Наступает час

«Российские миротворцы не смогли выполнить свою миссию в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов». Как сообщило Грузинское бюро АПА, об этом заявил премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели, комментируя решение парламента этой страны «О миротворческих силах, размещенных в зонах конфликтов в Грузии». По его словам, в связи с этим решением позиции парламента и правительства полностью совпадают: «Миротворцы не смогли восстановить мир в зонах конфликта, в результате этого в последнее время начало расти количество провокаций. Несмотря на это, правительство Грузии решило урегулировать проблемы в рамках мирной программы».
В свою очередь, президент Михаил Саакашвили на встрече со студентами в Тбилиси отметил, что окончательное решение по вопросу российских миротворцев будет принято в ходе встречи президентов Грузии и России в конце этой недели.
Напомним, что 18 июля парламент Грузии принял решение «О миротворческих силах, размещенных в зонах конфликтов в Грузии», согласно которому парламент поручил правительству Грузии немедленно прекратить проведение миротворческих операций в Абхазии и бывшей Автономной области Южной Осетии, ликвидировать соответствующие международные структуры и начать процедуры по выводу вооруженных сил России с территории Грузии.
Отметим, что почти одновременно с Грузией и Молдова приняла решение о выводе российских войск из зоны конфликта в Приднестровье. То есть налицо координация действий двух государств СНГ в отношении участия России в урегулировании конфликтов на их собственной территории, которое ставит Кремль, мягко говоря, в очень неловкое положение на международной арене. Но об этом чуть ниже…
А вчера стороны обменялись жесткими заявлениями. «Россия всеми средствами будет защищать своих граждан в Южной Осетии», — заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Никому не рекомендую посягать на жизнь наших граждан, наших миротворцев», — подчеркнул министр. По его словам, Грузия последовательно саботирует работу механизмов, которые были созданы для урегулирования югоосетинского и абхазского конфликтов. «Есть механизмы, одобренные международными организациями: для Южной Осетии — это ОБСЕ, а для Абхазии — ООН», — напомнил он.
Задержание автомобиля посольства с дипномерами, в котором находился заместитель главкома сухопутных войск МО России по миротворческой деятельности, глава МИД РФ назвал «провокационным». По его словам, Грузия отказывается от предложений ОБСЕ заключить документ с югоосетинской стороной о неприменении силы и о гарантиях безопасности в зоне конфликта. Аналогичное по духу заявление было распространено и российским МИД.
Между тем экс-премьер России, президент Торгово-промышленной палаты РФ, небезызвестный Евгений Примаков считает, что вывод миротворческих сил из зон грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов может привести к возобновлению военных действий между Грузией и Абхазией, а также между Грузией и Южной Осетией. В случае военного развития ситуации никто не сможет закрыть границы, в силу чего, указал Примаков, в конфликте будут участвовать и представители Северного Кавказа. Вывод российских миротворческих сил может привести к катастрофе, резюмировал экс-премьер, отметив, что поэтому «надо тысячу раз подумать, прежде чем просить нас уйти».
Коснувшись вопроса замены контингента миротворческих сил другими силами, Е.Примаков сказал, что это возможно, «но для этого надо спросить и другие стороны». Однако Южная Осетия и Абхазия уже заявили, что не хотят других миротворцев, кроме российских, напомнил он.
В свою очередь председатель временной комиссии грузинского парламента по восстановлению территориальной целостности Шота Малашхия расценивает заявление МИД РФ в связи с постановлением парламента Грузии «О миротворческих силах, размешенных в зонах конфликтов в Грузии» как еще одно документальное подтверждение тому, что Россия является стороной в конфликте.
Как заявил «Новости-Грузия» депутат, по постановлению парламента Грузии официальная структура — МИД России — предприняла беспрецедентный шаг, сделав подобное официальное заявление и открыто зафиксировав себя как сторону в конфликтах. По его словам, на протяжении лет Россия успела поверить, что Южная Осетия и Абхазия — ее территории, осуществив в этих регионах Грузии паспортизацию населения, выстроив собственную банковскую систему, проведя приватизацию и назначив на должности своих людей. «После этого порыв защитить права и интересы проживающих там российских граждан поставил МИД России в двусмысленное положение в глазах мировой общественности. Только одно то, что ни в России, ни в Грузии не действует двойное гражданство, фактически подтверждает факт аннексии», — считает депутат.
«Если провокации в регионе продолжатся, нам придется принять срочное решение прервать миротворческий процесс в этом формате и объявить находящийся в зонах конфликта миротворческий контингент вне закона, с тем чтобы прекратить вакханалию на наших территориях», — сказал Малашхия.
Что касается оценки российской стороной постановления как «провокационного шага, направленного на нагнетание напряженности, слом имеющихся переговорных форматов, ликвидацию договорно-правовой базы мирного урегулирования грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов», депутат считает, что все это вызвано напрасными попытками ФСБ спланировать военные действия в конфликтных зонах.
«У нас есть мирный план, который поддержали все наши партнеры. Этот план обеспечит восстановление территориальной целостности Грузии. Грузия, в отличие от предыдущих лет, постепенно становится стабильной, привлекательной для инвесторов и в ближайшей перспективе нацеленной на членство в НАТО страной. Следовательно, военные действия и провокации Грузии не нужны. Мы и без войны сумеем уладить эти процессы. Провокации нужнее России, что и подтвердил МИД своим заявлением», — заключил Шота Малашхия.
Россия на самом деле может оказаться в очень щекотливом положении. При этом не имеет никакого значения то, какой из возможных вариантов поведения будет избран Кремлем в отношении демаршей со стороны Тбилиси и Кишинева. Первое: Россия может вывести свои войска из регионов конфликта, оставив своих вассалов на произвол судьбы. В этих условиях Россия потеряет всякую возможность влиять на развитие событий на своих южных и западных границах. Вывод так называемых российских миротворцев из Грузии и Кишинева фактически означает полный уход из Южного Кавказа и Восточной Европы.
Кстати, в этом случае Россия потеряет и возможности повлиять на урегулирование армяно-азербайджанского конфликта. Армении просто незачем будет ориентироваться на Москву. Эту угрозу осознают и в Москве. «Западу не удастся вытеснить Россию как посредника нагорно-карабахского конфликта», — считает директор Института США и Канады РФ Сергей Рогов. «Решение этой проблемы требует многосторонних усилий, но вытеснить Россию с роли посредника не удастся и тем более подменить Россию ролью НАТО или других западных структур», — сказал Рогов. По его мнению, упоминание темы Нагорного Карабаха в итоговых документах саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге «связано со стремлением Запада потеснить Россию в роли посредника в решении карабахской проблемы».
С.Рогов напомнил, что Россия «поддерживает сбалансированные отношения с Арменией и Азербайджаном». Кроме того, в упоминании этой темы, а также «неожиданном появлении пункта по армянской атомной станции» эксперт видит проявление противоречивых подходов «восьмерки». «Идея Западной Европы и Америки о строительстве нового Шелкового пути в обход России и использование энергоресурсов Каспийского моря подталкивают их в пользу поддержки позиции Азербайджана», — подчеркнул С.Рогов, сообщает РИА «Новости».
Второе: Россия может и проигнорировать требования Тбилиси и Кишинева о выводе миротворцев и сохранить военное присутствие в вышеупомянутых регионах конфликта. В этом случае Россия предстанет перед всем миром в качестве агрессора.
Надо учитывать и то, что в этом случае доводы, которыми может оперировать Россия для сохранения своего военного присутствия в этих регионах конфликта, с точки зрения международно-правовых норм, не выдерживают никакой критики. Во-первых, начнем с довода о том, что Россия «не оставит на произвол судьбы своих граждан, проживающих в этих регионах». Этот аргумент вообще может обернуться бумерангом для самой России.
Итак, как сообщает «Регнум», по данным Миссии ООН в Абхазии, в 1998 году на всей территории республики проживали около 200 тыс. человек. По оценке же властей Абхазии, в 2001 году в регионе проживали около 320 тыс. человек, причем примерно 220 тыс. из них — граждане России. За прошедшее десятилетие очень заметно изменилась этническая структура населения. Грузины компактно проживают ныне только в Гальском районе, где, по данным переписи 1989 года, их было 76 700.
Однако и в России, и, что особенно важно, в Грузии институт двойного гражданства отсутствует. Таким образом, если Россия на самом деле хотя бы формально признает территориальную целостность Грузии, то принявшие российское гражданство абхазы и осетины с правовой точки зрения вообще не имеют никакого отношения к урегулированию этих конфликтов. Они, уже будучи российскими гражданами, постоянно проживающими на территории Грузии, не имеют даже права участвовать в предлагаемых референдумах по определению статуса «этих неконтролируемых территорий». И если президент Путин в этом случае воспользуется правами, которые ему недавно представлены Госдумой по использованию вооруженных сил и спецслужб вне пределов России для защиты российских граждан, то это будет расценено мировым сообществом как неприкрытая агрессия в отношении суверенного государства.
Во-вторых, сохранить свое военное присутствие вопреки воле официального Тбилиси, но по просьбе незаконных и непризнанных властей Сухуми, Цхинвали и Тирасполя, будет означать поддержку со стороны России абхазских и осетинских сепаратистов в их попытках расчленения суверенных государств. А это также будет расценено международным сообществом как акт неприкрытой агрессии в отношении Грузии и Молдовы.
Дилемма непростая: или Россия должна уйти, так как формат и количество миротворцев по международному праву необходимо согласовать с Тбилиси и Кишиневом, или же Кремлю официально придется признать себя в качестве стороны конфликта, имеющей территориальные претензии в Грузии и Молдове. Ни то, ни другое не устраивает Россию.
В-третьих, угрожать большой кавказской войной Грузии также не в интересах России. Ведь это будет означать, что за этой войной стоит Россия. Такое уже было и обернулось для самой России трагедией. Достаточно напомнить, что недавно уничтоженный российскими спецслужбами Шамиль Басаев был «героем» именно абхазской войны. Чем это обернулось для самой России, всем известно. Или же России придется признать, что она не контролирует свои границы. Но тогда Грузия будет иметь полное право обратиться к международному сообществу с призывом размещения миротворческих сил на границе с Россией.
И, наконец, третье: Россия может договориться с Грузией и Молдовой о правилах игры и с согласия Тбилиси и Кишинева сохранить хотя бы на время свое военное присутствие в этих регионах конфликта. В принципе Михаил Саакашвили не исключает и подобного варианта развития. Однако в этом случае, скорее всего, придется не только выполнять обговоренные «условия игры», но и еще немного «потесниться», а если быть более точным, «поделиться» и с другими, то есть согласиться на изменение формата миротворческих миссий.
Вряд ли случайным является и появление вчера информации о том, что МИД Грузии с партнерами из ГУАМ проводит консультации по созданию миротворческого батальона. Об этом собкору агентства "Тренд" заявил первый заместитель министра иностранных дел Грузии Валерий Чечелашвили.
Он подчеркнул, что сейчас эти переговоры входят в завершающуюся стадию. «Это положение предопределено протоколами, которые заключены нами в рамках ГУАМ»,- сказал он. Первый замминистра сказал, что в этот батальон, численность которого будет определена в ходе консультаций, войдут военнослужащие Грузии, Азербайджана, Украины и Молдовы. «Мы сейчас работаем над определением квот каждой стороны», — сказал он.
И этот вариант также предполагает уход России из Южного Кавказа и Восточной Европы, но только постепенным и с сохранением лица. В любом случае операция Запада, прежде всего, США по полному выдавливанию России с Южного Кавказа, вошла в завершающуюся стадию. И если переиначить известное изречение, то Кремль еще не знает, где поставить запятую во фразе: «Уйти нельзя остаться!»…

Р.Миркадыров