Коррупция - проявление системного кризиса власти

Когда сегодня мы слышим и говорим о коррупции, становится ясно, что речь идет не о неких «общесоциальных», так сказать, явлениях. Не об отсутствии хорошего домашнего воспитания у коррупционеров. Не о промахах школы и личных свойствах этих лиц, которых обуяла криминогенная жадность. И даже не о той атмосфере звериной корысти и вседозволенности, что установилась в российском обществе.

При «Единой России» коррупция удвоилась

Все свидетельствует о том, что речь идет о патологии власти, которая, превратившись в замкнутый клан, используя свой монополизм в структурах исполнительной и законодательной власти, подмяв под себя электронные и печатные СМИ, создает и воспитывает конкретный тип коррумпированной, преступной личности.
Анализу этой, крайне непростой, проблемы были посвящены два моих аналитических доклада о власти в лице «Единой России» и коррупции — как порождении этой власти. Работа эта, несмотря ни на что, продолжается. Практически готов третий такой доклад. И очевидными становятся все новые факты и зависимости процесса разложения нынешней политической власти.
Сопоставление данных статистики говорит, что за период полного политического господства партии «Единая Россия» в Госдуме и региональных структурах исполнительной и законодательной власти объем коррупционных сделок удвоился. Годовой объем коррупции, по оценке заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана, сопоставим с госбюджетом и достиг 240 млрд. долларов. Это в 7 раз больше, как определила экспертиза, проведенная Международным валютным фондом, чем в 2002 году, когда «Единство» получило полный контроль над нижней палатой парламента. Более двух третей россиян убеждены, что за эти годы взяточничество и хищение государственных средств, кумовство и блат достигли апогея: этой болезнью поражены все или большинство должностных лиц.

Среди высокопоставленных коррупционеров доминируют члены «ЕР»

Согласно данным Главного управления по надзору за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ, предоставленным по моему депутатскому запросу, за 2005 — 2006 годы к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено почти 300 депутатов и глав администраций. Среди них каждые двое из пяти — это лица с партбилетами «Единой России». Если же прибавить к ним тех, кто выдвигался на эти посты партией власти или с ее помощью, то на долю членов и выдвиженцев «ЕР» придется до двух третей этих уголовных дел.
О сильнейшей политизированности коррупции в нашей стране свидетельствуют и другие факты. Так, наиболее часто встречающимися статьями Уголовного кодекса, по которым проходят коррупционеры из «Единой России», являются: ст. 285 - "Злоупотребление должностными полномочиями", ст. 286 — «Превышение должностных полномочий» и ст. 292 — «Служебный подлог». Это половина общего количества выявленных коррупционных преступлений, в которых замешаны члены «Единой России».
Кроме того, речь идет и о частях 1, 2, 3 ст.290 — «Получение взятки», касающихся деятельности именно должностных лиц, в том числе состоящих на госслужбе либо являющихся главами местного самоуправления. А также о частях 3 и 4 ст. 159 «Мошенничество», предполагающих корыстное использование чиновником или организованной группой должностных лиц своего служебного положения. Всего — 29 процентов случаев.
Еще каждый десятый высокопоставленный член «ЕР», будучи под судом и следствием, проходил по статье 160 УК РФ — о присвоении или растрате, также подразумевающей наказание за преступное использование служебного положения.
Конечно, можно спорить, сколько конкретно и за что именно коррупционеры берут. Скажем, в очередной экспертизе Фонда ИНДЕМ говорится о практически открыто существующей таксе в полмиллиона долларов за пост заместителя министра. А Национальный антикоррупционный комитет называет таксу в десять миллионов за кресло министра. Но в данном случае — не в этом дело.
Главное, что, по данным Генпрокуратуры, почти на 90 процентов коррупционная преступность лиц, оказавшихся в депутатских креслах и во главе местных администраций благодаря своему членству в «Единой России», напрямую связана с чисто социально-политическим фактором — корыстным использованием этими людьми данных им должностных возможностей.
Все это дает основание для вывода: фактор политический (причастность к «Единой России») и фактор криминальный, т.е. коррупционное преступление, срослись.

Портрет типичного коррупционера из «ЕР»

В общем, «типичный» коррупционер сегодня — это не социальный «сорняк», случайно взошедший на властном поле. Его сюда принесли, заботливо посадили (в кресло), окучивали и поливали. Взращивали — и взрастили. Кто? Как правило, если брать данные Генпрокуратуры, правящая партия — «Единая Россия», всюду расставляющая свои кадры. Та, уже привычно именуемая как «партия власти», которая в некоторых случаях буквально протаскивает во властные структуры лиц с криминальными, коррупционными наклонностями.
Отдельные структуры «ЕР» делаются не просто каналами для проникновения склонных к коррупции лиц во власть. Они становятся организаторами и генераторами данного процесса. Может быть, это объясняет, почему при 28 тысячах коррупционных преступлений, зафиксированных Генпрокуратурой за 8 месяцев 2006 года, уголовные дела были открыты лишь по 600 фактам. Иначе говоря, правоохранительные органы реагируют только в одном случае из 50. Что это — полное их бессилие? Или политическое решение: коррупционеров из «Единой России», по возможности, не замечать?
Похоже, что работает четкая формула: членство в «Единой России» — это должность, а должность — возможность преступного обогащения.
Почему наши правоохранительные органы не используют отечественный и советский опыт очень успешной борьбы с коррупцией, с криминалом всех мастей. Почему не используется опыт Китая? А там недавно 300 следственных групп  одновременно занялись проверкой деятельности чиновников в одном городе, в Пекине. Почему бы Вашим ведомствам по такой же методике не заняться, например, Москвой. Почему не используется антикоррупционная практика США, где ФБР и налоговые службы  миф о «презумпции невиновности», по отношению к потенциальным коррупционерам, отбросили из-за бессмысленности. Он заменен вполне рабочим принципом «презумпции виновности». Почему бы и Вам, используя этот принцип, не просветить «трущобы» на Рублевке и в других «элитных» уголках нашей нищей России.
Имеющиеся официальные сведения Генпрокуратуры дают основание утверждать, что деятельность представителей «Единой России» во властных структурах нередко носит мошеннический, взяточнический характер — со злоупотреблением должностными полномочиями и совершением подлогов.

Почему «Единая Россия» не подписала Антикоррупционный пакт

Очевидно, что сращивание партии власти и коррупции зашло очень далеко. Как иначе понимать, что «Единая Россия» не присоединилась к Антикоррупционному пакту, подписанному 20 партиями, общественными организациями и профсоюзами? Что же она — выбрала себе место по другую сторону баррикад, на стороне коррупции и коррупционеров?
И еще. В 13 процентах выявленных фактов коррупции депутатов и глав администрации от «Единой России» речь идет о преступном сговоре, деятельности организованных преступных группировок.
Коллеги, вдумайтесь! Каждое шестое — седьмое коррупционное преступление совершается сейчас именно организованными преступными сообществами, которые спаяны тремя факторами: партбилетом «ЕР», руководящей должностью (полученной благодаря членству в ней) и корыстным сговором между членами «Единой России».
Это уже — не просто тенденция, а социально-политический процесс, устойчивое общественное явление. Коррупционно гниют и общество, и власть, и правящая партия. Значит, речь идет уже о системном коррупционном кризисе как власти, так и всей страны.
На встрече с иностранными политологами в Ново-Огареве 9 сентября 2006 года г-н Путин обмолвился, что одна из проблем, которую он оставляет своему преемнику в 2008 году, — это коррупция. На самом же деле он оставляет стране политический и административный организм, который не просто жить без коррупции не может, а уже порождает ее. И той же коррупцией питается. Видимо, именно поэтому, скажем, линию И. В. Сталина, который жестко спрашивал с самых высокопоставленных деятелей страны, сейчас, согласно данным всероссийского опроса Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР), поддерживают уже 60 процентов россиян, тогда как против высказываются, от силы, 10.

* * *

Всех нас, общество и государство, не может не настораживать, что правящая партия, только за последние полтора года заработала в лице своих привлеченных к уголовной ответственности членов-коррупционеров сроки, в совокупности превышающие половину тысячелетия — 590 лет тюремного заключения. Иначе говоря, если этот срок разложить на все 1,2 млн членов, числящихся в «Единой России» (ведь партия — организация коллективная и несет коллективную ответственность за рекомендованных ею во власть уголовников), то на каждого единоросса уже набежало бы 4 часа 20 минут тюремной отсидки.
И это, похоже, только начало.

В. Ф. Рашкин, секретарь ЦК КПРФ,
депутат Государственной Думы РФ