотел получить в обмен на гарантии того, что избирательная кампания кандидата не омрачится выбросом компромата. К такой договоренности стороны пришли по результатам нескольких встреч, и часть бесед Юрий Горбунов скрытно записал на пленку. Перед последней встречей, когда конверт с названной суммой должен был оказаться у редактора, депутат обратился в правоохранительные органы.

Для Леонида Цветкова задержание оказалось такой неожиданностью, что правоохранителям вскоре пришлось доставить его в клиническую больницу Челябинска, где он до сих пор находится в реанимационном отделении с диагнозом «Ишемическая болезнь сердца».

Местные  наблюдатели отмечают, что маленький шахтерский город Еманжелинск не один год наблюдал за публичным противостоянием двух главных фигурантов скандала. Супруга задержанного редактора сообщила журналистам, что ее муж собирал компромат на бывшего мэра Юрия Горбунова в течение десяти лет. Во-вторых, одним из соперников Юрия Горбунова на выборах в областной парламент в Еманжелинском избирательном округе №3 оказался генеральный директор местного кирпичного завода Виталий Цветков – младший брат задержанного журналиста.  

Наконец, сам скандал отнюдь не выглядит банальным, потому как конфликт  накануне выборов затрагивает интересы сразу двух политических партий – «Родины», в которой состоит подозреваемый, и Российской партии пенсионеров, при поддержке которой баллотируется потерпевший. Некоторые наблюдатели считают, что газетчик оказался жертвой политической провокации, за которой угадываются интересы одной из политических партий, лоббирующей своих кандидатов в депутаты областного парламента. 

 У кандидата в депутаты  Виталия Цветкова есть своя версия произошедшего. Он рассказал корреспонденту "УралПолит.Ru", что несколько дней назад Юрий Горбунов сам вышел на Леонида Цветкова и попросил об организации информационного сопровождения его избирательной кампании в «Уральском колоколе». В качестве гонорара была названа сумма 150 тыс. рублей, и те меченые 40 тыс. рублей, при получении которых опера задержали журналиста, - это всего лишь авансовый платеж. По мнению Цветкова-младшего, его брат, безусловно, был рад деньгам, которые хотел пустить на развитие своего издания, но оказался жертвой провокации. «Горбунов хотел убить двух зайцев – дискредитировать и Леню, и меня накануне выборов», - заявил Виталий Цветков.

2. В конце прошлой недели съемочную группу телекомпании  "ВЕТТА" (Пермский край)  задержала служба охраны предприятия общества с ограниченной ответственностью "Техстрой". Журналистов  насильно продержали около часа в запертом помещении. Мотив задержания была таков: покажите, что вы успели отснять, и мы вас отпустим. Между тем, журналисты вели съемку не на территории предприятия, а за его пределами. Обманом служба безопасности заманила оператора на территорию, и там уже и осуществила задержание. Журналистам угрожали избиением и поломкой аппаратуры.

3. Обозреватель Информационного агентства “Ваш Выбор-Самара” Сергей Хазов и внештатный корреспондент  агентства  Илья Алмосов столкнулись с насилием и грубостью со стороны охранников  Самарской областной научной библиотеки.

Журналисты 16 ноября в холле областной научной библиотеки по заданию редакции занимались интервьюированием посетителей библиотеки. Действия журналистов привлекли внимание двух охранников. Их возмутило то, что журналисты  работают на территории библиотеки без регистрации  в службе охраны. Журналисты представились официально. Однако под угрозой насилия охранники заставили журналистов выключить диктофон и пройти для  объяснения в дирекцию библиотеки.

В кабинете директора журналисты узнали, что  сейчас в библиотеке новый директор и порядки тоже новые. Теперь все работники СМИ, прежде чем попасть в библиотеку, должны зарегистрироваться у охраны.

Журналисты считают, что сотрудники охраны библиотеки фактически воспрепятствовала нормальной работе журналистов и осуществили незаконное задержание. 

IV. Нападение на журналистов и редакции

23 ноября Волжский суд Саратова приговорил к 9 с половиной годам лишения свободы двух участников разбойного нападения на журналиста саратовской газеты «Богатей» Сергея Любимова. Ни суд, ни прокуратура не выявили связи между этим нападением и профессиональной деятельностью журналиста.

Сергей Любимов тяжело пострадал вечером 19 февраля 2005 года, когда Максим Синопальников и Сергей Куянченко  напали на него на улице. Журналист получил открытые переломы обеих ног и множество других повреждений. Любимов работал корреспондентом отдела расследований и много писал на криминальные темы.

Пострадавший результатами суда не доволен. Он считает, что это было не разбойное нападение, а заказное избиение, так как у него пропал только «дипломат» с документами, тогда как кошелек и мобильный телефон злоумышленники даже не искали. Пострадавший заявляет, что ему известно даже имя заказчика. Журналист намерен обратиться в Европейский суд по правам человека.

Недовольны результатами суда и следствия и сами преступники. Оба заявили, что признательные показания они написали под давлением, Они также намерены обжаловать решение суда.  

V. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев намерен проводить заседания регионального правительства в закрытом для прессы режиме.

"Я не хочу устраивать из заседаний правительства шоу. Я против того, чтобы заседания правительства проходили в открытом для прессы режиме", - заявил губернатор журналистам в среду. "Это рабочие встречи, и нет нужды, чтобы кто-то красовался перед прессой на заседаниях", - считает губернатор. Вместе с тем, он напомнил, что по итогам заседаний пресс-служба готовит необходимые материалы для СМИ.

2. Нижегородскому управлению Федеральной службы судебных приставов поручено разработать новую инструкцию о допуске посетителей в здание областного суда. Сразу после ее разработки будут отменена пропускная система в суд. Об этом на пресс-конференции сообщил председатель областного суда Борис Каневский.

Подобное заявление он сделал в ответ на реплику журналистов  об установившихся в суде порядках: известны случаи, когда судебные приставы не пускали представителей прессы в здание суда. В настоящее время допуск лиц, не являющихся участниками процесса, осуществляется с выдачей письменных пропусков. Периодически судебные приставы подобный режим применяют и к представителям прессы. "Считаю недопустимым препятствие СМИ в законном освещении судебных разбирательств", - подчеркнул Борис Каневский.

Говоря об ограничениях в деятельности СМИ в судах, он также подчеркнул, что журналисты, так же как и участники процесса, имеют право на использование средств аудиозаписи. "Диктафон - это тот же ваш блокнот", - считает  председатель областного суда.

 

3. Председатель Государственной телерадиокомпании (ГТРК) "Псков" Аркадий Верейкин приглашен на заседание комитета по труду и социальной политике Псковского областного Собрания депутатов. Парламентарии намерены высказать председателю ГТРК обеспокоенность тем, что программы местного телевидения препятствуют получению информации инвалидами по слуху, т.к. в настоящее время не обеспечены сурдопереводом.

Кроме того, ожидается, что на заседании комитета парламентарии обсудят с Аркадием Верейкиным информационную политику псковской компании и поинтересуются, почему в короткий срок ГТРК "Псков" покинула большая часть коллектива.

4. В редакции партийной газеты НБП "Генеральная линия"  23 ноября производился обыск. Руководитель московского отделения НБП Роман Попков сообщил журналистам, что около 12.00 «в редакцию газеты приехали сотрудники Уголовного розыска Москвы и милиция Южного административного округа, без видимых оснований всех обыскали, изъяли документы…» и собираются забрать всех сотрудников редакции в отделение милиции".

5. Партия "Свободная Россия" обвиняет ряд СМИ в "информационной блокаде". Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе политической партии "Свободная Россия", ряд изданий отказался размещать предвыборные агитационные материалы партии "Свободная Россия". Партия предъявляет претензии к Издательскому дому "КоммерсантЪ", к изданиям "Новые Известия", "Время Новостей", "Труд", "Новая газета" и "Независимая газета".

6. 24 ноября ведущая информационной программы "24" на телеканале REN-TV Ольга Романова отстранена от эфира. Сотрудники частного охранного предприятия просто не пустили ее в студию, ссылаясь на устное распоряжение генерального директора компании Александра Орджоникидзе.

Ольга Романова встретилась с ним. Александр Орджоникидзе мотивировал свое решение тем, что накануне журналистка рассказала коллегам о снятых с эфира двух сюжетах: про хрустальную часовню Зураба Церетели и материал о закрытии дела против сына министра обороны России.

Напомним, что в сентябре 2005 года по инициативе заместителя руководителя президентской администрации Игоря Сечина главным акционером телекомпании Ren-TV стала компания «Сургутнефтегаз», известная своей близостью к Кремлю.

Александр Орджоникидзе в беседе с журналистами попытался сгладить противоречия. Просто "у информационных программ канала низкие рейтинги, их доля – ниже средних по каналу. В такой ситуации руководство Ren -TV решило попробовать на вечерние выпуски новостей других ведущих телеканала", - пояснил генеральный директор.

Как отмечает в связи с этим газета "Коммерсантъ", отстранение от эфира самой популярной ведущей телеканала Ольги Романовой произошло в сотую годовщину свободной прессы. В прошлом году Романова получила премию ТЭФИ как лучшая ведущая новостей, а ее информационная программа - "24 с Ольгой Романовой" - была названа лучшей информационно-аналитической программой.

7. Газета «Коммерсантъ» 19 ноября опубликовала опровержение на материал «Совет федерации ждет от лесников больше налогов» (17.11.2005). Автор этой публикации сообщил «об ужесточении контроля со стороны государства за незаконными вырубками леса (прежде всего это относится к Архангельскому ЦБК)». Ранее пресс-служба комбината официально проинформировала главного редактора издательского дома о том, что ОАО «Архангельский ЦБК» не имеет собственных лесозаготовительных участков.

8. Впервые с момента деятельности администрации Псковской области разработаны правила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации области. Как отметил в интервью пресс-службе областной администрации начальник государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области Максим Костиков, ранее система взаимоотношений между средствами массовой информации и органами исполнительной власти области была не регламентирована.

"В связи с отсутствием нормативной основы взаимоотношений зачастую возникали конфликтные ситуации, обвинения в том, что администрация области ограничивает право СМИ на доступ к информации... На мой взгляд, аккредитационных правил не существовало не из-за безалаберности отдельных чиновников, а сделано это было умышленно, поскольку так было легче всего отказать журналисту в праве на получение информации, было проще игнорировать определенные СМИ. Считаю данную практику отношений между властью и СМИ неприемлемой. Поэтому по инициативе руководства исполнительной власти региона, были разработаны правила аккредитации для средств массовой информации. За их основу нами были взяты правила аккредитации ряда федеральных органов власти", - рассказал Максим Костиков.

Недавно правила аккредитации стали достоянием гласности. Комментарий правового эксперта ЦЭЖ к этим правилам читайте в конце настоящего бюллетеня.

VI. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 17 ноября скандалом завершилось заседание Октябрьского суда Омска по заявлению собственного корреспондента газеты «Правда» Дмитрия Гутенева.  Журналист добивался пересмотра дела о нанесении ущерба губернатору Омской области Леониду Полежаеву и возврата своего арестованного имущества. За опоздание на одну минуты заседание судья Вера Сыщикова не допустила журналиста к участию в процессе.

Однако Дмитрий Гутенев все-таки прошел в зал заседания суда. Его появление в зале суда в компании представителей других СМИ, которых не допустили на заседание, явилось полной неожиданностью для всех участников процесса. Судья Вера Сыщикова потребовала опоздавшего журналиста покинуть зал, вызвав для наведения порядка судебных приставов. «Это заседание по моему заявлению. Почему я не должен в нем участвовать?!» — негодовал корреспондент «Правды».

Газета "Ваш ОРЕОЛ" (номер от  23 ноября) по этому поводу написала так: «Дело приобрело анекдотический оттенок: истец, живой и вменяемый, присутствовал при том, как суд решал вопрос, рассматривать ли дело в его отсутствие! И принял решение – рассмотреть».

Ожидая решения суда в коридоре, Дмитрий Гутенев вспомнил, как одно из заседаний по его делу задержалось на час из-за опоздания представителя ответчика, «я же опоздал всего на минуту, но меня не стали слушать». Как сообщил коллегам журналист, он готов был представить суду новые доказательства своей невиновности. Однако после нескольких минут перерыва судья Вера Сыщикова отказала Дмитрию Гутеневу в рассмотрении его заявления. Оспорить это решение журналист сможет в десятидневный срок, доказав уважительную причину своего опоздания на заседание суда.

2. Глава Государственного совета Чечни Таус Джабраилов 22 ноября подал иск о защите чести и достоинства к "Новой газете". Он требует опровержения информации, изложенной в статье Анны Политковской "Зидан для тайного голосования". Как утверждает автор статьи, Рамзан Кадыров публично побил некоего Тауса, фамилия которого, впрочем, не называется. Тем не менее,  глава Госсовета Чечни подсчитал, что ущерб его чести и достоинству можно оценить в 30 млн. рублей.

Таус Джабраилов в мониторинге радиоэфира  Ren TV (21 ноября) утверждает, что  «ни разу за 10 лет знакомства с семьей Кадыровых ни от отца Кадырова, ни от супруги, ни от детей Кадыровых не то, что меня пальцем никто не тронул, но не было сказано при мне ни одного слова, оскорбляющего мое человеческое достоинство. И им неприятно это видеть и читать, и мне это настолько неприятно и настолько меня это унижает, что я вынужден был на Анну Степановну подать исковое заявление в суд».

3. Московская городская избирательная комиссия обратилась в столичную прокуратуру с просьбой дать оценку содержанию одного из агитационных роликов ЛДПР.

Этому предшествовало обращение в Мосгоризбирком телекомпании ВКТ, получившей ролик для трансляции в эфире. Опасения представителей компании вызвали высказывания Владимира .Жириновского о "засилье азиатов, а также южан", приведенные в видеоматериале и содержащие, по мнению телевизионщиков, признаки "возбуждения национальной ненависти".

Представители партии "Родина" присоединилась к обвинениям в адрес Владимира Жириновского. Истцы обвинили либерал-демократов в разжигании межнациональной розни, а также в использовании ее лидером, вице-спикером Думы Владимиром Жириновским преимуществ должностного положения. Юрист избирательного штаба партии Александр Шемелев направил в Московский городской суд заявление с требованием снять в связи с этим с регистрации на участие в выборах в Мосгордуму весь список ЛДПР.

Комментируя обращение "Родины" в суд, Владимир Жириновский заявил, что его партия ведет избирательную кампанию в рамках закона и видеоролик либерал-демократов не разжигает межнациональную рознь, в отличие от партии "Родина". "Мы говорим о том, чтобы освободить Москву от мигрантов, чтобы были квоты на приезд в Москву", - объяснил лидер ЛДПР содержание ролика, подчеркнув, что партия предлагает ограничить приток нелегальных мигрантов в столицу, а уже приехавших мигрантов легализовать.

Однако 24 ноября Мосгорсуд отказался отменить регистрацию списка кандидатов от ЛДПР на выборах в Мосгордуму.

4. Московский городской суд признал законным решение Хамовнического суда, отказавшегося прекратить трансляцию мультсериалов "Симпсоны" и "Гриффины" на телеканале "Рен-ТВ". Таким образом, была отклонена жалоба московского адвоката Игоря Смыкова, который просил признать решение Хамовнического суда незаконным. Адвокат считает, что эти мультсериалы "не должны показываться на российском телевидении". В свою очередь представитель телеканала заявил, что "истцом не было представлено доказательств, что в этих сериалах содержатся сцены насилия и жестокости". Не согласившись с сегодняшним решением, Смыков сообщил, что будет обращаться в Европейский суд.

Адвокат обратился в Хамовнический суд в июне 2002 года. В иске он просил запретить каналу "Рен-ТВ" транслировать американские мультсериалы или перенести их показ на более позднее время. Смыков считает, что показ мультсериалов причинил ему моральный ущерб, который он оценил в 300 тысяч рублей, сообщает ИТАР-ТАСС. По его мнению, "они пропагандируют насилие, жестокость, наркоманию и другие виды антиобщественного поведения, тем самым нанося непоправимый вред здоровью и психике молодых людей". В свою очередь ответчики - представители телеканала - заявили, что "любые действия, в том числе и со стороны суда, направленные на ограничение деятельности телекомпании, являются цензурой". Кроме этого, по словам ответчиков, эти мультсериалы признаны всемирно.

5. Прокурор Ярославской области Михаил Зелепукин подписал постановление о прекращении уголовного дела в отношении Натальи Ильюшенковой, собственного корреспондента ярославской областной газеты "Золотое кольцо" в Рыбинске. Оно было возбуждено сотрудниками УВД Рыбинска по статье 163 части 1 УК РФ (вымогательство).

Наталью Ильюшенкову задержали 31 августа 2005 года в момент передачи ей денег представителем предпринимателя и депутата Рыбинского совета Эдуарда Литовского. Он обратился в милицию с жалобой на то, что журналистка вымогала у него деньги за неопубликование в газете разоблачительных статей о нем. Прокурор Михаил Зелепукин прекратил уголовное дело в отношении журналистки, на основании отсутствия в ее действиях состава преступления.

6. Владимирский журналист Адольф Буреев, который до недавнего времени являлся политическим обозревателем газеты "Владимирские ведомости", выиграл дело против газеты "Призыв".

18 ноября во владимирской газете "Призыв" опубликовано опровержение, сообщает корреспондент Информационного агентства REGNUM. В нем, в частности, информируется о резолютивной части решения суда: "Признать несоответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Буреева Адольфа Константиновича следующие сведения, напечатанные 7 ноября 2002 года в газете "Призыв" 202 под рубрикой "Колонка редактора" в статье главного редактора Ефремова И.О. "У каждого мгновенья свой Адольф": а) проведение параллели между Адольфом Буреевым и Гитлером; б) утверждение о том, что в публикациях Адольфа Буреева присутствуют фашизм, шовинизм, юдофобия".

7. Предвыборный видеоролик партии «Родина», в котором несимпатичные кавказцы поедали арбузы и мусорили на московской улице, признан противоречащим избирательному законодательству Москвы. На заседании 24 ноября представители Московской городской избирательной комиссии признали клип «Очистим Москву от мусора» нарушающим закон. Как заявил на заседании председатель комиссии Валентин Горбунов, ролик признан «разжигающим межнациональную рознь, то есть выпущенным с нарушением ограничений первой части статьи 55 избирательного кодекса города Москвы». Данная оценка, пояснил Горбунов, будет оглашена представителями комиссии в суде.

Лидер партии «Родина» Дмитрий Рогозин заявил «Интерфаксу», что решение Мосгоризбиркома в отношении предвыборного ролика свидетельствует о «намерении московских властей, используя административный ресурс, снять партию с выборов в городскую думу». «Налицо смычка между московскими властями, которые оказывают непосредственное влияние на избирательную комиссию, и ЛДПР; и все эти действия направлены на снятие ведущего конкурента с выборов», – сказал Дмитрий Рогозин. «Фактически речь идет о давлении на будущее решение Московского городского суда, где будет рассматриваться иск ЛДПР к партии «Родина», – считает партийный лидер. Он напомнил, что эксперты и московская прокуратура, куда на экспертизу был отправлен ролик, до сих пор не дали правовой оценки этому провокационному материалу.

Окончательную оценку предвыборному ролику партии "Родина" должен дать суд, заявил по поводу этого конфликта глава ЦИК РФ Александр Вешняков. "Если есть состав нарушения и, более того, преступления, то на такие вещи надо реагировать, чтобы не давать раскручивать межнациональную рознь с экранов наших телевизоров", - сказал глава ЦИК на встрече с главными редакторами региональных газет на выставке "Пресса-2006".

8. 23 ноября в Твери состоялось заседание Избирательной комиссии Тверской области, главным вопросом повестки дня которого стало рассмотрение жалоб на публикации в газетах "Тверская жизнь" и "Тверская газета".

Одна жалоба представлена уполномоченным представителем Тверского областного отделения КПРФ Сергеем Котельниковым. Он считает, что публикация "Приоритеты дня" в газете "Тверская жизнь", не являющаяся официальным предвыборным агитационным материалом, носит агитационный характер. Члены комиссии, рассмотрев представленные документы, действительно усмотрели в статье признаки предвыборной агитации. Однако в соответствии с законом, протокол об административном правонарушении в отношении руководителя газеты, допустившей нарушения, составляется только в случае неоднократного нарушения закона. Члены комиссии приняли решение отказать заявителю в удовлетворении жалобы, однако факт нарушения газетой избирательного законодательства зафиксирован.

Другая жалоба представлена уполномоченным представителем Тверского регионального отделения партии "Народная воля" Юрием Лукомником. Он считает ряд статей в "Тверской газете" агитационными. Областная комиссия по результатам рассмотрения материалов признала содержащими агитацию две статьи. Как и в случае с "Тверской жизнью", принято постановление об отказе заявителю в удовлетворении жалобы с констатацией нарушения избирательного законодательства и предупреждением главного редактора "Тверской газеты" о недопустимости повторных нарушений.

9. Центральная избирательная комиссия России признала незаконными изготовление и представление агитационного видеоролика партии "Свободная Россия", содержащего изображение лидера партии "Яблоко" Григория Явлинского. ЦИК  призывает прекратить трансляцию этого ролика на телевидении. Такое решение 25 ноября было принято на заседании ЦИК РФ.

Как отметил ЦИК, "Свободная Россия" при изготовлении предвыборного ролика использовала изображение Григория Явлинского, не являющегося кандидатом на данных выборах, без его письменного согласия. При этом высказывания лидера партии «Яблоко» не относились ни к "Свободной России", ни к какому-либо другому избирательному объединении.

ЦИК отменил ранее принятое решение Московской городской избирательной комиссии, которым этот ролик был признан не содержащим нарушений норм действующего избирательного законодательства.

10. Молодежное движение "Наши" обвинило газету "Московский комсомолец" в попытке дискредитации движения и подает на нее в суд.

Поводом к этому шагу стало появление в «МК» заметки, анонсировавшей (со ссылкой на "источник в движении") якобы запланированную на 27 ноября в Москве «жесткую потасовку между активистами "Наших" и ультраправыми». В этой связи представители движения  "Наши" утверждают, что "газета ведет кампанию по дискредитации движения" и что это они "готовы доказать в суде с помощью анализа публикаций, вышедших в этом году". За время подготовки к суду молодежная организация намерена "прояснить и естественное предположение о небезвозмездном характере этой кампании", передает 25 ноября ИТАР-ТАСС.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе IV.8

Прошедшая неделя оказалась богатой на информацию, связанную с регламентацией взаимоотношений между СМИ и региональными органами власти. Такие новости вместе с образцами вновь принятых положений об аккредитации поступили из Псковской и Владимирской областей. Причем выяснилось, что в Псковской области правила аккредитации журналистов разработаны впервые с момента начала деятельности администрации. Ранее система взаимоотношений между СМИ и органами исполнительной власти области была вообще никак  не регламентирована. Конечно, наличие любых писаных правил всегда лучше, чем ничем не ограниченный чиновничий произвол. Однако, некоторые пункты новых актов позволяют предположить, что и при наличии такой «нормативной основы взаимоотношений» конфликтные ситуации практически неизбежны, поскольку администрация в одностороннем порядке трактует Закон о СМИ в свою пользу в целях ограничения прав СМИ на доступ к официальной информации.

К числу таких явно сомнительных пунктов в Правилах аккредитации журналистов при Администрации Псковской области можно отнести, например п.4.3. Согласно этому пункту при подаче заявления на получение аккредитации  «редакция СМИ также представляет два последних номера периодического печатного издания за текущий год либо два последних материала по освещению деятельности Администрации области, вышедшие в эфир за последние два месяца текущего года (для электронных СМИ)».

Какие цели преследовали авторы такого странного  нововведения? Хотели присвоить себе функции сборщиков обязательного экземпляра печатной продукции или снискать лавры литературно-политических критиков журналистских трудов? Во всяком случае, Законом о СМИ такой обязательный натуральный оброк в пользу местных чиновников не предусмотрен. Кроме того, это требование фактически пресекает возможность для аккредитации новых СМИ, у которых пока нет успешного опыта «по освещению деятельности Администрации области».

Довольно странным выглядит и п.4.8., предусматривающий в особых случаях специальную (разовую) аккредитацию журналистов. Казалось бы, в этом случае уполномоченным органом администрации в сфере информационной политики должны быть продемонстрированы образцы оперативности. Однако, чиновники по-своему понимают специфику скоротечности журналистского труда и требуют, чтобы и в экстренных случаях журналисты испрашивали разрешение на специальную аккредитацию «за сутки до проведения мероприятия». Кому потом будут нужны вчерашние новости – авторов Положения совершенно не интересует.

В целом новый документ очень категоричен и нетерпим к любым журналистским промахам. Согласно п. 5.3. Журналист СМИ может быть лишен аккредитации с изъятием аккредитационного удостоверения, если им или редакцией СМИ нарушены настоящие Правила (даже без предварительного предупреждения, т.е. без права на ошибку должен работать журналист), либо распространены не соответствующие действительности сведения, подрывающие деловую репутацию Администрации области, а также порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников Администрации области, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Причем восстановление аккредитации журналистам, которые когда-либо были лишены аккредитации, уже никогда не допускается.

Особенно сотрудники Администрации заботятся о сохранении своей «деловой репутации», которая, как известно, есть только у предпринимателей и бизнесменов.

Вот и утверждай после этого, что аккредитация согласно действующему Закону о СМИ это всего лишь предоставление дополнительных преимуществ, а не установление новых ограничений на журналистов.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1- Челябинская обл. 1 – Пермская обл. 1 – Самарская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 –Омская обл. 6 –Москва 1 – Чеченская Республика 1 – Ярославская обл. 1 – Владимирская обл. 1 – Тверская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	1– Псковская обл. 1 – Нижегородская обл. 1 – Архангельская обл. 1 - Москва
Ограничение доступа к информации	2 – Москва 1 – Нижегородская обл.
Пропавшие без вести