Несмотря на все препятствия, процесс вступления Грузии в НАТО

Несмотря на все препятствия, процесс вступления Грузии в НАТО

Несмотря на все препятствия, процесс вступления Грузии в НАТО

Грузинское правительство говорит о политической победе после принятого НАТО решения об активизации обсуждения вопроса о членстве Тбилиси в альянсе. Однако, хотя грузинские власти празднуют победу, на пути в НАТО страну ожидают серьезные политические и стратегические испытания.

Президент Михаил Саакашвили объявил, что так называемый интенсивный диалог (ИД) является началом «необратимого процесса» интеграции Грузии в военный альянс и «серьезным прорывом». Отметив в речи, переданной 25 сентября по телевидению, что он не хочет «устанавливать точные даты», президент тем не менее заявил, что никаких причин для «затягивания» процесса принятия Грузии не существует. Правительство называет в качестве вероятной даты вступления в НАТО 2008 год.

Однако заявление самого НАТО по поводу решения 21 сентября носит более сдержанный характер. Режим интенсивного диалога, говорится в заявлении, даст Грузии «возможность более интенсивных политических обменов мнениями с союзниками НАТО по вопросам ее членства и проведения соответствующих реформ, безотносительно к любому окончательному решению Альянса относительно принятия страны в члены организации».

Заявление Саакашвили вызвало острые споры о том, что будут на самом деле означать для Грузии отношения партнерства с Североатлантическим блоком.

Правительство заявляет, что это часть движения в направлении западной демократии после десятилетий плачевного пребывания Грузии в рамках Российской империи, Советского Союза и в статусе независимой постсоветской страны. «НАТО — не просто военный альянс; это альянс, выполняющий гуманитарные миссии, спасательные операции, способствующий строительству демократии и т.д.», сказал Торнике Шарашенидзе, директор Информационного агентства НАТО в Тбилиси. «Альянс придаст значительный импульс построению в Грузии демократических институтов».

Приверженность Грузии строительству таких институтов является одним из важнейших условий принятии в НАТО. Европейские члены организации уже выражают озабоченность по поводу реформы грузинской судебной системы и ситуации с правами человека. Особенно пристальное внимание, как ожидается, будет уделено тому, насколько свободно и справедливо будут проведены 5 октября на всей территории Грузии муниципальные выборы.

Соединенные Штаты, которые считаются твердыми сторонниками Грузии в НАТО, высказывают осторожные заявления по поводу предстоящих выборов и стремления Грузии вступить в НАТО. Выступая 25 сентября по телеканалу «Имеди», посол США Джон Теффт отметил, что выборы будут сопровождаться строгим мониторингом, а их результаты «разумеется, повлияют» на отношения между Альянсом и Тбилиси.

Однако, по мнению Шарашенидзе из Информационного центра НАТО, решение начать «интенсивный диалог» говорит о том, что НАТО верит в способность правительства обеспечить проведение свободных и справедливых выборов. «Думаю, когда кампания началась, они [члены НАТО] увидят, что все в порядке», сказал он. «Когда кампания стартовала, было много критики и комментариев, однако она все же продолжается в духе подлинной демократии, насколько это возможно в такой стране, как Грузия, бывшей советской республике».

Другие деятели считают, что положение с демократическими реформами в Грузии может отойти на второй план среди стратегических интересов альянса на Южном Кавказе. «НАТО — организация, которая в большей степени, чем Евросоюз, скажем так, руководствуется соображениями политической целесообразности в той или иной геополитической ситуации», говорит Шалва Пичхадзе, председатель НПО «Грузия в НАТО».

Российский фактор может осложнить вступление Грузии в НАТО. Москва явно дает понять, что Кремль будет рассматривать любые изменения в отношениях между Грузией и НАТО как угрозу безопасности России. 22 сентября МИД РФ назвал решение НАТО частью «расширения военно-политических союзов, созданных в годы холодной войны», добавив, что «негативное отношение» России к вступлению Грузии в НАТО «хорошо известно», сообщило агентство ИТАР-ТАСС.

Признав, что Грузия имеет «суверенное право» решать вопрос о членстве в НАТО, российский министр обороны Сергей Иванов подчеркнул 22 сентября, что Россия принимает меры, направленные на усиление своего военного присутствия на восточных границах Грузии. Мы «создаем две горные бригады, современные, оснащенные по последнему слову техники. Обе базы будут располагаться непосредственно у границ Грузии», передали российские информационные агентства слова Иванова. «Безопасность Грузии в случае вступления Грузии в НАТО не пострадает».

Шарашенидзе отклонил претензии Москвы, сказав, что кремлевские власти «все еще считают себя Советским Союзом, поэтому и отождествляют НАТО с холодной войной».

Несмотря на призывы грузинского правительства не преувеличивать военных аспектов НАТО, идея использования альянса как барьера между Тбилиси и Москвой остается весьма привлекательной. На пресс-конференции 22 сентября заместитель министра обороны Грузии Мамука Кудава похвалил НАТО за «большое внимание», которое Альянс уделяет стабильности стран-членов. «НАТО придерживается принципа, что Грузия, как любая другая страна-кандидат, должна делать все возможное для создания гарантий безопасности в собственном регионе», сказал он. Кудава добавил, что действия Грузии в зонах конфликта — Абхазии и Южной Осетии будут координироваться с НАТО.

Однако по мнению Пичхадзе, видеть в НАТО одеяльце, в которое можно будет спрятаться от российской агрессии, значило бы осложнить процесс разрешения конфликтов. «Когда мы в Грузии, в правительстве и обществе, говорим о НАТО, то видим в ней не организацию, не альянс, руководствующийся определенными ценностями. Не альянс, который защищает эти ценности. Для нас это альянс, который защитит Грузию от России, и больше ничего», сказал Пичхадзе. «Если мы будет видеть НАТО лишь убежище от России, это не поможет нам в урегулировании конфликтов».

Некоторые местные аналитики предупреждают, что ликование в грузинском правительстве по поводу решения НАТО может оказаться преждевременным. «Они выступили с заявлениями, что ожидают ИД [интенсивного диалога] в июле или августе и MAP [Плана действий по вступлению в альянс — официального шага, направленного на присоединение к НАТО] в ноябре», сказала Тамара Патарая, менеджер проектов и научный сотрудник тбилисского Кавказского института мира, демократии и развития. «По моему мнению, они переоценили ситуацию».

Режим «интенсивного диалога» был также предоставлен Украине, еще одной соседней с Россией стране и бывшей советской республике. Однако 14 сентября украинский премьер-министр Виктор Янукович заявил, что оппозиционные настроения в обществе вынудили Киев приостановить кампанию по вступлению в НАТО.

В ходе своего визита в Тбилиси в мае помощник генерального секретаря НАТО генерал Джон Колстон сказал, что на Альянс «произвело впечатление» внимание Грузии к реформам — особенно по линии военных и стратегических «структур», — однако отказался комментировать вопрос о сроке предоставления стране вожделенного Плана действий по вступлению в альянс (MAP).

Тем не менее в Тбилиси преобладают оптимистические настроения. И хотя «интенсивный диалог» может не принести тех выгод, которые принес бы План действий по вступлению в альянс, Пичхадзе из НПО «Грузия в НАТО» говорит, что решение Альянса не может считаться утешительным призом для Грузии. «Это ни в коем случае не шаг назад», сказал он. «Это другая форма контактов между не входящим в альянс государством и самим альянсом. Это сближение. Это уже форма более близких контактов».

Молли Корсо

Оценить статью
(0)