От индивидуального партнерства к интенсивному диалогу

Совет НАТО на прошедшей неделе положительно оценил выполнение Грузией условий Плана действий по индивидуальному партнерству с Североатлантическим альянсом (IPAP). По словам принимавшего участие в заседании Совета в формате «26+1» грузинского министра иностранных дел Гелы Бежуашвили, в ходе двухчасового диалога «вопрос-ответ», напоминавшего выпускной экзамен, представители альянса посчитали выполнение программы IPAP успешным, но при этом предложили несколько рекомендаций в отношении судебной и экономической сфер. Впрочем, эти замечания на вердикт в целом не повлияли. А он таков — переход Грузии на более высокий уровень сотрудничества с Североатлантическим альянсом возможен. «Теперь мы ждем от НАТО предложений по новому уровню сотрудничества, которое, с учетом соответствующих процедур, будет развиваться поэтапно», — заявил Бежуашвили. По некоторым данным, заседание, посвященное новому периоду сотрудничества Грузии с НАТО, — «Интенсивный диалог» (ID), состоится в Брюсселе 28 апреля.

Однако демонстративный оптимизм членов правительства в отношении интеграции с НАТО, в Грузии разделяют не все. В частности, один из руководителей неправительственной структуры «Грузия в НАТО» политолог Шалва Пичхадзе не прочь получить детальную информацию о результатах брюссельской встречи. По его словам, переход Грузии к интенсивному диалогу (ID) означает, что на данный момент она не готова для MAP (План действий по вступлению в НАТО).

«Барьером для нас могут послужить проблемы в развитии демократических институтов, в том числе судебной системы и выборов», — заявил он. Политолог, ссылаясь на некоторые заявления группы конгрессменов и сенаторов, побывавших недавно в Тбилиси, утверждает, что в НАТО серьезно озабочены с положением дел в этих направлениях — смущение вызывает выборочный характер законности и правосудия, неопределенность даты проведения местных выборов, их справедливость. Это свидетельствует о том, что надежды на то, что на международной арене политическая конъюнктура вынудит Запад закрыть глаза на наши недостатки, могут быть тщетными, считает Пичхадзе. По его данным, о степени выполнения Грузией IPAP и переходе на МАР официально может быть объявлено на саммите НАТО в ноябре.

И все-таки большинство экспертов полагает, что Грузия на этом поприще преуспеет. НАТО готово закрыть глаза на территориальные проблемы, о чем еще раз было заявлено в Брюсселе на встрече генсека альянса Яапа де Схоффера с министром обороны Ираклием Окруашвили. По сути, единственное жесткое условие для вступления в альянс, которое никак не обойти, — военное неприсутствие какой-либо другой страны. Поступательное же движение в этом направлении продолжено — парламент Грузии на минувшей неделе ратифицировал подписанные 31 марта сочинские соглашения между Россией и Грузией по срокам временного функционирования и вывода российских военных баз и других военных объектов ГРВЗ с территории Грузии, в которых утвержден график ликвидации российского военного присутствия.

Согласно документу, до 1 июля 2006 года российская сторона передает Грузии согласованную часть военных объектов. До конца нынешнего года из Грузии будет выведена вся тяжелая техника, Батумская и Ахалкалакская база из режима вывода будут переведены в ликвидационный, а окончательно их не станет до конца 2008 года.

Ратификация сочинских соглашений вызвала критику бойкотирующего заседания высшего законодательного органа парламентского меньшинства. В частности, лидер «Правых» Давид Гамкрелидзе, не отрицая важности договоренностей, не исключает, что в документе могут быть «заложены бомбы замедленного действия».

Например, неприемлемым видится пункт о создании предположительно в Батуми совместного российско-грузинского антитеррористического центра, «неизвестно чем способного обернуться на деле». Другой повод для недовольства — отсутствие какого-либо упоминания о Гудаутской военной базе, находящейся в неподконтрольной Абхазии.

На эти же «проколы» на специальной пресс-конференции указала и главный непарламентский оппозиционер, экс-министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили. Впрочем, власти тоже не склонны недооценивать фактор Гудаутской базы. На специальной пресс-конференции председатель парламентского комитета по внешним связям Константин Габашвили высказал мысль о том, что она не может считаться закрытой, пока соответствующий вердикт не вынесет группа международных наблюдателей. «Если раньше шла речь о ее мониторинге, то отныне мы требуем проведении многократной международной инспекции, и для подтверждения того, что база закрыта, следует немедленно демонтировать взлетную полосу военного аэродрома», — заявил Габашвили. При этом депутат считает, что вопрос Гудаутской базы является предметом отдельных переговоров и поэтому его не следует ставить в ряд с уже обговоренными с российской стороной вопросами.

Тбилисские обсуждения гудаутской базы вызвали незамедлительный резонанс в Сухуми. Руководитель абхазского внешнеполитического ведомства Сергей Шамба на встрече с журналистами заявил о невозможности участия представителей Грузии в мониторинге базы: «Она расформирована, на ее месте базируется вертолетный отряд Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта. В этом могли убедиться представители ОБСЕ, и в дополнительных инспекциях нужды нет. Впрочем, мы окажем содействие, если Россия и ОБСЕ достигнут на это счет соответствующей договоренности».

Бюллетень «SCIRS-Понедельник»,  Тбилиси