Один в поле, и воин

В создаваемом Таможенном союзе (ТС) будут участвовать Беларусь, Казахстан и Россия. Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан пока останутся членами зоны свободной торговли Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Таково было одно из главных решений неформального саммита этой организации, прошедшего на прошлой неделе в Сочи, где одновременно решались проблемы Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Сочинские мероприятия вызвали широкий резонанс в прессе и в экспертной среде, поэтому генеральные секретари ЕврАзЭС и ОДКБ Григорий Рапота и Николай Бордюжа решили собрать журналистов, чтобы рассказать об итогах саммита и перспективах дальнейшей интеграции.
Перед участниками саммита, по словам генсека ЕврАзЭС, стояла задача оценить работу по созданию Таможенного союза (ТС) и решить, в каком направлении действовать дальше. Неформальный саммит в рамках ЕврАзЭС, напомнил Рапота, проводится впервые, а решение о встрече без галстуков было принято в начале года и подтверждено президентами Сообщества летом в Минске. Генсек обозначил три ступени развития ЕврАзЭС. Первая стадия, которую страны сообщества уже прошли, заключалась в создании режима свободной торговли между государствами Сообщества, в котором существует беспошлинное передвижение товаров, произведенных на территории стран ЕврАзЭС. Сегодня интеграция Сообщества находится на второй стадии — формирования ТС, предполагающего действие одинаковых правил торгово-экономических отношений с третьим миром, унификацию таможенной и тарифной политики, объединение «шестерки» в единое таможенное пространство с внешней таможенной границей. Функционирование ТС, по словам Рапоты, предполагает «наличие некоего регулирующего органа, а также некоего органа по разрешению споров». И наконец, третья стадия, самая высокая степень интеграции: создание единого экономического пространства предполагает полную согласованность экономической политики в рамках ЕврАзЭС.
Главной интригой саммита была попытка гармонизировать параллельно идущие процессы создания Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и Единого экономического пространства. Суть принятого по этому вопросу решения, заявил генсек ЕврАзЭС, сводится к тому, что Беларуси, Казахстану и России поручили до конца года завершить отработку тех документов, которые создают Таможенный союз, чтобы на первых порах подписать его втроем — с последующей возможностью присоединения остальных членов организации. Сроки создания ТС, по мнению Рапоты, зависят от решения двух задач: технологической, связанной с процессом подготовки документов, формирующих ТС, а также наличия политической воли государств. «С учетом этого, — заявил Григорий Рапота, — можно сказать следующее. Правовая база обязывает до конца года подготовить весь пакет документов. Дальше произойдет его согласование между странами-участницами. Остается время, чтобы ратифицировать и ввести в действие пакет документов. По устоявшейся практике, на это уйдет около года». Таким образом, становится очевидным, что Таможенный союз заработает к концу 2007-го — началу 2008 года.
В ходе сочинского саммита, рассказал генсек ЕврАзЭС, было принято еще два важных решения: о создании единого энергетического рынка и об эффективном использовании водно-энергетических ресурсов Центральной Азии. Второй вопрос возник как следствие объединения ЕврАзЭС с Организацией Центрально-Азиатского сообщества (ОЦАС). «Эта тема была одной из доминирующих в ОЦАС, сейчас мы будем ею заниматься вплотную и к концу октября, когда будет проведена встреча глав правительств, намерены дать свою оценку происходящему в этой области», — уточнил Рапота.
Часто проходящие параллельно встречи в рамках ЕврАзЭС и ОДКБ рождают слухи об объединении этих организаций. Николай Бордюжа опроверг эту информацию, заявив, что не видит целесообразности в объединении ОДКБ и ЕврАзЭС. «Если мы объединимся, то будем громоздки, и у нас возникнут сложности с оперативным реагированием. Кроме того, если мы объединяемся, то нам нужно будет избавиться от дублирующих функций. И там и там есть положительные и отрицательные моменты, нужно все взвесить», — сказал он. Генсек ОДКБ считает идеальным вариантом сотрудничества с ЕврАзЭС активизацию взаимодействия, поскольку «нет экономики без безопасности, но нет безопасности без экономики». Поэтому, убежден он, Совет министров обороны и Совет министров иностранных дел ОДКБ наряду с проблемами безопасности должны решать вопросы, связанные с экономикой. Николай Бордюжа также рассказал о перспективах возглавляемой им организации. ОДКБ хочет уйти от военно-политического союза и создать международную организацию, которая могла бы реагировать на любые категории вызовов. Кроме военной составляющей, в рамках ОДКБ будут созданы коллективные силы чрезвычайного реагирования для защиты государств от техногенных и природных катастроф, миротворческие силы, коллективные антитеррористические структуры.
Центральной же темой саммита ОДКБ, по словам Бордюжи, было «организационно-правовое оформление восстановления членства Узбекистана в договоре». Речь шла о необходимости взятия Ташкентом на себя комплекса прав и обязательств, а также об утверждении перечня, состоящего более чем из 70 международных договоров, протоколов, решений, к которым Узбекистан должен присоединиться.

Наталия Пулина, Москва