Международное сообщество не уделяет достаточного внимания проблемам Грузии

Второй раз за последние полгода грузинский парламент 18 июля проголосовал за прекращение мандата российских миротворцев в сепаратистских Абхазии и Южной Осетии. Однако аналитики сомневаются, что резолюция парламента окажет сколько-нибудь серьезное воздействие на мирный процесс в регионе.

Назвав резолюцию «исторической», спикер парламента Нино Бурджанадзе призвала правительство Грузии выполнить ее как можно скорее. «Нам следует уже начать этот процесс и как можно скорее его завершить», сказала она 17 июля парламенту. «Миротворцы ничего не делают; напротив — мы видим, что они препятствуют разрешению конфликта».

Резолюция призывает исполнительную власть принять меры к прекращению «так называемых» миротворческих операций России в Абхазии и Южной Осетии, заявляя, что действия российских войск на этих землях является «перманентной попыткой аннексии части территории Грузии».

Несмотря на то, что резолюция была с легкостью принята парламентом, не все депутаты убеждены в продуктивности этого решения. Давид Гамкрелидзе, лидер оппозиционной партии «Новые правые», заявил, что представители оппозиции, бойкотирующие работу парламента, не видели основания для участия в голосовании, поскольку правительство не выполнило предыдущую резолюцию, принятую в феврале.

Заместитель министра иностранных дел Грузии Георгий Манджгаладзе охарактеризовал решение парламента от 18 июля как «выражение нашего разочарования происходящими процессами и как демонстрацию… нежелания больше терпеть… статус-кво замороженного конфликта».

20–21 июля грузинский президент Михаил Саакашвили и российский президент Владимир Путин планируют встретиться в Москве на саммите Содружества независимых государств (СНГ). Саакашвили заявляет, что на этой встрече будет принято окончательное решение о российских миротворческих силах. 18 июля в переданной по телевидению речи грузинский лидер подчеркнул, что Тбилиси потерял терпение. «У нас мирные намерения. Но в то же время мы не смиримся с замораживанием и ухудшением ситуации в зонах конфликта», сказал он. 

Однако некоторые аналитики прогнозируют, что решение парламента приведет лишь к еще большей напряженности в отношениях между Тбилиси и де-факто руководством Абхазии и Южной Осетии.

В ответах на вопросы абхазского агентства «Апсныпресс», приведенных на сайте Civil.ge, де-факто министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба заявил, что окончательное решение о миротворцах в Абхазии должно быть принято лидерами государств-членов СНГ. В противном случае вывод миротворцев может привести к срыву переговоров с Грузией, заметил он. В заявлении югоосетинского де-факто президента Эдуарда Кокойты , распространенном югоосетинским комитетом по прессе и информации, прозвучала аналогичная мысль. Кокойты сказал, что Грузия «собирается навязать нам силовой сценарий разрешения конфликтов».

Теа Кенчадзе, менеджер проектов и эксперт Грузинского фонда стратегических и международных исследований в Тбилиси, считает неподходящими политические обстоятельства, в которых грузинское правительство бросает вызов мандату миротворцев. Без международной поддержки или ясного плана формирования международных миротворческих сил, говорит она, парламент мало что сможет сделать для разрешения ситуации в конфликтных зонах.

«Они попытались более ясно, чем раньше, заявить о своих интересах и сформулировать все так, как есть. Однако, признавая правильность этих претензий, мы все же… должны работать в контексте, который сегодня существует», сказала она. «Не думаю, что этот контекст благоприятен для Грузии и она сможет сколько-нибудь существенно изменить характер миротворческой операции».

Манджгаладзе, заместитель министра иностранных дел Грузии, заявил, что резолюции парламента не направлены на исключение России из процессов разрешения конфликтов в Абхазии в Южной Осетии. «Мы не теряем надежды, что, возможно, общая работа [с международным сообществом] и объединение усилий поможет урегулировать конфликты», сказал Манджгаладзе.

Сложившаяся глобальная геополитическая ситуация не благоприятствует быстрому разрешению проблем Абхазии и Южной Осетии. Дело не только в том, что внимание международного сообщество направлено на разрастающийся кризис на Ближнем Востоке. В долгосрочной перспективе это внимание будет обращено главным образом на вызовы, которые представляют собой ядерные амбиции Северной Кореи и Ирана. И хотя власти выражают уверенность в том, что территориальные конфликты в Грузии были замечены на саммите «восьмерки» ведущих промышленных стран мира, прошедшем 15–17 июля в Санкт-Петербурге, некоторые аналитики сомневаются в том, что эта встреча повлияет на положение дел в любой из зон конфликта.

«По моему ощущению, вопрос о том, что происходит в СНГ и что Россия делает или не делает по части разрешения замороженных конфликтов, не стоял в числе первых в повестке дня, и по очевидным причинам», сказал в интервью по телефону Йоханнес Линн, директор Вильсоновского центра при Брукингском институте в Вашингтоне. «Российский президент Владимир Путин не хотел, чтобы этот вопрос был в повестке дня, а другие не проявили достаточной заинтересованности. Поэтому у них не было ни единого шанса».

На G8 не прозвучало ни одного предложения и не было принято ни одного решения в отношении Южной Осетии или Абхазии, хотя участники саммита, по словам британского премьер-министра Тони Блэра, обсудили более общий вопрос о замороженных конфликтах. «Президент Путин просто объяснил ситуацию и трудности в отношениях, особенно с определенными группами, действующими в самой Грузии и вокруг нее… и это, по сути дела, стало частью обсуждения вопроса о том, как нам обеспечить стабильность в этом регионе», заявил Блэр 17 июля на пресс-конференции в Санкт-Петербурге.

По мнению Манджгаладзе, простое упоминание Грузии на саммите стало крупной победой Тбилиси. «Впервые Грузия и вопросы, связанные с Грузией, стояли в повестке дня G8», сказал он. «Осведомленность о конфликте, его причинах и происходящих там процессах — и то, какие стороны участвуют в конфликтах, — все это известно не так хорошо, как нам бы хотелось».

16 июля в переданной по телевидению речи Саакашвили назвал саммит G8 «историческим» для страны, ее шансом на извлечение выгоды из внимания к Грузии и происходящим в ней реформам. «Впервые в истории Грузия имеет беспрецедентную поддержку и узнаваемость в международном общественном мнении», сказал президент.

Молли Корсо, независимый репортер и фотограф из Тбилиси