К

Афганистан станет главным пунктом повестки дня предстоящего 28–29 ноября саммита НАТО в Риге (Латвия), сообщают высокопоставленные американские дипломаты, добавляя, что приоритетной задачей США будет укрепление ресурсов и партнерств Aльянса для будущих глобальных миссий.

«Наша цель к Рижскому саммиту — показать НАТО, которое должно браться за глобальные миссии и иметь партнеров и ресурсы для выполнения этих миссий», — заявил в конце октября на политическом форуме в Германии заместитель государственного секретаря по политическим вопросам Р. Николас Бернс.

На оперативном уровне, по словам Бернса, «Афганистан является для нас темой номер один — и самой трудной военной задачей, за какую когда-либо бралось НАТО». Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) под руководством Aльянса сейчас патрулируют большую часть территории Афганистана и обеспечивают безопасность нового правительства, одновременно помогая проводить восстановительные работы.

Руководители 26 стран-членов НАТО планируют встретиться в Риге в конце ноября. По словам Бернса, Соединенные Штаты и Европа стали «важнейшими партнерами в противодействии вызовам 21-го века». Бернс выступал 23 октября на форуме бундесвера в Берлине. Текст его выступления Государственный департамент опубликовал 1 ноября.

Во второй президентский срок Буша Соединенные Штаты стремятся усилить связи с Европой, заявил Бернс, и вновь тесно сотрудничают с трансатлантическими партнерами в распространении общих ценностей по всему миру.

«Мы перестроили эти связи, — сказал Бернс. — Мы работаем с Европой над повесткой дня будущего. Мы все чаще проводим совместные дипломатические, военные и восстановительные мероприятия по всему миру».

НАТО переросло свои корни, пущенные в годы «холодной войны», и сегодня «входит в более широкую и растущую сеть многонациональных институтов, стремящихся решать глобальные проблемы», заявил Бернс. «Нам нужно НАТО, плотно работающее с другими ключевыми структурами», такими, как ООН, Европейский союз, Африканский союз, неправительственные организации и агентства развития, сказал он. 

Партнерства приумножают эффективность Альянса

В Афганистане, отметил он, 26 стран-членов НАТО работают с 16 государствами, не входящими в организацию. «Наши партнерства со странами, не являющимися членами НАТО, приумножают нашу эффективность и приносят пользу Aльянсу», — заявил он. Поэтому руководители Aльянса хотят продолжать развивать эти партнерства с такими странами, как Австралия, Финляндия, Швеция, Южная Корея и Япония, чтобы они могли более эффективно сотрудничать в совместных миссиях.

Соединенные Штаты также добиваются большей гибкости в переброске сил от тех стран, которые выделили военнослужащих в Афганистан. Некоторые страны ввели географические или относящиеся к выполняемым задачам ограничения на то, как их контингенты могут использоваться в Афганистане. «Было бы лучше иметь возможность перемещать силы по Афганистану, — сказал Бернс, — с относительно стабильного севера и запада на более трудный юг и восток, как требует обстановка на местах».

Бернс также повторил свою оценку: «Талибы не являются стратегической угрозой для афганского правительства, но представляют серьезную тактическую угрозу». Силы НАТО «наносят ответные удары, — сказал он, — но основные боевые действия ведут четыре союзника: США, Великобритания, Канада и Нидерланды».

Рижский саммит ставит целью расширить стратегический диалог союзников

Выступая 30 октября в Центре европейских политических исследований в Брюсселе (Бельгия), посол США в НАТО Виктория Нуланд заявила, что у Соединенных Штатов «очень, очень амбициозная повестка дня. Мы хотим, чтобы НАТО было как можно сильнее, чтобы ЕС (Европейский союз) был как можно сильнее, чтобы отношения между НАТО и ЕС были как можно прочнее».

Однако, добавила она, операции и стратегические дискуссии НАТО теперь простираются гораздо дальше его традиционных границ в Европе. По ее словам, за последние 18 месяцев 50 000 военнослужащих НАТО действовали на четырех континентах — от поддержания мира на Балканах и в Афганистане до поддержки сил Африканского союза в суданском регионе Дарфур, а также доставки гуманитарной помощи в Пакистан после землетрясения в 2005 году и в Соединенные Штаты после урагана «Катрина».

По словам Нуланд, важная цель Рижского саммита — «расширить стратегический диалог между союзниками».

Встречи в штаб-квартире Aльянса в Брюсселе уже расширили круг обсуждаемых вопросов, отметила Нуланд. «За последний год мы вели переговоры об Иране на уровне министров иностранных дел, вели переговоры об энергетической безопасности с экспертами, приглашали экспертов по Африке, чтобы поговорить о более широких проблемах, с которыми мы там сталкиваемся. Недавно мы выступили с заявлениями о северокорейской ядерной угрозе. Так что диалог расширяется».

По словам Нуланд, Соединенные Штаты также хотят, чтобы в Риге союзники подтвердили проводимую НАТО политику открытых дверей по вопросу о приеме новых членов.

«В момент, когда многие европейцы ставят под сомнение пределы Европы, — сказала Нуланд, — с американской точки зрения роль НАТО как наставника и магнита перемен и позитивных демократических реформ стала одной из главных его экспортных статей. Нам совершенно необходимо оставить эту дверь открытой, продолжать работать с теми странами, которые стремятся выполнить основанные на достигаемых результатах стандарты членства в НАТО».

Соединенные Штаты также хотят усилить роль НАТО как «куратора безопасности», который помогает внедрять демократические принципы в региональные силы. Сегодня НАТО готовит «следующее поколение офицеров в Ираке», а также обучает афганскую Национальную армию, сказала она, добавив: «Наша операция в Дарфуре, по существу, представляет собой учебную миссию для сил Африканского союза».

По словам Нуланд, 26 союзников по НАТО уже ведут широкие кулуарные переговоры, готовы проекты документов, которые предстоит утвердить и подписать в Риге. «В ближайшие четыре недели союзники проведут много времени в острых спорах о формулировках, которые нам предстоит использовать в наших документах НАТО, чтобы отразить современные реалии, — заявила Нуланд. — На пути к Риге переговоры будут интенсивными».