Власть и пресса: черно-белая реальность

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев потребовал у министра информационных технологий и связи РФ Леонида Реймана добиться снижения тарифов на доставку населению периодических печатных изданий. Выступая после доклада Реймана на заседании кабинета министров, Медведев сообщил, что, из-за роста платы за доставку газет и журналов, печатные издания вынуждены увеличивать стоимость подписки. Это делает печатные издания недоступными для многих россиян, сказал Медведев. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

«…Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»
Конституция Российской Федерации. Статья 29 

I. «Единое информационное пространство»

1. Идея создания электронного правительства, то есть «прозрачности» работы власти и доступности ее услуг для населения страны, уже не первый год обсуждается властями. Сегодня большинство государственных организаций имеют свои порталы. Насколько эффективно работают такие сайты, полезны ли они с точки зрения информации и соответствуют ли действующему законодательству, решили выяснить специалисты Института развития свободы информации.
Последние цифры исследования (проводившегося с февраля по октябрь сего года) еще обрабатываются, однако уже сейчас можно подвести некоторые итоги. Как рассказала корреспонденту Lenizdat.ru юрист института Елена Голубева, в законодательстве есть нормы, определяющие, что должно быть на сайтах федеральных органов исполнительной власти. Имеется в виду 98-е постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года, в котором утвержден перечень информации такого рода. В целом сотрудники Института свободы развития информации вместе с приглашенными экспертами изучили 83 сайта властных структур по 464 критериям. Один только уровень прозрачности работы чиновников определялся по 13 параметрам. Кстати, в прошлом году похожий мониторинг уже был проведен, но тогда работу власти оценивали лишь по 84 параметрам.
Если сравнивать результаты, то уже сейчас ясно, что ситуация с отражением официальной информации стала чуть лучше. «Однако по полноте данных, определенных постановлением правительства РФ, большинство сайтов не дотягивают и до 50%», — отметила Елена Голубева. А некоторые государственные организации, у которых есть официальные СМИ, не всегда сообщают об их существовании.

2. Тот факт, что чиновники становятся руководителями журналистских коллективов, давно не вызывает в России удивления. На минувшей неделе информация об очередной рокировке поступила из Алтайского края.
Председатель комитета администрации Барнаула (Алтайский край) по информационной политике Сергей Зюзин и его сотрудница Елена Притупова стали во главе СМИ. Сергей Зюзин теперь занимает должность главного редактора регионального отделения «Российской газеты», Елена Притупова стала редактором журнала «Телесемь».
Как сообщили в пресс-центре администрации Барнаула, решение о смене рабочих мест сотрудники приняли сами. Поводом для этого послужили приглашения от редакций этих изданий. В частности, вакансия главного редактора «РГ» возникла после того, как выполнявшая эти обязанности Оксана Еремеева перешла на работу в медиа-группу «Сфера влияния», позиционирующую себя как обслуживающую информационные интересы губернатора Алтайского края.

3. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев потребовал у министра информационных технологий и связи РФ Леонида Реймана добиться снижения тарифов на доставку населению периодических печатных изданий. Выступая после доклада Реймана на заседании кабинета министров, Медведев сообщил, что, из-за роста платы за доставку газет и журналов, печатные издания вынуждены увеличивать стоимость подписки. Это делает печатные издания недоступными для многих россиян, сказал Медведев.
В свою очередь, премьер-министр Михаил Фрадков заметил, что почта должна стать современным предприятием, на котором применяются высокие технологии, которые предоставляют населению оперативные и качественные услуги.

II. Цитаты недели

 «Пришло время, когда СМИ начали освещать не только катастрофы и взрывы, но и вопросы воспитания патриотизма», — заявил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в ходе встречи с организаторами и победителями конкурса «Патриот России».
Глава региона также отметил, что наибольшее число заявок поступило от нижегородских СМИ. «Долгое время тема патриотизма была в забытьи, но наконец-то о ней стали вспоминать все больше и больше», — сказал Валерий Шанцев.

III. Конфликт недели

Журналисты независимого еженедельника Ханты-Мансийска «Город» в полном составе уволились из редакции. Это произошло после вмешательства учредителя газеты акционерного общества «Медиаком» в редакционную политику издания. Из печати был изъят  главный материал номера, посвященный уголовному делу, возбужденному по факту хищения окружных бюджетных средств, выделенных на строительство кирпичного завода в Нягани. Таким образом, не была допущена огласка фамилий ряда должностных лиц, возможно, причастных к проведению финансовой аферы конца 90-х годов.
Как рассказали изданию «Курьер» коллеги из «Города», 13 ноября вечером генеральный директор ЗАО «Медиаком» Анатолий Пушилов сообщил главному редактору газеты «Город» Виктору Федосенко, что акционерам ЗАО  известно о готовящейся публикации, которая затрагивает интересы мэра г. Нягани Александра Рыженкова. По словам Пушилова, данная публикация затрагивает также интересы ряда высокопоставленных и влиятельных лиц, для которых нежелательно «муссирование темы» хищения бюджетных денег, выделенных на строительство завода. Главному редактору было заявлено о невозможности публикации в газете «Город» любой информации с упоминанием фамилии мэра Нягани.
На следующий день редактор распорядился снять с публикации первополосный материал и сообщил о происходящем журналистам. Творческий коллектив газеты в полном составе написал заявления об увольнении, которые гендиректор подписал в тот же вечер. 14 ноября журналисты «Города» разместили новость о своем уходе на сайте издания и на второй полосе очередного номера. Через два часа сайт был закрыт на реконструкцию. В девять вечера директор арестовал тираж газеты.
Журналисты намерены обратиться в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК) и цензуры со стороны хозяина газеты.

IV. Законодательные инициативы

15 ноября в российском парламенте состоялся «правительственный час», во время которого Генеральный прокурор Юрий Чайка призвал ввести уголовную ответственность за распространение экстремистских материалов в Интернете. Кроме того, он предложил создать специальный центр по проверке литературы, СМИ и видео на предмет экстремизма. А во второй половине дня депутаты дружно приняли во втором чтении законопроект, отменяющий минимальный порог явки.
Вместе с Генеральным прокурором об ужасах экстремизма в России на «правительственном часе» рассказывал  и глава МВД Рашид Нургалиев.  Интерес силовиков к этой теме не случаен. В этот день депутаты решили подкорректировать избирательное законодательство. Одна из поправок предлагает отмену регистрации кандидата на выборные должности за экстремистские высказывания в публичных выступлениях или в СМИ.
Свое выступление генеральный прокурор Юрий Чайка начал с того, что назвал борьбу с экстремизмом одним из главных приоритетов работы своего ведомства. Он привел данные, что в прошлом году по стране было зарегистрировано 80 преступлений, ответственность за которые предусмотрена по 282 статье УК «возбуждении ненависти или вражды по признакам национальности, расы, пола». Он вновь поднял вопрос о контроле над Интернетом. В частности, генпрокурор предложил народным избранникам установить уголовную ответственность за распространение экстремистских материалов во Всемирной паутине. При этом он отметил, что привлекать к ответственности надо не только авторов таких материалов, но и провайдеров.
Юрий Чайка также предложил создать в России специальный центр по проведению лингвистических и других экспертных исследований печатных, аудио- и видеоматериалов на предмет наличия в них экстремистского содержания.
Глава МВД Рашид Нургалиев поддержал генпрокурора в желании ужесточить наказание за экстремистскую деятельность. Особое беспокойство министра вызвало то, что «несмотря на высокую общественную опасность экстремистских проявлений в Уголовном кодексе» эти преступления отнесены всего лишь к категории средней тяжести. Глава МВД предложил дополнить УК нормами об ответственности за совершение данных преступлений «по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды». А заодно увеличить штрафы за участие в проведении несанкционированных митингов. «На наш взгляд, назрела необходимость введения уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за вовлечение в экстремистские организации и сообщества», — пояснил министр.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)