Казахстан дрейфует от России?

Казахстанские власти, похоже, намерены свернуть активные отношения с Москвой в сторону более предметного военного и военно-технического сотрудничества с НАТО и США. Во время недавнего визита в Астану делегации экспертов НАТО была достигнута договоренность с представителями Минобороны Казахстана, чтобы в короткие сроки подписать с Североатлантическим альянсом так называемый Индивидуальный план действий партнерства (ИПДП). Как сообщили в пресс-службе Министерства обороны Казахстана, проект документа содержит широкий спектр направлений сотрудничества и детальную проработку по вопросам региональной и международной безопасности, трансформации казахстанских Вооруженных Сил, борьбы с терроризмом, пресечения наркотрафика, подготовки к реагированию на чрезвычайные ситуации, контактов в области науки, экологии и образования.

Казалось бы, что здесь плохого? Москва также сотрудничает с НАТО по многим направлениям, и было бы некорректно укорять в этом своих союзников. Однако тональность отношений с НАТО у Астаны, к сожалению, другая. Она затрагивает геополитические и экономические интересы России. Точнее, Казахстан как союзник пытается этими интересами, мягко говоря, пренебречь. Скажем, Россия участникам Организации Договора о коллективной безопасности, куда входит и Казахстан, продает вооружение и боевую технику по внутригосударственным ценам, практически на бесплатной основе обучает их военные кадры. И, конечно, Москва заинтересована, чтобы ее партнеры по ОДКБ, а также по Объединенной системе ПВО строили совместное оборонное пространство и осуществляли активное военно-техническое сотрудничество. Однако у Астаны здесь, похоже, другие цели.

Министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев уже однажды заявлял, что его страна не исключает возможности модернизации своей системы ПВО силами других государств. В СМИ проходила информация, что в качестве возможных поставщиков радаров и другой военной техники для нужд воздушной обороны Казахстана фигурируют английская BAE Systems и конкурирующий с ней концерн EADS. Так, с руководителем EADS Томасом Эндерсом президент страны Нурсултан Назарбаев встречался в апреле 2004 г. во время своего визита в Германию. После этой встречи представители концерна объявили, что EADS ведет переговоры с Казахстаном о сделке, оцениваемой в сотни миллионов долларов и связанной с поставками радарных систем для военной авиации. Пока еще конкретных решений о закупках средств ПВО у других стран Казахстан не принимал. Но, по словам его министра обороны, «правительственная комиссия рассматривает предложения, поступающие и от других компаний». Поступили предложения и России для участия в тендере. «В перспективе, в 2008–2010 гг., возможно, будет какое-то решение по проведению тендера», — считает Мухтар Алтынбаев.

Между тем уже сейчас казахстанские специалисты, минуя Россию, готовятся к нему и изучают западные системы ПВО. Скажем, в октябре в Алма-Ате в рамках программы «Партнерство ради мира» с участием офицеров НАТО (представителей крупнейшей авиабазы «Рамштейн» — ФРГ, во главе с начальником ПВО авиабазы подполковником Р. Цвингманном) проведен семинар «Наземные системы ПВО». Согласно казахстанским источникам, теоретический курс включал сообщения специалистов альянса об объединенной системе ПВО НАТО, ПВО ВМС и ПВО Сухопутных войск. Рассмотрены вопросы управления воздушным движением, реагирования на новые угрозы (беспилотные летательные аппараты, системы «Стелс» и т.п.), а также радиоэлектронной борьбы, совершенствования систем связи и информации; рассказано о перспективах модернизации ПВО стран Запада и США. Отмечается, что в ходе семинара основное внимание было сфокусировано на вопросах функционирования объединенной системы ПВО НАТО и рассмотрения польского опыта объединения с альянсом в военной сфере. Обращает на себя внимание, что для проведения семинара на территории одной из стран СНГ были отобраны только «мусульманские» страны. Семинар прошел при участии специалистов Казахстана, Таджикистана, Азербайджана и Албании. Все эти страны в перспективе должны, как известно, модернизировать свои средства ПВО. И, видимо понимая это, альянс пытается навязать этим странам свои системы воздушной обороны. В Брюсселе не скрывают, что в планах альянса — интеграция систем ПВО некоторых стран СНГ в систему ПВО НАТО. А как же ОС ПВО Содружества? Да, похоже, никак.

Казахстан уже давно отказался от активного участия в маневрах и от учебно-боевых стрельб средствами ПВО с территории России. Скажем, в июне-августе этого года коалиционные учения Объединенной системы ПВО СНГ «Боевое Содружество-2005» военное ведомство страны провело на своем национальном полигоне Сары-Шаган. В ходе недавнего визита в Киев президента Казахстана Нурсултана Назарбаева была достигнута договоренность относительно порядка предоставления Республикой Казахстан военных полигонов для проведения учений и боевых пусков ракетными комплексами вооруженных сил Украины. Заметим, что ранее такие стрельбы Украина проводила или на собственной территории, или на территории российского полигона в Ашулуке.

Надо заметить, что «нестыковки» с Москвой Астана имеет не только в области сотрудничества в рамках ОС ПВО СНГ, но и в сфере других военно-политических вопросов.

Руководство РФ весьма озабочено отказом НАТО сотрудничать со структурами ОДКБ.

Однако позицию Брюсселя здесь разделяет и Казахстан.

Так, Мухтар Алтынбаев считает, что сотрудничать страны СНГ должны с альянсом на двусторонней основе и, видимо, без учета выработанных на основе союзнических отношений принципов. К примеру, Москва не раз высказывала свое отрицательное отношение к военной операции США и их союзников в Ираке. Между тем, как известно, в рядах оккупационных войск в этой стране значится и казахстанское подразделение. Даже более того, министр обороны Казахстана генерал армии Мухтар Алтынбаев это подразделение именует не чем иным, как высоким званием миротворцев. И совсем недавно, посещая подразделение батальона «Казбат», вернувшееся из Ирака, он даже вручил его военнослужащим медали «За участие в миротворческих операциях», отметив при этом, что «для нас весьма важна оценка, данная руководством сил коалиции, Центрального командования Вооруженных Сил США, подчеркнувшим профессионализм и подготовленность казбатовцев».

Казахстан пока трудно обвинить в открытых действиях против России, однако его контакты с представителями Пентагона и НАТО в российском военном ведомстве воспринимаются уже настороженно. Много слов было сказано Россией и другими странами СНГ о необходимости демилитаризации Каспия, но Казахстан с помощью западных государств активно наращивает там свою военную инфраструктуру и Военно-морские силы. Спрашивается, зачем? Ведь его союзник — Россия — готов обеспечить безопасность судоходства там не только для кораблей Казахстана, но и всех прикаспийских государств. А совсем недавно командующий Центрального командования Вооруженных Сил США генерал Джон Абизейд во время своего визита в Казахстан недвусмысленно заявил о готовности развернуть на территории этой страны военную базу. Правда заметив, что «это будет возможно, если только возникнет какая-либо напряженная ситуация в регионе, при которой правительство республики пригласит Вооруженные Силы США сделать это». Он обратил внимание на то, что «сегодня вооруженные силы двух стран сотрудничают во многих областях, в том числе в подготовке военных и участии в миротворческих миссиях». И это действительно так. По официальным данным, только американская помощь ВС Казахстана достигла уже более 30 млн. долларов, что составляет почти 7% годового военного бюджета страны. Деньги немалые. Однако помощь России не менее значима, хотя друзья-казахстанцы пока ее как бы и не замечают.

Таким образом, уже де-факто существует такая степень интеграции Казахстана в НАТО, при которой в той или иной мере затрагиваются и интересы России. Пока у власти Нурсултан Назарбаев и военачальники советской школы, России, видимо, не стоит сильно волноваться. Хотя приход к власти проамериканской оппозиции может на 180 градусов повернуть вектор отношений Астаны и Москвы. Напомним, что новые президентские выборы в Казахстане состоятся уже в ближайшее воскресенье, 4 декабря.

Алексей МАТВЕЕВ


Обладая достаточно крупной для Центральноазиатского региона армией, Казахстан проводит независимую политику, во многом согласованную с Россией. Его Вооруженные Силы составляют около 74 тыс. человек и включают Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы и аэромобильные силы. В 2006 г. военный бюджет Казахстана составит около 600 млн. долл., что на 140 млн. превысит бюджет текущего года. ВС Казахстана оснащены оружием советского и российского производства, и в официальных источниках от них не исходило предложений о переориентировании на стандарты НАТО (США).

С советских времен на вооружении армии Казахстана находятся самолеты МиГ-31 и зенитные ракетные комплексы С-75 и С-125. Группировка ПВО Казахстана также оснащена зенитными ракетными системами ряда С-300П, обеспечивающими необходимый уровень защиты от потенциальных угроз. Эти ЗРС были переданы Казахстану в счет компенсации за военное имущество, вывезенное с его территории после распада СССР. Только к 2000 г. было передано три комплекса, кроме того, 8 самолетов Су-27 и 2 самолета Су-27УБ.

По согласованию с военно-политическим руководством Казахстана в рамках объединенной системы ПВО государств СНГ планируется создание Центральноазиатской региональной группировки ПВО с центром в Астане.

В настоящее время организован взаимный обмен оперативной информацией о воздушной обстановке между центральными командными пунктами России, Белоруссии, Украины, Узбекистана и Казахстана. Совместное боевое дежурство объединенной системы ПВО государств СНГ несут части и подразделения ПВО России, Армении, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана и Казахстана.

Главнокомандующий Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан генерал-майор Копен Ахмадиев в 2004 г. посетил головного разработчика современного вооружения ПВО России НПО «Алмаз», где высказался за активное сотрудничество Казахстана с российскими производителями оружия.

Следует также учитывать, что на территории Казахстана (в районе озера Балхаш) расположен один из ключевых испытательных полигонов средств ПВО-ПРО Министерства обороны России.

Гипотетическое вовлечение Казахстана в НАТО было бы чрезвычайно нерационально с экономической и военно-технической точек зрения. Так, намного дешевле и эффективнее осуществлять закупку ЗИП для средств ПВО в России, а также осуществлять ремонт и модернизацию техники ПВО на российских предприятиях. Интеграция сил ПВО Казахстана с силами ПВО НАТО (или только США) была бы тяжелейшим бременем для экономики Казахстана и непозволительной роскошью для западных стран. Наряду с этим следует помнить, что средства ПВО относятся к высокотехнологичным образцам техники. И переподготовка боевых расчетов со знакомой военной техники, какой для армии Казахстана являются ЗРС С-300П, на иные боевые средства ПВО крайне дорога и займет немало времени.

В целях сохранения положения, отвечающего интересам России в этом регионе, сама политика России по отношению к странам, здесь расположенным, должна быть более определенной и четкой. В этой ситуации поддержание армии Казахстана на должном уровне (модернизация и поставка военной техники в рациональных размерах) может способствовать развитию российского ОПК, что полностью отвечает как интересам России, так и Казахстана.