Что предлагают абхазам грузины

«Сперва надо защищать права человека, а потом уже гоняться за мандаринами и орехами!»
Документ о безопасности в зоне грузинско-абхазского конфликта почти готов. Специальный представитель ООН в Грузии Хайди Тальявини еще раз представила его на рассмотрение абхазской стороны сразу после неожиданного визита в Тбилиси Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана.
Незапланированный визит Кофи Аннана в Тбилиси состоялся после того, как Тбилиси обратился к странам — членам Совета безопасности ООН с официальным письмом о замене миротворческой миссии СНГ миссией под эгидой ООН. Некоторые эксперты считают этот визит своего рода предупреждением Москве и находящимся под ее контролем сепаратистским властям, и отмечают, что он не имел ничего общего с двухлетним юбилеем «революции роз». Руководство ООН, миссия военных наблюдателей которой действует в Абхазии, было серьезно озабочено принятым парламентом Грузии решением о российских миротворцах. Как видно, там всерьез задумались о замене российских миротворцев в Абхазии, и за визитом Кофи Аннана последуют консультации различного формата на различных уровнях с принятием конкретных решений.
Как известно, ООН требует открыть в Гальском районе офис ООН и ОБСЕ по защите прав человека и разместить там контингент гражданской полиции. Этого по сей день не сделано. Работа над документом о безопасности в зоне конфликта, проект которого удалось разработать только прошлым летом, длится не первый год.
Основные принципы проекта сформулировал председатель Совета министров Абхазии Ираклий Аласаниа, а абхазская сторона поделилась с грузинами своими соображениями еще в сентябре. На основе этих предложений он был еще более усовершенствован и, как заявляют представители властей, стал более прагматичным с точки зрения урегулирования конфликта. Но, как выясняется, определенные расхождения всё еще имеют место. В частности, абхазская сторона пытается не увязывать вопроса о защите прав грузинского населения в Гальском районе с вопросом о безопасности.
Переговорами в этом направлении руководит специальный представитель ООН Хайди Тальявини, которая находится сейчас в Сухуми и, как полагают, останется там еще на неделю. Заместитель госминистра по вопросам урегулирования конфликтов Георгий Вольский, активный участник грузинско-абхазских переговоров, заявляет, что переговоры эти не были интенсивными ни при старом, ни при новом сепаратистских правительствах: «Отдельные детали нуждались в уточнении. В частности, любой вопрос, касающийся безопасности, должен, прежде всего, учитывать безопасность вернувшегося или оставшегося в Гали грузинского населения. К сожалению, сегодня их сделали группой бесправных. Мы располагаем более чем достаточным количеством фактов, свидетельствующих о нарушении их прав. Но мы готовы к переговорам об улучшении обстановки на всей территории Абхазии», — заявил Вольский в беседе с «Ахали версиа».
Председатель легитимного правительства Абхазии отмечает, что стороны не против диалога, но процесс затягивается из-за различных факторов, в том числе российского. По словам Ираклия Аласаниа, для абхазской стороны важнее всего получить гарантии безопасности. Поэтому с учетом их просьбы был разработан документ, в который заложены международные гарантии невозобновления военных действий и безопасности Абхазии. Свои соображения по проекту этой декларации Сухуми представил Тбилиси в письменном виде еще в сентябре и ждал ответа. Вот этот ответ и повезла абхазам специальный представитель Генерального Секретаря ООН.
На наш вопрос, какие предложения представила абхазская сторона по проекту декларации, глава легитимного правительства Абхазии заявил: «Это конфиденциальная информация. Могу только сказать, что мы еще не пришли к соглашению об окончательном проекте декларации. Идет рабочий процесс, и наверное, было бы логично, чтобы всё это было скрыто от СМИ и вообще от общества. Когда мы достигнем окончательных результатов, они, естественно, будут озвучены. В основном, речь идет о двух принципиальных моментах, на которых обычно, на этом этапе строится тактика переговоров: первый момент — это гарантии невозобновления войны, то есть вооруженного противостояния, и вместе с тем — безопасное и достойное возвращение беженцев на постоянное жительство».
Георгий Вольский конкретизирует только, что представляемый грузинской стороной проект должен быть не пактом о ненападении, а соглашением о невозобновлении вооруженного конфликта, и Тбилиси на это готов. «Проект декларации безопасности был усовершенствован на основе предложений г-на Ираклия Аласаниа, представителей ООН и представителей абхазской стороны. С точки зрения урегулирования конфликта он стал более прагматичным. Больше я ничего о документе не скажу. Что касается компонента международных полицейских, мы не должны понимать это так, что в Гали войдет международная полиция. Речь идет о компоненте, который будет добавлен к миссии наблюдателей ООН и создаст условия для сотрудничества грузинских и абхазских правоохранителей, будет учить местных правоохранителей, что прежде всего надо защищать права человека, а потом уже гоняться за мандаринами и орехами. Кажется, абхазская сторона не желает принять этот международный компонент», — заявил Вольский.
Примечательно, что постановление о задействовании в Гальском районе международного полицейского компонента и офиса ООН по защите прав человека было принято Советом Безопасности ООН. Совет Безопасности не мог принять такого постановления без поддержки группы стран-друзей ООН. А в эту группу входит и Россия. Она, как член группы стран-друзей, взяла на себя определенные обязательства, которые не выполняет. Таким образом, по мнению Георгия Вольского, многие проблемы Гальского района должны рассматриваться в плоскости грузинско-российских отношений, и проект декларации о безопасности характеризует не только грузинско-абхазские, но и грузинско-российские отношения. Так что этот документ — не только соглашение двух сторон, но и продукт конъюнктуры, большой политики.
Как мы уже отметили, некоторые эксперты считают, что неожиданный визит Кофи Аннана явился своего рода предупреждением Москве и находящимся под ее контролем сепаратистским властям о замене российских миротворцев в Абхазии. Есть серьезные соображения насчет того, что за визитом Кофи Аннана последуют консультации на других уровнях, в другом формате, и принятии конкретных решений.
А политический эксперт Паата Закареишвили считает, что неожиданность тбилисского визита Кофи Аннана была обусловлена мерами безопасности. Как бы то ни было, через два дня после визита Кофи Аннана специальный представитель Генерального Секретаря ООН в Грузии Хайди Тальявини отправилась в Сухуми.