Центральная Азия не готова к региональному сотрудничеству

В Астане прошла презентация доклада о человеческом развитии в Центральной Азии. В последнее время все разговоры о перспективах Центрально-Азиатского региона носят довольно пессимистический оттенок. Что, впрочем, неудивительно — движение стран ЦА навстречу друг другу изначально проходило по бесперспективной траектории: за последнее десятилетие так и не был запущен ни один совместный региональный проект.
Проблема регионального сотрудничества и интеграции в Центральной Азии обсуждается достаточно давно. В свое время в экспертной среде уже сложилось несколько направлений, по-разному оценивающих потенциал регионального взаимодействия в ЦА. Одни аналитики считают, что государства региона должны повариться в соку собственной независимости, разобраться со своими геополитическими приоритетами и национальными интересами. Сторонники «умеренного оптимизма» исходят из того, что необходимо признать долгую эволюцию интеграционного объединения в регионе. А третьи уверены, что авторитарные и экономически однородные центральноазиатские государства никогда не смогут полноценно сотрудничать. Более того, существует и четвертая точка зрения, которая целенаправленно отделяет Казахстан от других стран региона, — ряд экспертов считает, что с соседями нашей республики «каши не сваришь» и, следовательно, Казахстан должен больше позиционировать себя в качестве евразийского государства.
В то же время большим плюсом представленного аналитического доклада, который подготовлен группой международных экспертов под руководством регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ в сотрудничестве с Азиатским банком развития и Всемирным банком, является то, что он включает в себя не только констатацию уже известных проблем и причин центробежных процессов в Центральной Азии, но и предлагает конкретные рекомендации по исправлению ситуации. Рекомендации адресованы трем сторонам: национальным правительствам, региональным организациям и международному сообществу, что должно повысить практическую значимость данной разработки.
В частности, авторы доклада считают, что первоочередной задачей стран региона является создание «границ с человеческим лицом», которые бы облегчали передвижение людей и товаров. Вторая по значимости инициатива — это стимулирование торговли и интеграции в глобальную экономику, а также активизация внутрирегионального экономического взаимодействия. Определенный акцент делается на сотрудничестве в области водных ресурсов, энергетики и экологии, а также в сфере обеспечения безопасности. Немаловажное значение имеет и формирование благоприятного инвестиционного климата внутри стран Центральной Азии. И большим стимулом к реализации всего этого должна быть подготовка к вступлению в ВТО. К сожалению, разработчики доклада не уделили внимания возможным последствиям вступления стран региона в эту организацию. А они могут быть прямо противоположны ожидаемым результатам.
Основной внутрирегиональной проблемой является отсутствие политической воли и желания для регионального сотрудничества. У местных элит так и не выработалось ощущение связи между перспективой собственных стран и перспективой всего региона в целом.
Впрочем, эксперты, работающие над докладом, довольно реалистично смотрят на перспективы регионального сотрудничества, исходя из политических и экономических тенденций. С ними можно полностью согласиться в том, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе можно ожидать только ограниченного сотрудничества. При этом наиболее активными будут двустороннее и трехстороннее сотрудничество между Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Что касается Туркменистана и Узбекистана, то эксперты ПРООН пришли к выводу, что небольшие и наиболее бедные страны в большей степени выигрывают от регионального сотрудничества, чем крупные и увлеченные региональной и национальной безопасностью.