Информационное агентство www.iamik.ru
26 июля 2006 года известные российские общественные деятели обратились к Конгрессу Соединённых Штатов Америки, Президенту и Правительству Соединённых Штатов Америки, Государственному Секретарю Соединённых Штатов Америки с призывом запретить въезд в Соединённые Штаты Америки Президенту Республики Башкортостан господину Муртазе Рахимову и Министру внутренних дел Республики Башкортостан
Это призыв подписали: Людмила Алексеева (Председатель Московской Хельсинкской группы); Лев Пономарев (Общероссийское движение «За права человека»); Георгий Сатаров (Президент Фонда «Индем»); Кирилл Кабанов (Председатель «Национального антикоррупционного комитета»). Он, во многом, повторяет аналогичное обращение к Европейскому Союзу и Совету Европы. Однако в нём содержится ссылка на Прокламацию Президента США о запрете въезда в страну лиц, замешанных в коррупции или извлекающих из неё выгоду от 12 января 2004 г.
Приводим полный текст обращения:
«Мы, представители российских правозащитных организаций, считаем необходимым обратиться к вам в связи с действиями двух облеченных огромными полномочиями представителей власти в Республике Башкортостан — субъекте Российской Федерации. Речь идёт о Президенте Республики Башкортостан господине Муртазе Рахимове и Министре внутренних дел Республики Башкортостан
12 января 2004 года Президентом Соединенных Штатов Америки была издана Прокламация о запрете въезда в страну лиц, замешанных в коррупции или извлекающих из неё выгоду. Данная Прокламация определяет, что «в интересах Соединенных Штатах необходимо предпринять шаги по ограничению международного передвижения и приостановить въезд в Соединенные Штаты лиц, будь то иммигрантов или неиммигрантов, совершающих, участвующих или извлекающих выгоду из коррупции при исполнении государственных функций в случае, когда эта коррупция влечет серьезные неблагоприятные последствия для международной деятельности американских предприятий, целей помощи США за рубежом, защищенности США от транснациональной преступности и терроризма, а также стабильности демократических институтов и стран…
Параграф 1. Настоящим приостанавливается иммиграционный и неиммиграционный въезд в Соединенные Штаты следующих лиц:
а) Настоящих и бывших государственных чиновников, чье вымогательство или получение любых предметов, имеющих денежную ценность, и других благ в обмен на
в) Настоящих и бывших государственных чиновников, чье присвоение общественных средств или вмешательство в судебные, избирательные или другие общественные процессы вызвало или вызывает серьезные негативные последствия для национальных интересов Соединенных Штатов».
Мы убеждены, что на основании Прокламации Президента Соединённых Штатов с учётом их доли ответственности за грубые и массовые нарушения прав человека, также за разрушение демократических принципов и институализации коррупции на территории, на которую распространяется их властная компетенция, а именно — Республики Башкортостан (Башкирии) в составе Российской Федерации, Президенту Республики Башкортостан господину Муртазе Рахимову и Министру внутренних дел Республики Башкортостан
Наш призыв основан на прецеденте, созданном в связи с запретом на выдачу въездных виз высокопоставленным чиновникам из Белоруссии.
Мы призываем Вас обратиться к властям Российской Федерации с просьбой немедленно обратить внимание на положение в Башкирии и позволить международным органам осуществить контроль сложившейся ситуаций, поскольку все иные способы восстановления справедливости и закона, примененные внутри России, показали малую эффективность.
Существуют многочисленные свидетельства того, как влияли действия или, напротив, неисполнение прямых должностных обязанностей со стороны Президента Республики Башкортостан господина Муртазы Рахимова и Министра внутренних дел в Правительстве Республики Башкортостан
Мы убеждены, что происходящее в Башкирии отступление от принципов демократии и права выделяется даже на общем фоне крайне неблагоприятной ситуации в этих областях в Российской Федерации в целом, и является скандальным вызовом тем благородным принципам, которые провозглашаются Соединёнными Штатами и тем обязательствам, которые взяли на себя страны — участники Хельсинкских Соглашений.
Особую опасность мы видим в коррупции, как явлению крайне опасному для правового строя и гражданского общества. Мы обращаем Ваше внимание лишь на некоторые события. Остальные факты и тексты документов приводятся к прилагаемой книге «У последней черты».
Генерал Диваев 16 августа 1999 года в письме № 33/2127 обратился к Председателю Правительства Республики Башкортостан Байдавлетову с ходатайством об оказании помощи и поддержки фонду «Народный дом социальной защиты», возглавляемому неким Фомичевым. География и размах деятельности этого Фонда впечатляют. В отчетах указаны практически все страны от Испании до Индии, но не указаны суммы, возвращенные предприятиям и бюджету. По оценкам экспертов, масштаб «изъятий» через структуру Фомичева составляет не менее 140 млн. долларов США. Реальность этой цифры подтверждает тот факт, что только с одного физического лица, жителя Екатеринбурга Воронина 21 июля 2000 года Фомичев получил нотариально заверенное обязательство вернуть долг в сумме 3 253 684 доллара США.
6 мая 2000 года господин Фомичев в очередной раз обращается к министру внутренних дел Диваеву с письмом следующего содержания: «Уважаемый Рафаил Узбекович! Ряд инофирм — должников изъявили добровольное желание погасить свой долг в виде передачи драгоценных камней (изумрудов) через фирму „Диотима“ на сумму 50 миллионов долларов США. В связи с этим прошу Вашего разрешения принять на хранение драгоценные камни через финчасть МВД РБ или следственную часть МВД РБ, так как в отношении некоторых инофирм возбуждены уголовные дела». Совместный бизнес преступного сообщества неожиданно был прерван 15 февраля 2001 года сотрудниками ФСБ по Республике Башкортостан. Фомичева арестовали за приобретение и сбыт 150 тысяч поддельных долларов США, а также за сбыт поддельного векселя Сбербанка РФ номиналом 25 млн. рублей. По данному факту 16 февраля 2001 г. было возбуждено уголовное дело № 18/24409–01.
29 июня 2004 года Судебная коллегия Верховного суда РБ при кассационном рассмотрении данного уголовного дела констатировала, что под прикрытием сотрудничества с МВД Башкирии Фомичев инициировал ввоз в республику большого количество фальшивых долларов США. Несмотря на имеющуюся информацию о возможном поступлении в республику большого количества фальшивой валюты, руководство МВД РБ не приняло мер по предотвращению этого опасного преступления, выявлению лиц, причастных к нему, а оперативная деятельность была направлена по ложному пути — в отношении лица, не имеющего к этому отношения. В результате таких грубых просчетов осужденными по данному делу лицами при указанных выше обстоятельствах удалось ввезти в республику большое количество фальшивой валюты, которую Фомичев использовал в сделке по поставке мазута. В частном определении отмечено, что такое исключительно опасное преступление, представляющее угрозу нормальному денежному обращению, было выявлено только благодаря бдительности граждан. Судебная коллегия Верховного суда РБ направила в адрес министра внутренних дел Российской Федерации Нургалиева, но данное определение Судебной коллегии Верховного суда РБ оставлено без рассмотрения.
Но основное внимание мы хотели бы обратить на преступные действия в отношении граждан со стороны сотрудников милиции Башкирии, подчиненных министра Диваева. В основном эти действия связаны с превышением должностных полномочий, незаконной деятельностью, а также коррупцией. Мы полагаем, что это является закономерным результатом атмосферы вседозволенности и бесконтрольности со стороны руководства Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.
В августе 2005 года в Башкирии прокуратура закончено следствие по уголовному делу и предъявила обвинения начальнику управления
23 декабря 2003 года в своей квартире был застрелен прокурор города Сибая Ханиф Карачурин. Организацию убийства осуществил начальник ГАИ Нуриахмет Шагиев с привлечением наемных убийц. Офицер милиции Шагиев был не в ладах с законом, ранее за ним числился ряд преступных посягательств — избиение, вымогательство и даже взятка. По подозрению в совершении убийства прокурора были задержаны граждане Каипкулов и Левченко. Через некоторое время они дали показания, что за 1,5 миллиона рублей Шагиев «заказал» им прокурора Карачурина. Но эта версия не понравилась руководству МВД республики. Каипкулов и Левченко были доставлены в МВД Башкирии, где с ними провели «соответствующую» работу, чтобы они изменили свои первоначальные показания.
Прокуратурой Башкирии эта попытка помешать следствию была пресечена, но следователи прокуратуры, чтобы избежать давления со стороны башкирской милиции на арестованных Шагиева, Каипкулова и Левченко были вынуждены вывезти их в Республику Татарстан, чтобы спрятать в следственном изоляторе города Бугульмы. Вот как описывает ситуацию прокурор республики Михаил Зелепукин: «При раскрытии убийства прокурора Карачурина руководство МВД Республики Башкортостан в нарушении действующего законодательства заняло крайне пассивную позицию, граничащую с полным бездействием, самоустранилось от организации действий, направленных на изобличение виновных лиц. В связи с отказом Управления уголовного розыска МВД РБ от работы по раскрытию убийства прокурора, прокуратурой Республики Башкортостан был поставлен вопрос о командировании в республику группы оперативных сотрудников МВД РФ для оказания помощи в оперативном сопровождении уголовного дела».
За последние годы по письмам и обращениям граждан, по запросам депутатов всех уровней было проведено множество проверок министерства внутренних дел Башкирии. Проверки проводились как силами федерального МВД и Генеральной прокуратуры России, так и силами негосударственных общественных организаций. В результате работы комиссий многие факты, о которых писали в обращениях люди, нашли свое подтверждение, кроме того, были выявлены новые многочисленные нарушения прав и свобод граждан, факты коррупции в деятельности МВД Башкирии.
Приходится констатировать, что сегодня многим жителям республики отказано в праве требовать тщательного и объективного расследования случаев посягательства на их права, свободы и имущество. Возрастающий поток жалоб и заявлений граждан в федеральные органы обусловлен невозможностью разрешения поднимаемых в них вопросов на местном уровне. За последнее десятилетие в республике сложилась система тотального игнорирования обращений граждан. При этом усматривается некритичное отношение органов государственной власти Республики Башкортостан к проблеме соблюдения прав человека в деятельности милиции, так как МВД республики — высшее звено в порочной системы безнаказанности.
Информация о том, что в системе МВД Башкирии происходят дикие средневековые издевательства над людьми,
В 2003 году несколько правозащитных организаций в Башкирии начали проводить широкий мониторинг и свои собственные расследования. Практика последних лет показала, что нарушения конституционных прав и свобод человека в Республике Башкортостан имеют системный характер и устойчивую динамику количественного роста.
Вот один из характерных примеров. Поздней ночью 15 июня 2000 года водителя самосвала Рафаэля Юнусова забрал из дома сотрудник Белорецкого ГРУВД старший лейтенант Буранов для выяснения обстоятельств, якобы, связанных с его работой. Четверо суток Рафаэля избивали палками и ногами несколько милиционеров под руководством Азата Буранова, они добивались признания Юнусовым чужой вины. Через четыре дня, помощник прокурора, видя абсурдность обвинений, освободила задержанного. 20 июня 200 г. Юнусова сразу освидетельствовали и положили в больницу, где он пролежал 24 дня с диагнозом — сотрясение мозга, острая
Еще несколько примеров.
7 августа 2001 года сотрудники милиции Туймазинского ГРОВД Камалетдинов и Каримов в своем служебном кабинете № 18, вместе с тремя не установленными следствием сотрудниками милиции совершили насилие с применением специальных средств в отношении гражданина Шаймухаметова и жестоко избила его.
5 марта 2002 года была зверски убита молодая девушка Светлана Карамова, носившая титул «мисс города Стерлитамака». Смерть её настигла по дороге домой. Перед смертью над девушкой надругались, долго избивали, а затем утопили. Несколько лет родители погибшей настаивают на проведении следствия, но до сегодняшнего дня преступники не установлены и не понесли наказания.
За прошедшие годы родители Светланы обращались в различные ведомства с требованием провести тщательное расследование и привлечь преступников к ответственности в соответствии с законом. Но в адрес родителей стали поступать предупреждения, если они не остановятся, то последует физическая расправа.
29 мая 2002 года в перелеске неподалеку от поселка Иглино было обнаружено тело пятнадцатилетней школьницы Елены Александровой, повешенное на дереве. Уголовное дело было возбуждено лишь спустя три месяца после смерти девочки. Расследовать дело вело Иглинская районная прокуратура. Прокурора, занимавшегося раскрытием преступления, уволили. Вскоре уголовное дело было прекращено. Это связали с подозрениями в причастности к злодейству сына главы Иглинской районной администрации Исхакова. Родители погибшей до сих пор не могут добиться возобновления расследования.
4 ноября 2002 года сотрудники Ишимбайской милиции забрали со двора своего дома Дмитрия Овчинникова, где на него сфабриковали материал об административном правонарушении. Через 5 суток из милиции Овчинникова (здорового, крепкого парня) вернули домой мертвым. Диагноз: сердечная недостаточность. Допросом Овчинникова занимался некий Сергей Минченко.
13 июня 2003 года в квартире № 70 дома 130 по улице Мира города Бирска была убита Наталья Селина, жена сотрудника милиции старшего лейтенанта Валерия Селина. Под давлением руководства МВД Башкирии это убийство было признано совершенным на бытовой почве, а затем квалифицировано как самоубийство. Позиция прокуратуры вызывает ряд вопросов. Родители Селиной и правозащитники неоднократно обращались в различные инстанции, и дважды были на приеме у министра Рафаила Диваева, неоднократно были и в прокуратуре Башкирии по факту убийства дочери Натальи, однако никакого ответа не получали. Следствие вопреки фактическим обстоятельствам дела, под давлением руководства МВД Башкирии настаивает на том, что было совершено самоубийство в результате небрежного хранения охотничьего ружья.
5 сентября 2003 года начальник
Через полгода, 24 февраля 2004 года, в этом же Ишимбайском ГРОВД сотрудник уголовного розыска Шарафутдинов в своем служебном кабинете, принуждая к даче показаний, зверски избил граждан Гимранова и Галиева. Он использовал закованных в наручники людей в качестве живой груши и наносил удары в боксерских перчатках. Должно быть, садист преследовал две цели: выбить нужные показания и не оставить следов насилия. Однако силу ударов не рассчитал, от полученных травм отец пятерых детей Гимранов через два дня скончался.
В сентябре 2003 г. сотрудники милиции Октябрьского района города Уфы Тимергалиев, Мамлеев, Ионов в служебном кабинете получали показания у граждан Лебедева и Хайруллина. Для того чтобы задержанные граждане давали нужные следствию показания, их жестоко били. Но и этого показалось мало, задержанным привели серьезный аргумент, против которого было трудно возразить, их связали, и не давали дышать, а чтобы Лебедев и Хайруллин были еще более разговорчивыми, пытали электрическим током.
Даже на общем фоне беззаконий выдающимся фактом стала так называемая спецоперация ОМОНа в Благовещенске 10–14 декабря 2006 г. Произошло «наказание» целого города — немыслимое даже по нынешним, далеко не демократическим, российским меркам событие. Избиение города было, и это уже факт, который произошел в Европе ХХI века. По личному приказу министра внутренних дел Республики Башкортостан генерала Диваева и под контролем его заместителя Смирнова в Благовещенске (он находится на территории Башкирии, но подавляющее большинство его населения — этнические русские) была проведена эта широкомасштабная акция устрашения, в ходе ее были нарушены и попраны права и свободы сотен граждан.
Выполняя приказ министра, в местное отделение милиции и в так называемый фильтрационный пункт, в который, по разным оценкам, были незаконно доставлены около 1000 граждан. Результат этих преступных действий сотрудников милиции Башкирии — избиты и унижены сотни людей. Прокуратура официально признала потерпевшими только 341 человек. На пострадавших было оказано давление в разных формах, чтобы вынудить их изменить показания.
В 2003 году Счетной Палатой Российской Федерации произведена проверка деятельности Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан в части обеспечения поступлений неналоговых доходов федерального бюджета и контроля за достоверностью, полнотой и оперативностью их перечисления в федеральный бюджет в 2002–2003 г.г.
В результате данной проверки выявлены вопиющие факты превышения Президентом Республики Башкортостан Муртазой Рахимовым своих должностных полномочий, присвоения федерального и республиканского имущества и денежных средств. В результате «аферы» с акциями предприятий нефтехимического комплекса республики, находящихся в федеральной и республиканской собственности, Башкортостан похищены средства в сотни миллионов долларов.
Материалы Счетной Палаты РФ и дополнительные материалы, собранные в ходе проверки сотрудниками Главного Управления МВД России по Приволжскому федеральному округу были направлены в прокуратуру. Прокурор возбудил уголовное дело № 32418 по ч.3 ст.165 УК РФ по факту незаконной приватизации нефтехимического комплекса Республики Башкортостан, в результате которой государству причинен ущерб на сумму более 500 млн. долларов США.
Приведённые примеры убеждают, что власти Башкирии создали систему, для которой характерен ужасающий масштаб нарушений прав человека и демократических принципов, всепроникающая коррупция. Все это может процветать лишь в отсутствии свободных средств массовой информации.
Цинизм, уровень безнаказанности и жестокость этих преступлений не могут не вызвать адекватной реакции в Вашей стране.
Со своей стороны, мы обращаемся к Конгрессу и Правительству Соединённых Штатов, к представителям правозащитных и гуманитарных организаций, представителям средств массовой информацией, а также ко всем небезразличным к судьбе пострадавших от вышеописанных преступлений гражданам с просьбой не игнорировать происходящее.
Мы надеемся, что в отношении господ Рахимова и Диваева будет введен запрет на въезд в Соединённые Штаты Америки».
Горожанкин Владимир