Грузия: сделка с Ираном пока не заключена

Похоже, что подписанное недавно соглашение с Азербайджаном и Турцией частично решило проблемы Грузии с газом в канун зимы. Однако результаты переговоров с Ираном остаются неясными — как из-за отношений грузинского правительства с Соединенными Штатами, так и из-за стоящего на повестке дня вопроса, сумеют ли власти обеспечить газоснабжение страны, не используя российский газ.
В ходе визита в Соединенные Штаты 4–14 декабря грузинский премьер-министр Зураб Ногаидели заявил, что страна предотвратила энергетический кризис, который грозил начаться после отказа платить по новой цене в 230 долларов за тысячу кубометров российскому «Газпрому», обеспечивающему основные объемы газоснабжения Грузии.
К 1 января 2007 г. доля российского газа в грузинском импорте составит всего «двадцать или ноль процентов», сказал Ногаидели в своей речи 13 декабря в Высшей школе международных исследований при Университете Джонса Хопкинса в Вашингтоне. «Энергетического кризиса больше нет», сказал он. 
Однако, несмотря на утверждения премьер-министра, переговоры с Турцией, Азербайджаном и Ираном по поставкам газа, альтернативным тем, что были предложены «Газпромом», все еще продолжаются.
15 декабря в Баку министры энергетики из Грузии, Турции и Азербайджана пришли к соглашению о поставках в 2007 г. в Грузию 1,01 млрд. кубометров газа из азербайджанского месторождения Шах-Дениз. Турция согласилась также передать Грузии 800 000 млн кубометров — из доли, которая причитается ей на месторождении. Этот газ поступит в дополнение к 250 000 кубометров, которые Грузия получит в качестве платы за транзит газа через грузинскую территорию по трубопроводу из Азербайджана в Турцию. Грузинское министерство энергетики заявляет, что в 2006 г. газопотребление в Грузии составило 1,8 млрд кубометров. Ногаидели сказал в Вашингтоне, что меры экономии позволили Грузии сократить потребление газа на 15%.
Несмотря на то, что сделка должна была решить серьезные проблемы Грузии этой зимой, поставки азербайджанского газа были отложены. Начало поставок шахденизского газа в Грузию, намечавшееся на 15 декабря, перенесено на 20 декабря из-за «мелких технических проблем», заявил представитель минэнерго Грузии. К концу года из Азербайджана должно поступить 10 млн кубометров газа, передал азербайджанский телевещатель ANS заявление президента Грузинской корпорации нефти и газа Александра Хетагури, сделанное 15 декабря в Баку. Под контролем корпорации находится главный газопровод Грузии.
Впрочем, реальная стоимость сделки с Азербайджаном для грузинской казны остается неизвестной. Грузинский новостной телеканал «Рустави 2» — орган информации, имеющий тесные связи с правительством, — сообщил 15 декабря, что Грузия согласилась платить 120 долларов за тысячу кубометров газа из месторождения Шах-Дениз. Это на 10 долларов больше, чем 110 долларов за тысячу кубов, которые Грузия платит сегодня российскому энергогиганту «Газпрому», однако гораздо меньше 230 долларов, которые «Газпром» собирается предъявить Грузии 1 января 2007 г. Президент Саакашвили назвал предложенный «Газпромом» тариф «политической ценой».
16 декабря в Баку продолжились переговоры между Грузией, Азербайджаном и Турцией о поставках газа из Шах-Дениза. Информация об их деталях пока не поступала.
В этой стратегической игре участвует и Иран. Грузия и Иран имеют глубокие исторические связи, восходящие к временам, когда с 16 по 19 вв. Персидская империя контролировала большую часть восточной Грузии. Правительство в Тбилиси предприняло недавно шаги, направленные на развитие торговых отношений с Тегераном. В ноябре в Тбилиси состоялась инвестиционная конференция с участием иранских бизнесменов и грузинских властей.
В конце декабря во время своего визита в Тегеран Ногаидели обсудит вопрос об импорте иранского газа. Импорт, однако, может столкнуться с трудностями в силу того, что главным стратегическим партнером Грузии являются США.
Посол США в Грузии Джон Тефт заявил, что американское правительство не одобряет заключения долгосрочных сделок между Тбилиси и Ираном.
«Мы отнеслись с пониманием к чрезвычайной ситуации, когда в прошлом году Грузия осталась без газа из-за взрыва газопровода на Северном Кавказе и ей пришлось импортировать небольшое количество газа из Ирана», сказал посол в интервью грузинскому еженедельнику «Квирис палитра», опубликованном в номере от 27 ноября. «Однако долгосрочное сотрудничество между Грузией и Ираном для нас неприемлемо».
Посольство США в Тбилиси отказалось от дальнейших комментариев по этому поводу, однако отметило, что точка зрения посла передана правильно.
Некоторые грузинские политики и аналитики отозвались на предупреждение, обвинив правительство в неспособности определиться с газовыми поставками, альтернативными газпромовским. В интервью EurasiaNet Звиад Дзидзигури, член парламента от оппозиционной Консервативной партии, назвал переговоры «неэффективными» и «запоздалыми».
«Такие переговоры должны проводиться не в декабре», сказал Дзидзигури. «Это слишком поздно. Если бы такие переговоры были завершены летом, любые сюрпризы были бы не столь болезненными».
Эксперт по экономическим вопросам Нико Орвелашвили, вступивший недавно во внепарламентскую партию «Национальный форум», сказал, что из-за попыток Грузии сотрудничать с Ираном «слишком много времени и денег было потрачено впустую».
«Нетрудно было сообразить, что наш стратегический партнер США не позволит Грузии подписать соглашение с Ираном», сказал Орвелашвили, добавив, что поездки премьер-министра и министра энергетики Ники Гилаури в Тегеран пока были «бесполезными».
Сегодня власти не подают никаких сигналов, свидетельствующих о завершении переговоров с Ираном. «Я не знаю, что сказал посол США», заявил Ногаидели 27 ноября в своем выступлении, переданном по грузинским телеканалам. «Что касается наших отношений с Ираном, то мы собираемся сотрудничать с ним в энергетической области. В этом году мы, скорее всего, купим иранский газ и, вполне вероятно, обменяемся с Ираном электроэнергией».
В Вашингтоне Ногаидели высказался примерно в том же духе, заявив, что США не будут препятствовать краткосрочным сделкам с Тегераном.
«Почему мы должны обсуждать это здесь в Вашингтоне?», сказал он, имея в виду энергетические отношения между Грузией и Ираном. «Вопрос об иранском газе будет обсуждаться с Ираном».
Выступая перед грузинскими средствами массовой информации, Ногаидели сослался на прозвучавшее ранее заявление заместителя помощника госсекретаря США Мэтью Брайзы, который, согласно премьер-министру, «дал понять, что Соединенные Штаты, независимо от их отношений с Ираном, не могут сказать Грузии, чтобы она замерзала зимой, но не покупала газ у Ирана».
Однако смысл слов Брайзы на 17 ноября на пресс-конференции в Тбилиси был истолкован по-разному. В то время как грузинские и российские СМИ сразу же расценили их как заявление в поддержку закупок иранского газа, расшифровке стенограммы выступления Брайзы посольством США говорит о том, что он высказывался не столь категорично.
Назвав решение Грузии не платить «Газпрому» за газ по новой цене «очень трудным», Брайза сказал репортерам, что, «если Грузия, испытывая такое давление, считает, что должна искать газ в другом месте, прежде всего и главным образом в Азербайджане, то мы относимся к этому с пониманием».
«Несмотря на проводимую нами политику в отношении Ирана, мы, разумеется, не хотим, чтобы Грузия, Армения и любая другая страна оказались в ситуации, когда у нее не будет зимой энергии», заключил он. 
Грузинские аналитики полагали, что Ногаидели обсудит вопрос об иранском газе во время своей поездки в Вашингтон, однако информация о таких переговорах, если они вообще имели место, не поступала. В ходе визита, который продолжался четыре дня, Ногаидели встречался с целым рядом правительственных чиновников в Вашингтоне, в том числе с госсекретарем Кондолизой Райс, вице-президентом Диком Чейни и президентом Всемирного банка Полом Вулфовицем.
В своей речи 13 декабря премьер-министр назвал повышение цены на газ «Газпромом» элементом российской политики давления на Грузию и его прозападное правительство. Такого рода заявления обычны сегодня для представителей грузинского правительства, выступающих за рубежом. «Нам приходится иметь дело с постоянным вмешательством в наши внутренние дела», сказал Ногаидели.
Грузинские представители указывают на арест в сентябре 2006 г. российских офицеров по обвинению в шпионаже как на доказательство такого рода вмешательства. В течение нескольких недель после ареста офицеров и их последующего освобождения Россия депортировала большое количество грузинских граждан, проживавших в России, отозвала большую часть своей дипломатической миссии в Тбилиси и прекратила всякое транспортное и почтовое сообщение с Грузией.
Наблюдатели внутри страны и за рубежом внимательно следят за тем, как эти шаги скажутся на развивающейся грузинской экономике. По словам Ногаидели, российские санкции, касающиеся вина, минеральной воды и других продуктов, введенные еще до шпионского скандала, снизят грузинский ВВП примерно на 1,5% в 2006 г., однако, несмотря на это, грузинская экономика все же сохранит в этом году запланированные темпы роста в 10%.
Международный валютный фонд прогнозирует не столь высокие темпы роста. В заявлении от 12 декабря миссия МВФ в Тбилиси сообщила, что экономика в Грузии «осталась непоколебленной», однако ВВП, скорее всего, составит 8% в 2006 г.. «Экономический рост был затруднен потерей российских экспортных рынков, однако остается устойчивым», говорится в заявлении МВФ.

Диана Петриашвили — независимый журналист из Тбилиси.
Джошуа Кучера — независимый автор из Вашингтона, специализируется на освещении вопросов безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.