Назарбаев заверил Россию в приверженности сотрудничеству в энергетической сфере

В ходе своего визита в Москву президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подтвердил, что его страна намерена и впредь поддерживать самые тесные контакты с Россией в энергетической области. Но, несмотря на заверения Назарбаева, российское руководство не оставляет опасение, что Казахстан пытается проводить более независимую энергетическую политику.
19 марта Нурсултан Назарбаев провел в Кремле переговоры с президентом России Владимиром Путиным. Лидеры двух стран обсудили планы по расширению сотрудничества в области ядерной энергетики. Однако главное внимание экспертов было сосредоточено на вопросах развития нефтегазового сектора.
Казахстанские должностные лица постарались сгладить создавшееся впечатление о якобы имеющемся у них намерении проводить экспортную политику, способную негативным образом сказаться на доходах России в энергетическом секторе. Например, в ходе визита в Москву Назарбаев настаивал, что Казахстан и Россия являются энергетическими партнерами, а не соперниками. Президент также добавил, что Казахстан намерен и впредь экспортировать крупные объемы своих энергоресурсов по российским трубопроводным маршрутам. «Между Казахстаном и Россией не существует экономических или политических проблем», — подчеркнул Назарбаев на совместной пресс-конференции.
В 2006 году объем экспорта Казахстана по системе российских трубопроводов составил 43 млн. тонн нефти и 24 млрд. кубометров природного газа, сообщил Назарбаев. В апреле прошлого года Назарбаев и Путин заключили масштабный транзитный договор о поставке ресурсов с казахстанских нефтяных месторождений через Россию в Европу. По условиям этого договора, Россия и Казахстан договорились более чем вдвое увеличить поставки нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск, принадлежащему Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК), доведя их с 28 млн. тонн в год в 2005 году до 67 млн. тонн.
Точка зрения Назарбаева немало порадовала российское руководство. В статье, опубликованной официальным информационным агентством РИА-Новости, выражалось удовлетворение позицией Астаны в энергетической сфере. «Если Грузия — символ безоглядного бегства, если Украина — воплощение амбиций республики, с советских времен ощущавшей себя второй среди равных, то Казахстан — вечное alter ego России на пространстве СНГ», — говорилось в статье.
Одновременно с этим, Назарбаев, похоже, не до конца развеял тревогу российских властей, опасающихся, что в один прекрасный день Казахстан может бросить вызов энергетическому господству России в регионе. Усилению подобных опасений способствует целый ряд факторов, в частности внимание Астаны к проекту транскаспийского трубопровода и ее попытки углубить свое энергетическое сотрудничество с Китаем.
Политические изменения в Туркменистане после внезапной смерти в декабре прошлого года деспотичного правителя этой страны, Сапармурата Ниязова, возродили оптимизм по поводу перспектив этого транскаспийского проекта. Азербайджан предпринимает активные попытки убедить Туркменистан и Казахстан принять участие в этом проекте, идущем в обход российских трубопроводов и вызывающем обеспокоенность Москвы. В конце февраля министр иностранных дел Азербайджана Эльдар Маммедьяров посетил с визитом Астану. Как сообщали азербайджанские СМИ, казахстанские власти проявили большой интерес к проекту, но предупредили Маммедьярова, что им придется действовать осмотрительно, учитывая решительное противодействие идее транскаспийского трубопровода со стороны России.
Не меньшее беспокойство внушают России и быстро крепнущие казахстано-китайские энергетические связи. Национальная нефтегазовая компания Казахстана «Казмунайгаз» и Китайская государственная нефтяная компания (CNPC) уже заявили о своем намерении подготовить проект технико-экономического обоснования газопровода пропускной способностью 30 млрд. кубометров в год из Казахстана в Китай. Первая очередь этого трубопровода пропускной способностью 10 млрд. кубометров должна быть введена в эксплуатацию в 2009 году. Вторая очередь должна быть реализована в 2012 году.
Планы Казахстана представляют проблему для руководителей энергетического сектора России. В этом месяце московские чиновники уже озвучили планы строительства нового экспортного газопровода, который пройдет параллельно сооружаемому нефтепроводу «Восточная Сибирь — Тихий океан». В марте 2006 года Кремль пообещал довести ежегодные поставки газа в Китай из Восточной и Западной Сибири до 30–40 млрд. кубометров из каждого региона соответственно. Россия также объявила о своих планах строительства нового трубопровода «Алтай» стоимостью 10 млрд. долларов. Предварительно, ввод трубопровода в эксплуатацию намечен на 2011 год. Осуществление этих трубопроводных проектов сделает Россию и Казахстан прямыми соперниками на китайском рынке, и в переговорах о ценах Пекин может использовать данную ситуацию в своих интересах.
"В соперничестве за активно разрабатываемое Москвой китайское направление Казахстан имеет явное территориальное преимущество. А ожидаемые изменения в Туркменистане могут и вовсе изменить расклад «газовых» сил не только в этом регионе, но и в куда более глобальном масштабе", — говорится в комментарии агентства РИА-Новости.
Уже сейчас в энергетических отношениях между Казахстаном и Россией наблюдаются признаки напряженности. В мае прошлого года российский энергетический гигант «Газпром» объявил о намерении создать совместное предприятие с возглавляемым Казахстаном консорциумом для ежегодной переработки на своем Оренбургском газоперерабатывающем заводе до 15 млрд. кубометров газа, добываемого на Карачаганакском месторождении. Прошел почти год, а создание совместного предприятия так и не завершено. Для своего Оренбургского завода «Газпром» раньше ежегодно импортировал 8 млрд. кубометров газа с Карачаганакского месторождения. По имеющимся данным, представители международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO) были недовольны низкими ценами, которые предлагает «Газпром», и рассматривали планы экспорта карачаганакского газа в Китай.
Хотя маневрирование в нефтегазовой сфере продолжается, Россия заинтересована в развитии и других форм энергетического сотрудничества с Казахстаном. В ходе переговоров с Назарбаевым Путин дал ясно понять, что желал бы расширения сотрудничества в области ядерной энергетики между двумя странами. В этой связи, Казахстан подтвердил свою заинтересованность в участии в российском проекте международного центра по обогащению урана. Назарбаев пригласил Путина нанести визит в Казахстан летом этого года для обсуждения вопросов обогащения урана и совместного освоения казахстанских урановых месторождений.
Москва давно стремилась наладить активное сотрудничество с Казахстаном в ядерной энергетике. В феврале 2002 года Кремль предложил свое содействие в возрождении планов строительства атомной электростанции на озере Балхаш, примерно в 400 км к северу от коммерческой столицы Казахстана Алматы. Планы такого строительства начали разрабатываться еще при советской власти, но были положены администрацией Назарбаева на полку после падения коммунизма в 1991 году. Свою роль здесь сыграли также финансовые соображения, а также опасения экологов. Однако в прошлом году казахстанские власти снова выказали интерес к данному проекту.
Россия также проявляет интерес к уранодобывающей отрасли Казахстана, желая дополнить ею собственное производство. В июле 2006 года Россия и Казахстан договорились учредить три совместных предприятия, которые будут заниматься добычей и обогащением урана, а также разработкой новых типов ядерных реакторов для внутренних нужд и потенциального экспорта в третьи страны. Общая стоимость трех вышепоименованных российско-казахстанских СП оценивается в 10 млрд. долларов. Предполагалось, что добывающее СП будет ежегодно добывать 5–6 тыс. тон урана на Буденовском месторождении в южном Казахстане, запасы которого оцениваются в 250–300 тыс. тонн. По планам России, уран будет обогащаться в Ангарске в Сибири. Другие подробности относительно данных СП пока не сообщались.

Сергей Благов, Москва