Совет Европы против уголовного преследования журналистов. А Россия?

Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис предложил пересмотреть свое законодательство 46 странам, входящим в эту организацию, и отменить законы, предусматривающие для журналистов уголовное наказание за диффамацию. Т. Дэвис призвал европейских законодателей отменить уголовное преследование журналистов и не допускать взыскания несоразмерных денежных компенсаций по гражданским искам к сотрудникам СМИ и изданиям.
По словам Т. Дэвиса, журналисты в государствах-членах Совета Европы не подвергаются пыткам, их не убивают, но это не означает, что им всегда позволяют свободно выполнять свою работу, и требования Европейской конвенции о правах человека, обязывающие органы публичной власти не препятствовать свободе выражения мнений, часто игнорируются. В настоящее время наказания за диффамацию все еще предусмотрены более чем в трети государств-членов СЕ, «и эти законы часто используются для замалчивания критики», — говорится в заявлении Генерального секретаря СЕ, распространенном накануне Всемирного дня свободы печати.
В России реакция на обращение Т. Дэвиса была неоднозначной.
Понятно, что чиновники из «Единой России» восприняла эту инициативу без воодушевления. Так, первый вице-спикер Государственной Думы от этой фракции Любовь Слиска убеждена, что мы еще до этого не дозрели: «российское общество пока не готово к тому, чтобы исключить эту норму». И эту свою убежденность она мотивирует наличием в российских СМИ «серьезного института заказных публикаций».
А чтобы не забывали, о чьих интересах в первую очередь заботятся народные избранники, она добавила: «к сожалению, от ситуации, связанной с распространением недобросовестной информации, больше страдает население». Хотя, заметим, миллионные иски к СМИ предъявляет вовсе не «население», а чиновники и депутаты разных уровней. Видимо, население предпочитает «страдать» молча.
Недалеко от «Единой России» ушел и «Медиа-союз». Его вице-президенту и члену Общественной палаты Елене Зелинской «кажется, что сейчас было бы неправильно ставить вопрос о такой отмене. По нашему закону диффамация преследуется и пока пересматривать наши законы планов ни у кого нет». Правда, она не стала вспоминать о засилье заказухи в отечественных СМИ, а объяснила свою точку зрения в духе последних событий, связанных с карикатурным скандалом: «журналисты очень часто своими неточными, некорректными, а иногда и оскорбительными, провокационными заявлениями могут обидеть чувства верующих, представителей разных национальностей».
Но в главном вице-президент «Медиа-союза» солидарна с вице-спикером Госдумы — мы еще не доросли до либерализации законодательства: «Нам еще предстоит найти этот баланс между правами человека, достоинством человека, свободой слова и ответственностью за слова», — заявила Зелинская.
Что ж, власть в очередной раз проявила свою заботу о народе. Когда-то отказывались отменить крепостничество, ссылаясь на неготовность населения. А ныне под тем же предлогом отвергают разумное предложение европейских коллег. И никуда не деться от этой всепоглощающей заботы.
В журналистской среде предложение Т. Дэвиса нашло совершенно другой отклик. Генеральный секретарь Союза журналистов РФ Игорь Яковенко поддержал инициативу главы Совета Европы, назвав ее «абсолютно правильной». Принципиально важно поддержать инициативу Генерального секретаря Совета Европы считает и один из авторов закона о СМИ Михаил Федотов. Он пояснил, что диффамация — это распространение несоответствующих действительности и порочащих сведений.
По словам М. Федотова, несмотря на то, что в российском законодательстве нет термина «диффамация», фактически «в нашей стране существует два вида ответственности за нее: гражданско-правовая и уголовно-правовая, которая предполагает возможность лишения свободы».
И эта возможность используется, журналисты уже получают реальные сроки — в прошлом году к лишению свободы по статье 129 УК РФ («Клевета») был осужден журналист Эдуард Абросимов из Саратова, в 2004 — Сергей Савельев из Курска.
Солидарен с коллегами и президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов: «На моей памяти уже лет 10 или 12 такой известный адвокат, как Генри Резник бьется лбом о стену, доказывая, что статьи „Клевета“ и „Оскорбление“ должны быть переведены из уголовного деликта в гражданский. Статья о клевете очень долго не находила своего применения как уголовная статья.
Она вполне могла бы быть отменена, если бы не нашлись любители не удовлетвориться гражданскими исками, а попытаться прижучить журналистов». В то же время А. Симонов считает, что чрезмерное внимание к вопросу об отмене уголовного преследования журналистов за диффамацию может вызвать в России обратную реакцию.
Даже принятое пленумом Верховного Суда постановление, в соответствии с которым размеры денежной компенсации не должны быть разорительны для СМИ, вызвало резкое увеличение суммы штрафов в районных и областных судах. «Поэтому я очень боюсь этого предложения господина Дэвиса», — заявил А. Симонов. «Поскольку Европа нам не указ, и чем дальше, тем мы более укрепляемся в этой мысли, то я вполне допускаю, что в результате обсуждения этого вопроса будет принято совершенно неадекватное самой постановке вопроса решение», — заключил он.

Правозащитная организация Freedom House опубликовала ежегодный рейтинг свободы СМИ

Авторы исследования констатируют, что в минувшем году обстановка со свободой прессы во многих странах оставалась напряженной. Причем в Ботсване, Уганде, Эфиопии, России, Таиланде, Непале, Узбекистане, Йемене, Мексике и на Филиппинах ситуация со свободой СМИ значительно ухудшилась.
В докладе Freedom House все страны разделены на три категории — со свободной, частично свободной и несвободной прессой. При составлении рейтинга учитываются три группы критериев: законодательство о СМИ, политические факторы и экономическая обстановка в стране. Рассмотрев ситуацию с масс-медиа в 194 государствах, авторы исследования пришли к выводу, что в 73 странах свобода прессы соблюдается, в 54 — пресса свободна частично, а в 67 свобода СМИ отсутствует.
Россия попала в дурную компанию стран с несвободной прессой еще в 2002 году, а в прошлом году положение со свободой СМИ в РФ продолжало ухудшаться. «Российские власти используют юридическое и экономическое давление, а также угрозы физической расправы, чтобы предотвратить появление в СМИ критической информации по особо острым темам, таким как, например, конфликт в Чечне», — говорится в документе Freedom House. По словам руководителя этой организации Дженнифер Виндсор, «такие результаты вызывают реальное беспокойство».
Д. Виндсор выразила сожаление продолжающимися ограничениями свободы СМИ в России, которая, по оценкам Freedom House, входит в категорию «несвободных» и занимает 158-е место.
Комментируя данные Freedom House, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов заявил: «Их методы мне не всегда кажутся на сто процентов достоверными, но оценка в отношении России верная». По словам Симонова, ситуацию со свободой слова не улучшает даже бурный рост рекламного рынка, потому что «власть руководит бизнесом, и рекламный рынок всегда будет направлен, куда надо. А куда не надо, его потоки не дойдут».
В странах бывшего СССР хуже, чем в РФ ситуация со свободой прессы обстоит лишь в Белоруссии (185 место), Узбекистане (186 место) и Туркменистане (193 место). Украина находится на 113 месте, Латвия на — 31, Литва — на 26. Авторы доклада особо отметили, что на Украине и Киргизии (137 место) в 2005 году ситуация со свободой СМИ улучшилась.
Наиболее свободна пресса в Финляндии, Исландии, Дании, Норвегии, Швеции, Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Швейцарии, Лихтенштейне, Новой Зеландии. Эти страны занимают место во главе списка. США на 17 месте, Эстония — на 16. Пятерку аутсайдеров, как и раньше, наряду с Туркменией составляют страны, где пресса является рупором правящих режимов — Бирма, Куба, Ливия и Северная Корея.

Москва. Дело Хлебникова: что дальше?

В Московском городском суде коллегия присяжных полностью оправдала всех обвиняемых по делу об убийстве редактора русской версии журнала «Forbes» Пола Хлебникова.
Напомним, что главный редактор русской версии журнала «Forbes» Пол Хлебников был убит в Москве 9 июля 2004 года. По версии Генеральной прокуратуры РФ, к преступлению были причастны московский нотариус Фаиль Садретдинов и двое чеченцев — Муса Вахаев и Казбек Дукузов.
«Большинством голосом присяжные заседатели оправдали наших подзащитных», — сообщил журналистам адвокат одного из обвиняемых Руслан Хасанов. «По всем пунктам обвинения коллегия присяжных оправдала обвиняемых», — заявила пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева.
Генпрокуратура намерена обжаловать оправдательный вердикт по этому делу. Однако семья Хлебникова претензий не имеет. «Мы согласны с вынесенным решением и не оспариваем вердикт», — сообщила журналистам представитель пострадавшей стороны Лариса Масленникова. «Майкл Хлебников, брат погибшего, поставлен в известность об оправдательном вердикте. Он воспринял это, как и полагается цивилизованному человеку. Он уважает судебное решение», — отметила она.
«Мы верим в то, что процесс был проведен с соблюдением надлежащих правовых процедур, и принимаем вынесенное решение», — говорится в официальном заявлении семьи Хлебниковых, распространенном после оглашения оправдательного вердикта. «Сейчас, когда завершено судебное разбирательство, мы призываем российские правоохранительные органы продолжить расследование убийства», — отмечается в заявлении. По мнению семьи погибшего, «наиболее важная часть расследования еще впереди».
Кроме того, семья Хлебниковых выразила благодарность руководству РФ за внимание к следствию и судебному процессу.
Для судов присяжных оказывается неубедительным качество доказательств по делам погибших журналистов, и это тревожно.
Использованы материалы ИА «Интерфакс», РИА «Новости», ИА «Росбалт».

Республика Тува. Администрация Эрзинского района испугалась семинара.

Информационное агентство «Тува-Онлайн» провело в республике серию семинаров «Закон и СМИ». В течение недели журналисты сельских районов и столицы Тувы вникали в тонкости медиазаконодательства. Но, как сообщила главный редактор ИА «Тува-онлайн» Дина Оюн, проведение семинаров оставалось до самого последнего момента под вопросом. Информагентство «Тува-Онлайн» воспринимается местными властями как оппозиционное, и глава администрации Эрзинского района Тувы Алдын-Кыс Комбу категорически не хотела пускать организаторов в свои владения.
Руководителям районной школы, клуба и других приемлемых для проведения семинара учреждений, которые изначально давали согласие на прием гостей, было дано указание семинар не пускать. Присутствие журналистов ИА «Тува-Онлайн», нередко критикующих решения и действия правительства республики, было прямо объявлено нежелательным.
Погода в те дни в Туве установилась теплая, поэтому выездная бригада организаторов все же отправилась в Эрзин, предварительно сообщив в районную администрацию, что семинар, в крайнем случае, будет проводиться на улице, так как все участники — внештатные авторы, журналисты из южных районов Тувы — уже оповещены. В итоге для проведения семинара «Закон и СМИ» все-таки был предоставлен в аренду зал в здании районной администрации.
Поразительно: в те же сроки ФЗГ проводил семинар в Пензе (см. дайджест № 277 ), где действия, а, точнее, противодействие местной администрации было практически таким же, что и в самом южном районе далекой от Пензы Тувы.

Ставропольский край. Подожжена редакция городской газеты.

Рано утром 3 мая в Минеральных Водах была подожжена редакция городской газеты «Минеральные Воды». Как сообщила «Лента.Ру», не сумев взломать металлическую дверь, неизвестные проникли в помещение редакции через окно, выбив решетку.
Здание, в котором располагается редакция, было построено в послевоенные годы. На первом этаже деревянного сооружения находятся три рабочих кабинета издательства, а на втором этаже — жилые квартиры. Прибывшим пожарным пришлось эвакуировать 12 человек из квартир, распложенных над редакцией. Пожар был потушен, обошлось без жертв. Но в результате пожара уничтожены девять компьютеров, мебель, документы и другое имущество редакции.
На место пожара прибыла оперативно-следственная группа, возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 167 УК РФ («Умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное путем поджога, взрыва»). Ход следствия взят под контроль прокурором Ставропольского края.
В то же время ИА «Регнум» со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Ставропольского края сообщило, что, «по предварительным данным, пожар произошел в результате объемного взрыва неустановленного газа, причиной которого могли явиться и сварочные работы, проводившиеся накануне работниками городской газовой службы. Следов взлома дверей и окон помещения редакции не имеется. Сейф, находившийся в одном из служебных кабинетов, не взломан, документы и фотоаппаратура, хранившиеся в нем, не повреждены». Как это сообщение соотносится с информацией о взломе — пока непонятно.

Смоленск. Типография отказывается выдать редакции тираж журнала.

В ООО «Типография Михайлова — С» задержан тираж майского номера журнала «Смоленск». По словам главного редактора издания Владимира Коренева, генеральный директор типографии Юрий Михайлов отказывается выдавать тираж, несмотря на то, что услуги по тиражированию журнала давно оплачены.
Причиной инцидента редактор называет помещенную в майском номере журнала статью «Альтернативы „Хвойному лесу“ есть…», автор которой депутат Государственной Думы Виктор Деренковский критикует экономическую политику, проводимую губернатором Смоленской области Виктором Масловым. Главный редактор «Смоленска» обратился в Смоленскую областную прокуратуру с просьбой разобраться в конфликте.
Сергей Изотов, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе.

Приморский край. Журналисты причинили вице-мэру нравственные страдания на 96 миллионов.

48 миллионов рублей с газеты «Коммерсант» в Хабаровске\" и 48 миллионов рублей с ее корреспондента во Владивостоке Алексея Чернышева — таковы требования компенсации морального вреда, предъявленные вице-мэром Владивостока Аланом Будаевым к журналистам, опубликовавшим 24 марта заметку о коррупционном скандале во Владивостоке.
По официальным сообщениям Управления борьбы с организованной преступностью УВД Приморского края, вице-мэр Владивостока Алан Будаев с преступной группой «совершили путем махинаций хищение из бюджета города более 144 миллионов рублей». А 21 марта Будаев был задержан в одном из аэропортов Москвы с загранпаспортом и крупной суммой денег в долларах, эквивалентной 144 миллионам рублей.
Мэрия распространила заявление, в котором обвинения в адрес г-на Будаева названы «глупой ложью», а затем пресс-служба мэрии Владивостока разослала по всем приморским СМИ сообщение, что информация относительно г-на Будаева, изложенная в сообщении УБОП, «является недостоверной и порочащей деловую репутацию как должностного лица, так и администрации города Владивостока». Была предпринята попытка спасения Будаева — во всяком случае, рассмотрев представление прокуратуры о мере пресечения Будаева — заключении под стражу, Первореченский районный суд Владивостока ограничился подпиской о невыезде.
А в апреле краевой суд, согласившись с доводами прокуратуры, отменил постановление первореченского судьи.
Тем временем задержанный А. Будаев успел подать иск о защите чести и достоинства, распространении недостоверной информации к журналисту А. Чернышеву, газете «Коммерсант» и к УБОП УВД Приморского края — все на те же 144 миллиона рублей.
5 мая А. Чернышев сообщил, что состоялось предварительное заседание Первореченского суда, на котором начальник аналитического отдела УБОП УВД подтвердил достоверность сведений, опубликованных «Коммерсантом», и пообещал предоставить суду все необходимые документы.
Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Красноярск. Охранники управления Красноярской железной дороги запретили фотосъемку в центре города.

Фотокорреспондент «Красноярского рабочего» Валерий Заболотский получил редакционное задание — сфотографировать участников субботника на главной площади Красноярска — площади Революции. Однако вооруженные охранники управления Красноярской железной дороги воспрепятствовали съёмке, заявив, что фотографировать рядом со стратегическим объектом (управлением) запрещено. Когда журналист предъявил служебное удостоверение, охранники попытались его изъять, заявив, что оно поддельное. А заодно попытались отнять и фотокамеру.
Причины повышенной бдительности охранников здания управления Красноярской железной дороги непонятны. Запрещающих надписей вокруг нет, рельсы, шпалы, или колючая проволока, как и другие намеки на особый режим, в центре города также отсутствуют. Кроме того, ранее фотосъемка в этом внезапно ставшем секретным районе Красноярска производилась неоднократно и никаких проблем никому не создавала. Что же касается охранников и их начальства, то все объяснения сводились к фразе «снимать нельзя, это приказ начальства», а просьбу представиться они проигнорировали.
После инцидента В. Заболотский обратился к врачам с жалобами на обострившиеся сердечные боли и повышенное давление и был госпитализирован. Главный редактор газеты «Красноярский рабочий» Владимир Павловский направил письма в краевую прокуратуру и начальнику управления Красноярской железной дороги с требованием разобраться в ситуации и наказать виновных.
Использованы материалы газеты «Красноярский рабочий».

Москва. Руководители российских СМИ призывают бойкотировать «политических авантюристов».

4 мая руководители крупнейших российских СМИ обратились к коллегам с призывом не допускать в эфир и на страницы газет «политических авантюристов и лиц, проповедующих расовую, этническую, религиозную вражду, ненависть и насилие».
Подготовить это обращение представители медиасообщества договорились 19 апреля на совещании в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, которое было посвящено участившимся случаям проявления ксенофобии и национализма.
Свои подписи под обращением поставили руководители 33 российских СМИ и медийных общественных организаций, в том числе ВГТРК, информационного агентства «Интерфакс», «Российской газеты», «Комсомольской правды», «Московского комсомольца». «Не все решается посредством закона и устрашений — нужно обращаться к совести и чести журналистов», — объяснил в эфире «Эха Москвы» главный редактор газеты «Комсомольская правда» Владимир Сунгоркин. «Хуже от этого обращения точно не станет», — уверен он.
Хуже, скорее всего, не станет. Но с трудом верится, что ни в газетах, ни в телевизоре мы никогда больше не увидим, к примеру, Владимира Вольфовича Жириновского…

О рвении спецслужб и поддержке журналистов

18 апреля при попытке снять сюжет о том, как персонал Кольской районной больницы (Мурманская область) готовится к приезду Ильи Клебанова, была задержана съемочная группа телеканала ТВ-21. Сотрудники милиции доставили журналистов в здание Кольского РОВД и потребовали уничтожить видеозапись, так как группа могла снять лица и действия сотрудников ФСО. Журналист и оператор находились в милиции около четырех часов, затем — в сопровождении милиционеров — приехали на студию, чтобы отсмотреть отснятый материал.
Отсмотрев пленку и обнаружив на ней на дальнем плане человека в штатском, начальник штаба Кольского РОВД и сотрудник пресс-службы УВД Мурманской области потребовали стереть кадры с его изображением.
После переговоров было решено пленку не стирать, а лицо человека в штатском сделать неузнаваемым. Обосновывая свои действия, милиционеры ссылались на устные требования сотрудников службы ФСО, которым они подчиняются во время визитов первых лиц государства. Однако на пресс-конференции полпреда президента Ильи Клебанова, когда наш журналист задал вопрос о законности поведения охранных служб и милиции, сотрудник ФСО заявил, что не настаивал на уничтожении видеозаписи.
В ситуации конфликта всегда важно с самого начала понять степень своей правоты. Журналисты — не юристы. Мы знаем основные положения закона о СМИ, но при этом прекрасно понимаем, что есть масса ограничивающих наши действия актов, статьей и внутренних правил, особенно, если речь идет о спецслужбах. Поэтому всегда важно быстро получить квалифицированную оценку возникшей ситуации. Первыми на просьбу прокомментировать действия сотрудников ФСО и милиции откликнулась ответственный секретарь мурманской региональной организации Союза журналистов Елена Ларионова.
Получив подтверждения нашей правоты, мы просто почувствовали себя увереннее. Буквально через несколько часов, благодаря агентству Баренц-пресс, информация об инциденте была размещена на сайтах в Норвегии и Финляндии, затем — на следующий день — мы получили совершенно точный и конкретный юридический комментарий от Фонда защиты гласности. В нашей практике это был первый случай четкой и однозначной поддержки действий нашей съемочной группы.
Светлана Бокова, шеф-редактор службы новостей телеканала ТВ-21.