За кулисами свободы

«На мой взгляд, средства массовой информации — никакая не власть, а, сколь ни прискорбно, лишь сфера обслуживания. К СМИ надо относиться не как к инструменту политического или идеологического давления… средства массовой информации — лишь бизнес. Если так к ним относиться, появится шанс заработать. Не вижу ничего оскорбительного в сравнении с прачечной или рестораном. Везде нужно предлагать качественный…продукт, интересный потребителю» — заявил генеральный директор акционерного общества «Газпром-Медиа» Николай Сенкевич журналу «Итоги». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»

Конституция Российской Федерации. Статья 29

I. «Единое информационное пространство»

1. В Московском областном министерстве по делам печати и информации состоялось совещание с директорами-главными редакторами информационных агентств и директорами типографий. На этом мероприятии обсуждались проблемы участия местных органов власти в делах прессы.

Министр Сергей Моисеев выступил с докладом «Об основных задачах печатных СМИ и полиграфических предприятий Московской области по совершенствованию своей деятельности во втором полугодии 2006 года». Он акцентировал внимание собравшихся на том, как идет процесс вхождения органов местного самоуправления в состав соучредителей межмуниципальных печатных СМИ. В частности, было отмечено, что на сегодняшний день около 150 администраций муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений из 279, где есть информационные агентства, уже изъявили желание стать соучредителями газет.

Изменение состава учредителей, по мнению областных чиновников, значительно расширяет возможности местных администраций в доведении до населения муниципальных правовых актов, официальной информации по важнейшим вопросам социально-экономической и культурной жизни района, города, села. И, что не менее важно, позволяет принимать участие в информационном обеспечении выборов в местные органы власти, публиковать предвыборные материалы.

2. Члены Общественной палаты России, деятели культуры, искусства и спорта выступили с обращением, адресованным западным СМИ. В открытом письме они призвали иностранных журналистов отказаться от практики двойных стандартов при освещении внутренней и внешней политики России.

В последнее время, подчеркивается в документе, «ряд иностранных СМИ все чаще преподносят Россию, как страну, погрязшую в коррупции, преступности, разделенную на сферы влияния правящими кланами, в которой царит ксенофобия и национальная нетерпимость». Авторы письма считают, что все это можно смело назвать «настоящей информационной войной». Такие демарши, отмечается в письме, которые порой носят персонализированный характер, основаны на бездоказательных обвинениях.

«Только в последние месяцы в западных СМИ была предпринята попытка, причем, опираясь лишь на беспочвенные домыслы, опорочить ряд российских министров, в частности главу Мининформсвязи Леонида Реймана», — цитирует агентство ИТАР-ТАСС председателя комиссии Общественной палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии Андраника Миграняна.

В свою очередь агентство РИА «Новости» приводит мнение генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, считающего, что попытка скомпрометировать в иностранной прессе российского министра наверняка преследовала цель навязать президенту России новых людей в правительство.

Именно активизация России на международной арене, по мнению подписантов, является главной причиной появления негативных материалов о нашей стране на страницах западных СМИ.

3. В Ненецком автономном округе (НАО) прекратила существование последняя местная телерадиокомпания «Нарьян-Мар». Об этом сообщается в распространенном пресс-службой окружной администрации пресс-релизе.

Одновременно с экранов телевизоров в округе исчез федеральный телеканал СТС, а радиослушатели лишились единственного в НАО радио в FM-диапазоне — «Серебряный дождь». Как отмечается в пресс-релизе, это произошло из-за финансовых затруднений телерадиокомпании «Нарьян-Мар», собственником которой является структура нефтяной компании «ЛУКОЙЛ».

Поскольку в июне этого года у ТРК «Нарьян-Мар» истек срок лицензии на вещание, и компания не смогла его продлить, Архангельский областной радиотехнический центр (ОРТПЦ) отключил 12 июля два передатчика, осуществлявших трансляцию программ телерадиокомпании «Нарьян-Мар» на канале СТС.

На сегодняшний день в автономном округе осталось лишь два средства массовой информации — телерадиокомпания «Заполярье» (региональное отделение ВГТРК) и старейшая окружная газета «Няръяна вындер». Данная газета является официальным изданием властей и публикует в основном нормативно-правовые акты. Ежедневный эфир ТРК «Заполярье» составляет лишь 20 минут вечерних новостей.

Таким образом, отмечается в пресс-релизе администрации НАО, в округе образовался информационный вакуум.

В мае этого года ТРК «Нарьян-Мар» обратилась в Росохранкультуру с просьбой продлить вещание. «В настоящий момент этот вопрос находится в стадии решения», — сообщается в пресс-релизе.

Желая сохранить телерадиокомпанию, администрация округа вела переговоры о передаче этого непрофильного актива «ЛУКОЙЛа» в собственность региона. Однако администрация округа готова приобрести 51 процент акций вещателя, но не готова оплачивать долги телерадиокомпании. По данным пресс-службы, «после нескольких месяцев деловой переписки с директором по связям с общественностью НК „ЛУКОЙЛ“, переговоры зашли в тупик».

Администрация округа не отказалась от намерения создать региональную телерадиокомпанию, окружные власти планируют создать новое окружное телевидение.

Напомним, что полтора года назад в Нарьян-Маре действовало пять телерадиокомпаний — ТРК «Нарьян-Мар», НГТРК «Заполярье», Новое телевидение Нарьян-Мара (НТН), городская компания «Регион НАО» и частная компания «Альт». Кроме того, в городе с населением 18,9 тыс. человек издавалось шесть газет — «Няръяна вындер» («Красный тундровик»), «Нэрм юн» («Заполярные вести»), «Едей вада» («Новое слово»), «Известия НАО», «Заполярная столица» и «Выбор народа».

После выборов губернатора зимой 2005 года сначала были ликвидированы СМИ, которые контролировались прежним главой округа Владимиром Бутовым, а затем и те издания, которые в предвыборный период работали на его преемника Алексея Баринова.

II. Цитаты недели

1. Предлагаем выдержку из интервью, которое генеральный директор акционерного общества «Газпром-Медиа» Николай Сенкевич дал изданию «Итоги».

2. Газета «Молодежь Севера» (Республика Коми) приводит комментарии на высказывание спикера верхней палаты российского парламента Сергея Миронова о том, что в прессе слишком мало государственного присутствия, и его необходимо значительно усилить.

Владимир Сумароков, главный редактор газеты «Трибуна»: «Конечно, мало! По сравнению с Северной Кореей. Там этот вопрос давно и окончательно решен».

Петр Столповский, писатель: «Сергею Миронову надо бы пожалеть СМИ. Если они будут много и откровенно писать о государстве Российском, то половину из них захлопнут, а остальным придется вещать о Городе Солнца».

Леонид Зильберг, сопредседатель Республиканской партии РФ: «Это такое кремлевское разделение труда. Когда нужно озвучить какую-нибудь глупость, просят Миронова, все равно у него рейтинг нулевой. А на телевидении у нас ничего, кроме государства, и не осталось».

Михаил Брагин, депутат сыктывкарского городского Совета: «Государственная политика и без того широко освещается многими СМИ, причем не только государственными, но, к сожалению, еще и частными. Я не вижу ничего хорошего в том, что частные издания и телеканалы подпадают под влияние государства».

III. Конфликт недели

На минувшей неделе получил продолжение конфликт между Сибирским управлением Росохранкультуры и информационным агентством «Банфакс». В основе спора — известный «карикатурный скандал».

Управление Росохранкультуры направило кассационную жалобу в Верховный суд, потребовав пересмотреть решение Алтайского краевого суда, который отказал в удовлетворении иска о закрытии агентства «Банкфакс». Ранее претензии Росохранкультуры ликвидировать информационное агентство «Банкфакс» были отвергнуты Алтайским краевым судом в полном объеме. Напомним, что Сибирское управление Росохранкультуры считает, что агентство нарушило Закон о противодействии экстремистской деятельности, которая выражалась в появлении на сайте «Банкфакс» комментария читателя под псевдонимом Bratka. Читатель написал о принципе римского права в отношении наказания за богохульство, процитировал заметку из аргентинской газеты, содержащую ряд жестких оценок имевших место нападений на посольства в мусульманских странах, а также высказался по поводу двойных стандартов в оценке конфликтов на религиозной почве.

Поводом для комментария на сайте стало распространенное управлением Росохранкультуры заявление для сибирских СМИ. Редакторов и журналистов чиновники предупредили о недопустимости публикаций рисунков, «изображающих в шаржевом виде первообразы мировых религий», поскольку они могут пропагандировать национальную и религиозную рознь. Росохранкультура предостерегла работников СМИ от злоупотребления правами журналиста и напомнила о необходимости «более взвешенного и корректного отношения к чувствам верующих при опубликовании материалов на подобные темы».

«Жалоба руководителя сибирской Росохраны Геннадия Попрыги — это довольно большой 8-страничный документ, — рассказал журналистам редактор информационного агентства »Банкфакс" Валерий Савинков. — В целом, однако, на наш взгляд, он не содержит ничего нового — все то же жонглирование понятиями закона о СМИ, призванное, видимо, запутать суть дела, все те же постоянные апелляции к одиозному закону «О противодействии экстремистской деятельности». Новым элементом здесь является приложенная к жалобе «экспертиза», проведенная…неким новосибирским доцентом. Оперируя каким-то фантастическим набором высказываний, этот ученый муж обвиняет… интернет-комментатора Братку в уничижительных высказываниях теперь уже не только в адрес «мусульманской религии», но и «еврейской и чеченской национальностей».

Руководитель регионального управления Росохранкультуры Геннадий Попрыга так прокомментировал журналистам подачу кассационной жалобы: «Для нас это уже вопрос принципа — восстановить истину и доказать, что существовал комментарий экстремистского характера… Я еще раз хочу повторить свой вопрос: если комментарий не представляет никакой угрозы и не является экстремистским, то почему бы снова не опубликовать его, чтобы все убедились, как все было на самом деле? Тем не менее, кому-то удобнее и выгоднее перевести судебный процесс в русло преследований и выборочной цензуры с нашей стороны, хотя это абсолютно не так. Многие СМИ гораздо жестче комментируют какие-то события или политиков, но делают это в рамках закона». Предположительно, рассмотрение кассационной жалобы в Верховном суде может состояться в сентябре 2006 г.

IV. Законодательные инициативы

Государственная дума РФ приняла в третьем чтении закон «О персональных данных». Его вступление в силу может серьезно затруднить работу СМИ, считают представители журналистского сообщества. Согласно документу, к персональным данным относится любая информация, касающаяся физического лица (имя, дата рождения, адрес и прочее). Теперь чтобы приводить высказывания любого ньюсмейкера, журналисты вынуждены будут получать письменное согласие человека на упоминание его имени.

«То, что даже имя и фамилия человека отнесены к тем данным, публикация которых невозможна без его согласия, не очень соответствует здравому смыслу», — считает председатель Творческого союза журналистов Петербурга Андрей Константинов. А Мария Китайчик, юрист Института проблем информационного права, предлагает срочно дополнить закон положением о том, что отношения, возникающие в процессе осуществления журналистами своей профессиональной деятельности, регулируются законом РФ о СМИ и не подпадают под сферу действия закона «О персональных данных».

Глава Свердловской областной организации журналистов Дмитрий Полянин считает, что «если закон будет принят в нынешнем виде, все СМИ можно будет закрывать и преобразовывать газеты в литературный жанр. Можно писать басни, притчи о ньюсмейкерах — все, что угодно. Но это уже не будет информационной журналистикой. Сейчас мы готовим обращение в Совет федерации. Я надеюсь, что у законодателей хватит профессионализма изменить положения документа и внести в него соответствующие поправки».

«Если закон будет подписан президентом, то это будет напоминать 1980-е годы, когда советская пресса писала только о том, что хотели слышать власти», — так прокомментировал принятие этого закона главный редактор газеты «Архангельск» Алексей Шептунов. По его словам, в каждом номере газеты упоминаются имена 100–150 человек, если у каждого из них СМИ будут спрашивать разрешение на публикацию имени, то придется в каждой газете организовывать новый отдел из 2–3 человек, которые будут заниматься только этим. «Я думаю, что если данный закон подпишет президент, то это повлечет взрыв возмущения в прессе. Его могли принять только люди, которые не разбираются в специфике журналистской работы», — считает редактор.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)