Информационное агентство www.iamik.ru
4 апреля парламентские комитеты по юридическим вопросам и региональной политике совместно рассмотрели и поддержали представленный по инициативе президента Грузии законопроект «О создании надлежащих условий для мирного урегулирования конфликта в бывшем Юго-Осетинском автономном округе». Представил законопроект депутатам бывший член парламента Ника Гварамия, недавно назначенный на должность заместителя генпрокурора, сообщает газета «24 саати».
По заявлению Гварамия, окончательной целью создания в зоне конфликта временнойадминистративно-территориальной единицы и, соответственно, осуществления временного государственного управления является восстановление юрисдикции Грузии в регионе и окончательное определение его конституционного статуса.
В минувший понедельник на заседании Совета безопасности президент Михаил Саакашвили заявил, что управление административной единицей будут осуществлять представители, как исполнительной власти Грузии, так и местного населения, в том числе этнические осетины. С этим предложением президент обратился и к фактическому правительству Димитрия Санакоева. «Я обращаюсь ко всем людям, которые хотят мира в регионе — создадим вместе эту единицу, а потом проведем демократические выборы и определим статус. Местные этнические осетины и грузины должны совместно участвовать в улучшениисоциально-экономического положения и проведении миротворческих полицейских операций в регионе», — заявил президент.
По законопроекту, временная административная единица полностью включает в себя бывшуюЮго-Осетинскую Автономную Область, хотя его авторы пока не уточняют, распространятся ли реально полномочия временного административного органа на всю территорию бывшей Южной Осетии. Законопроект наделяет администрацию целым рядом государственных полномочий.
5 апреля парламент утвердил в первом чтении представленный президентом в порядке законодательной инициативы законопроект «О создании надлежащих условий для мирного урегулирования конфликта в бывшейЮго-Осетинской Автономной Области» — 165 голосов за, 2 против.
Как сообщает газета «Резонанси» , протест депутатов Джоджуа и Цулая на общее настроение парламента не повлиял, и «документ общего консенсуса», как его назвал Гига Бокерия, был принят. Оппозиция заявляет, что разделяет с властью ответственность за этот законопроект, а Гига Бокерия надеется, что надлежащую оценку совместному решению властей и оппозиции даст история.
Газета напоминает, что законопроект определяет форму и порядок создания административной единицы, которая будет существовать до полного восстановления юрисдикции Грузии. В это время государственное управление во временнойадминистративно-территориальной единице будет осуществлять администрация, к функциям которой относятся:
государственное управление в рамках делегированных полномочий;
переговоры по определению автономного статуса зоны конфликта;
сотрудничество в рамках своей компетенции с государственными органами Грузии и международными организациями для проведения мероприятий, направленных на мирное урегулирование конфликта;
разработка соответствующих планов и проектов, направленных на мирное урегулирование конфликта, и обеспечение участия местного населения в процессе их подготовки;
содействие осуществлению других мероприятий, необходимых для ускорения мирных переговоров и миротворческих процессов;
содействие укреплению взаимного доверия между населением, проживающим на территории зоны конфликта;
координация осуществления международных и гуманитарных проектов;
содействие реабилитации местной инфраструктуры;
осуществление других полномочий, предоставленных президентом Грузии.
Как разъяснил автор проекта, Ника Гварамия, «цель законопроекта — установить форму и порядок осуществления временного государственного управления в зоне конфликта, содействовать восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта и защите прав и свобод лиц, проживающих на этой территории, а также подготовить все условия для определения статуса бывшейЮго-Осетинской Автономной Области и наделения ее широким политическим самоуправлением. Кроме того, целью проекта является координация на местах мероприятий, осуществляемых для мирного урегулирования конфликта, и активное участие в них местного населения, что само по себе сделает проводимые мероприятия более действенными и эффективными».
Что касается других конкретных деталей — на какой именно территории это осуществится, кто может быть назначен правителем этой территориальной единицы, какое понадобится финансирование, откуда будет выделена эта сумма и т.д. — Ника Гварамия заявляет, что «все эти вопросы подлежат обсуждению на следующем этапе. Этот закон как раз и создает президенту возможность проводить такие мероприятия».
Несмотря на то, что законопроект был разработан на основе консенсуса между властью и оппозицией и вынесен на сессию после нескольких консультаций, замечания у оппозициивсе-таки были. Но большинство этих замечаний было не критикой, а подтверждением поддержки.
Лидер «Новых правых» Давид Гамкрелидзе потребовал, чтобы законопроект был утвержден при высоком кворуме. «Это еще более повысит легитимность этого закона», — заявил он. Однако, как разъяснил Ника Гварамия, «это базисный закон, дающий президенту возможность действий. Для каждого действия необходимо будет принимать отдельное постановление, которое должен будет утвердить парламент, и парламент сам должен будет решать, при каком кворуме надо принимать каждое постановление».
Представитель «Демократического фронта» Ивлиан Хаиндрава еще два дня назад потребовал внести в законопроект несколько изменений. Он даже заявил, что, если эти изменения не будут учтены, то он этот законопроект не поддержит. Но ему не пришлось осуществить свою угрозу, поскольку документ был представлен на сессию уже с этими изменениями.
Хаиндрава критиковал параллельное употребление в тексте проекта двух терминов — «зона конфликта» и «бывшаяЮго-Осетинская Автономная Область». Текст был соответственно исправлен — остался только второй термин.
В одной из статей законопроекта говорилось, что грузинские власти берут на себя ответственность за охрану и развитие культурной самобытности осетинского народа. Как отметил Хаиндрава, эта фраза наделяла Грузию ответственностью и за осетинский народ, проживающий на территории России, что, по его словам, было «полным абсурдом». Это его замечание также учтено — в текст законопроекта внесено уточнение, что речь идет только об осетинском населении, проживающем на территории Грузии.
«Очень хорошо, что эти замечания учтены. Надеюсь, в ходе дальнейшей работы будут внесены и остальные уточнения», — заявил Ивлиан Хаиндрава.
А выступивший от оппозиции Гоча Джоджуа вообще поставил под вопрос правомерность принятия такого законопроекта, призвав оппозицию и большинство осознать, какую ответственность они на себя берут, принимая этот законопроект. «Мы осознаем ответственность, которая воспоследует за принятием этого законопроекта, и не боимся ее. Мы берем на себя эту ответственность», — ответил Давид Гамкрелидзе на реплику Джоджуа.
Со своей стороны, Гига Бокерия даже выразил оппозиции благодарность.
«Нам очень важно урегулировать конфликт, но не менее важно решить этот вопрос консенсусом, что означает: по важнейшим для нашей страны вопросам мы все находимся в одной лодке. Наша задача — оставаться всем вместе в этой лодке и впредь, вплоть до достижения конечной цели. С тех пор, как к власти пришло это правительство, главной задачей было поставлено мирное урегулирование конфликта, и, несмотря на огрехи, все действия были логическими шагами последовательной политики. Мы сейчас принимаем документ общего консенсуса, а что было ошибкой, что нет — рассудит история», — заявил Гига Бокерия.
По заявлению Гварамия, окончательной целью создания в зоне конфликта временной
В минувший понедельник на заседании Совета безопасности президент Михаил Саакашвили заявил, что управление административной единицей будут осуществлять представители, как исполнительной власти Грузии, так и местного населения, в том числе этнические осетины. С этим предложением президент обратился и к фактическому правительству Димитрия Санакоева. «Я обращаюсь ко всем людям, которые хотят мира в регионе — создадим вместе эту единицу, а потом проведем демократические выборы и определим статус. Местные этнические осетины и грузины должны совместно участвовать в улучшении
По законопроекту, временная административная единица полностью включает в себя бывшую
5 апреля парламент утвердил в первом чтении представленный президентом в порядке законодательной инициативы законопроект «О создании надлежащих условий для мирного урегулирования конфликта в бывшей
Как сообщает газета «Резонанси» , протест депутатов Джоджуа и Цулая на общее настроение парламента не повлиял, и «документ общего консенсуса», как его назвал Гига Бокерия, был принят. Оппозиция заявляет, что разделяет с властью ответственность за этот законопроект, а Гига Бокерия надеется, что надлежащую оценку совместному решению властей и оппозиции даст история.
Газета напоминает, что законопроект определяет форму и порядок создания административной единицы, которая будет существовать до полного восстановления юрисдикции Грузии. В это время государственное управление во временной
государственное управление в рамках делегированных полномочий;
переговоры по определению автономного статуса зоны конфликта;
сотрудничество в рамках своей компетенции с государственными органами Грузии и международными организациями для проведения мероприятий, направленных на мирное урегулирование конфликта;
разработка соответствующих планов и проектов, направленных на мирное урегулирование конфликта, и обеспечение участия местного населения в процессе их подготовки;
содействие осуществлению других мероприятий, необходимых для ускорения мирных переговоров и миротворческих процессов;
содействие укреплению взаимного доверия между населением, проживающим на территории зоны конфликта;
координация осуществления международных и гуманитарных проектов;
содействие реабилитации местной инфраструктуры;
осуществление других полномочий, предоставленных президентом Грузии.
Как разъяснил автор проекта, Ника Гварамия, «цель законопроекта — установить форму и порядок осуществления временного государственного управления в зоне конфликта, содействовать восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта и защите прав и свобод лиц, проживающих на этой территории, а также подготовить все условия для определения статуса бывшей
Что касается других конкретных деталей — на какой именно территории это осуществится, кто может быть назначен правителем этой территориальной единицы, какое понадобится финансирование, откуда будет выделена эта сумма и т.д. — Ника Гварамия заявляет, что «все эти вопросы подлежат обсуждению на следующем этапе. Этот закон как раз и создает президенту возможность проводить такие мероприятия».
Несмотря на то, что законопроект был разработан на основе консенсуса между властью и оппозицией и вынесен на сессию после нескольких консультаций, замечания у оппозиции
Лидер «Новых правых» Давид Гамкрелидзе потребовал, чтобы законопроект был утвержден при высоком кворуме. «Это еще более повысит легитимность этого закона», — заявил он. Однако, как разъяснил Ника Гварамия, «это базисный закон, дающий президенту возможность действий. Для каждого действия необходимо будет принимать отдельное постановление, которое должен будет утвердить парламент, и парламент сам должен будет решать, при каком кворуме надо принимать каждое постановление».
Представитель «Демократического фронта» Ивлиан Хаиндрава еще два дня назад потребовал внести в законопроект несколько изменений. Он даже заявил, что, если эти изменения не будут учтены, то он этот законопроект не поддержит. Но ему не пришлось осуществить свою угрозу, поскольку документ был представлен на сессию уже с этими изменениями.
Хаиндрава критиковал параллельное употребление в тексте проекта двух терминов — «зона конфликта» и «бывшая
В одной из статей законопроекта говорилось, что грузинские власти берут на себя ответственность за охрану и развитие культурной самобытности осетинского народа. Как отметил Хаиндрава, эта фраза наделяла Грузию ответственностью и за осетинский народ, проживающий на территории России, что, по его словам, было «полным абсурдом». Это его замечание также учтено — в текст законопроекта внесено уточнение, что речь идет только об осетинском населении, проживающем на территории Грузии.
«Очень хорошо, что эти замечания учтены. Надеюсь, в ходе дальнейшей работы будут внесены и остальные уточнения», — заявил Ивлиан Хаиндрава.
А выступивший от оппозиции Гоча Джоджуа вообще поставил под вопрос правомерность принятия такого законопроекта, призвав оппозицию и большинство осознать, какую ответственность они на себя берут, принимая этот законопроект. «Мы осознаем ответственность, которая воспоследует за принятием этого законопроекта, и не боимся ее. Мы берем на себя эту ответственность», — ответил Давид Гамкрелидзе на реплику Джоджуа.
Со своей стороны, Гига Бокерия даже выразил оппозиции благодарность.
«Нам очень важно урегулировать конфликт, но не менее важно решить этот вопрос консенсусом, что означает: по важнейшим для нашей страны вопросам мы все находимся в одной лодке. Наша задача — оставаться всем вместе в этой лодке и впредь, вплоть до достижения конечной цели. С тех пор, как к власти пришло это правительство, главной задачей было поставлено мирное урегулирование конфликта, и, несмотря на огрехи, все действия были логическими шагами последовательной политики. Мы сейчас принимаем документ общего консенсуса, а что было ошибкой, что нет — рассудит история», — заявил Гига Бокерия.
Горожанкин Владимир