Центральная избирательная комиссия России (ЦИК РФ) придумала, как избежать «хаотичного перемещения журналистов» по зданию комиссии. Отныне доступ представителей СМИ в Центризбирком РФ будет более жестко регламентирован по времени. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
Союз журналистов России (СЖР) обратился к генеральному прокурору Юрию Чайке с просьбой взять под контроль расследование дела по факту избиения внештатного корреспондента «Новой газеты» Ростислава Богушевского. Как отмечается в заявлении СЖР, «преступление было совершено с особым цинизмом» и вызвало «большой общественный резонанс».
«Корреспондент был избит человеком, предъявившим удостоверение Министерства юстиции. В результате кроме многочисленных ссадин и гематом Богушевскому была нанесена черепно-мозговая травма, результатом которой стало сильное сотрясение мозга и временная частичная потеря зрения», – говорится в обращении Союза журналистов.
Напомним, что Ростислав Богушевский был избит 24 июня при исполнении служебных обязанностей во время выселения судебными приставами жильцов общежития в Москве. Бабушкинская районная прокуратура возбудила в отношении неизвестных лиц уголовное дело по статье 116, часть 2а («нанесение побоев, совершенное из хулиганских побуждений»).
Между тем, руководство издания «Новая газета» настаивает на возбуждении уголовного дела по трем статьям Уголовного кодекса: причинение средней тяжести вреда здоровью лицу, находящемуся при исполнении своих обязанностей и выполнении общественного долга (ст. 112, ч.2,); воспрепятствование деятельности журналистов с использованием служебного положения (ст. 144, ч. 2); превышение должностных полномочий с применением насилия (ст. 286, ч.3, п. а).
Редакция информирует своих читателей (номер от 24 июля), что с момента побоища в Ясном проезде — в общежитии, на которое претендует Управление Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве, прошел фактически месяц. В ходе штурма здания лицами в штатском с удостоверениями Минюста и в присутствии представителя Федеральной службы исполнения наказаний было избито несколько человек, в том числе и корреспондент «Новой газеты» Ростислав Богушевский. Ему была нанесена черепно-мозговая травма, следствием которой стало сотрясение мозга и частичная временная потеря зрения.
Федеральная служба исполнения наказаний опровергла информацию об избиении журналиста при выселении жильцов из общежития завода «Смена» в Москве. Как передает ИТАР-ТАСС, силовики категорически опровергают эти слухи, и говорят, что это абсолютно не соответствует действительности.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Губернатор Алтайского края изгнал съемочную группу с совещания по заготовке кормов - чиновники обвинили отлученных от мероприятия журналистов в склонности к негативизму.
Это случилось 24 июля в малом зале администрации Алтайского края, где прошло совещание с участием губернатора Александра Карлина по вопросу заготовки кормов для общественного животноводства и скота личных подсобных хозяйств. По неофициальной информации, заготовка кормов в текущем сезоне идет с существенными проблемами, отставая от нормативов прошлого года. Предполагалось, что цифры хода этой важной кампании будут озвучены на совещании, что вызвало интерес СМИ к этому мероприятию.
Мероприятие не позиционировалось как закрытое. «В совещании принимают участие руководители и специалисты краевых ведомств и служб, банков и страховых компаний, главы муниципальных образований 18 районов, наиболее пострадавших от засушливых условий. С докладом о состоянии кормозаготовок и мерах по успешному проведению этих работ выступит начальник Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев», - говорилось в анонсе пресс-службы управления по сельскому хозяйству, размещенном на сайте управления и сообщалось на официальном сайте органов власти региона.
Однако, начало мероприятия неожиданно осложнилось скандалом. Заметив в зале камеру, губернатор Алтайского края Александр Карлин потребовал удалить с совещания съемочную группу телепрограммы «Наши новости». Глава региона заявил, что «у нас тут рабочее совещание, и мы будем проводить его без вашего присутствия».
В пресс-службе краевой администрации сообщили Информационному агентству «Банкфакс», что помимо корреспондентов «Наших Новостей» на совещание были аккредитованы журналисты региональных изданий «Российской газеты», «Алтайской правды», еженедельника «Два слова», «Московского комсомольца на Алтае», радио ГТРК «Алтай» и агентства «Интерфакс». Свидетели происшествия утверждают, что все приглашенные журналисты, кроме съемочной группы программы «Наши Новости», остались на совещании. По словам очевидцев, после того, как губернатор потребовал от съемочной группы удалиться с мероприятия, свой гнев он направил на руководителя пресс-службы краевой администрации.
По словам присутствующих журналистов, в ходе совещания было принято решение подготовить специальное постановление о помощи пострадавшим от засухи районов вплоть до списания всех долгов. Также власти устно запретили хозяйствам вырезать скот. Заметим, что ранее администрация не признавала, что молочное животноводство находится в кризисном состоянии.
За комментарием к этому инциденту Информационное агентство REGNUM обратилось к начальнику пресс-службы администрации края Ивану Семыкину. «Приглашала на мероприятие журналистов пресс-секретарь Главного управления сельского хозяйства по краю Валентина Буняева. Она еще новый человек. А мероприятие проходило в краевой администрации. Во-вторых, «Наши новости» чаще всех искажают информацию о ситуации в регионе, оперируя малозначительными фактами. Они дезинформируют общество. А губернатор всегда отслеживает то, о чем информируют СМИ», - сказал собеседник.
2. Центральная избирательная комиссия России (ЦИК РФ) придумала, как избежать «хаотичного перемещения журналистов» по зданию комиссии. Доступ представителей СМИ в Центризбирком РФ будет более жестко регламентирован по времени. Для журналистов вводятся временные пропуска, где заранее с точностью до минуты будет обозначено время пребывания, пишет «Независимая газета».
Подобная мера введена впервые. Как подчеркивают представители пресс-центра ЦИК, журналистам не следует задерживаться в здании дольше положенного и «беспокоить» внутреннюю охрану. Вместе с тем, в ЦИК РФ заявили, что препятствовать общению журналистов с членами комиссии никто не будет. По словам председателя Центризбиркома Владимира Чурова, в ЦИК РФ останется «та высокая степень открытости, которая сохраняется на протяжении многих лет». Как напоминает издание, и ранее в Центризбиркоме представителей прессы сопровождали до зала заседаний и контролировали их общение с членами комиссии.
3. О продолжении скандала вокруг Дома культуры общества глухих в Иркутске, на месте которого руководство общества планирует построить жилые дома, рассказывает «Областная газета». Материал под заголовком «Война глухих» был опубликован 18 июля: «16 июля в иркутском Доме культуры им. Горького, принадлежащем Всероссийскому обществу глухих (ВОГ), разразился очередной скандал. В актовом зале проходила встреча инвалидов с представителями специальной комиссии ВОГ, прибывшей в областной центр по их жалобе. Глухонемые выступают против строительства многоэтажного жилого дома на улице Клары Цеткин, в нескольких метрах от своего единственного очага культуры. Также они переживают за судьбу ДК, о сносе которого неоднократно предупреждало руководство иркутского отделения ВОГ. Однако встреча оказалась не для всех. На нее не пустили некоторых особо активных и недовольных глухонемых, а также депутата думы Иркутска Геннадия Русских. и журналистов телепрограммы «Вести-Иркутск». Причем, журналистам представители строительной организации пообещали «оторвать уши».
4. Известного телеведущего Андрея Караулова обвинили в клевете и нарушениях профессиональной этики. В Общественную коллегию по жалобам на прессу обратился руководитель Всероссийского музыкального общества.
Поводом для обращения стал сюжет в программе «Момент истины» о переделе собственности во Всероссийском музыкальном обществе. Его руководитель Алексей Жидков считает, что сюжет заказной и Андрей Караулов ввел зрителей в заблуждение с помощью монтажа. В свою очередь, телеведущий, заявил, что все обвинения звучали только из уст гостей его программы, и он лишь дал обеим сторонам высказаться.
Обе стороны намерены воздержаться от судебного разбирательства.
5. Председатель Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Государственной Думы В.Гальченко направил главному редактору редакции «Независимая газета» письмо. В письме сообщается о том, что в номере «Независимой газеты» от 9 июля опубликован материал Андрея Серенко «Нефильтрованное самоуправление». «Считаю, что данная публикация не только говорит о низком профессионализме работников редакции, но и является нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации», - считает депутат.
Депутат обращает внимание на то, что в статье отсутствует доказательная база выдвинутых тезисов, неоднократно нарушены логические связи. Более того, он считает, что высказывание «...чиновники органов местного самоуправления сегодня являются самой многочисленной группой риска... Именно на местном уровне совершаются самые нелепые и самые дерзкие преступления...» – является прямым нарушением Закона РФ «О средствах массовой информации», согласно которому, «запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам... профессии».
Депутат напоминает, что согласно положениям закона «О СМИ», «при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций», кроме того, «не допускается использование установленных настоящим законом прав журналиста в целях... распространения слухов под видом достоверных сообщений». Последней норме, по мнению депутата, противоречит практически вся статья.
Автор письма просит главного редактора разобраться в том, как подобный материал мог выйти в печать.
6. Тверской районный суд города Москвы рассмотрел иск представителей издания «Новая газета» к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Суть исковых требований состоит в том, что Федеральная служба не отвечает на официальные запросы газеты, которые имеют отношение к информированию граждан на тему здоровья.
Редакцию интересовала судьба грузинских и молдавских вин. Газета спрашивала: кто проводил экспертизу, обнаружившую в них вредные примеси, просили выслать результаты этих экспертиз, а также — названия фирм-производителей и марок продукции, опасных для жизни населения.
Затем редакцию спрашивала: проводили ли санитарные службы какие-либо работы, чтобы установить причины массового отравления детей в школах Шелковского района Чечни? Что нашли эксперты? Кто это делал? Какие меры приняты?
Представитель Роспотребнадзора, явившись в суд, сообщил, что грузинское вино и чеченские дети никакого отношения к его ведомству не имеют: не знают там ни про какие экспертизы, ни про тяжело больных школьников. Судья осторожно уточнила: а почему тогда так и не ответили? На что ответчик не растерялся: поскольку его ведомство не видит смысла вступать в бессмысленную переписку с редакцией.
Суд вынес решение: «Новой газете» в иске отказать. По мнению суда, интересующие газету вопросы не имеют к газете никакого отношения. «Новая газета» (номер от 21 июля) сообщает, что «суд в своем решении объясняет нам: мы свое право реализовали полностью — запрос направили, никто нас за это не наказал и каких-либо иных препятствий нам не чинил. То есть, у нас нет права на получение ответа, а только право на нижайшую просьбу о нем».
Издание резюмирует: «…решение Тверского суда означает, что Закон «О СМИ» на территории Российской Федерации частично отменен. То есть чиновник не обязан отвечать на письменные запросы, напрямую касающиеся его служебной деятельности. И поэтому в ситуации, когда государственные органы становятся недосягаемыми по решению суда даже для косвенного контроля со стороны граждан, прессы и общественных организаций, говорить о какой-то борьбе с коррупцией и административной реформе абсолютно бессмысленно».
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Следственный отдел по Кировскому району Ростова на Дону возбудил уголовное дело в отношении главного редактора газеты «Приазовский край» Василия Кучкова. Его подозревают в разжигании межнациональной вражды (ч. 1 ст. 282 УК РФ «Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы, национальности, отношения к религии, совершенные с использованием средств массовой информации»).
22 мая этого года в газете «Приазовский край» был опубликован текст Василия Кучкова «Свой среди чужих, чужой среди своих». В нем содержались высказывания, «способные возбудить в обществе религиозную вражду по отношению к гражданам еврейской национальности, исповедующим хасидизм». К такому выводу пришли специалисты, проводившие лингвистическое исследование текста в ходе проверки, предшествовавшей возбуждению уголовного дела.
Как заявили журналистам в следственном отделе по Кировскому району, проверка началась после того, как с заявлением обратился адвокат общины хасидов. Для дачи показаний вызывался и Василий Кучков. Сейчас проводится предварительное расследование.
О том, что он стал фигурантом по уголовному делу, главный редактор «Приазовского края» узнал от коллег-журналистов.
— Никаких официальных сообщений о возбуждении уголовного дела я не получал, —заявил Василий Кучков. —Я хорошо отношусь к хасидам и не ставил перед собой задачу каким-то образом очернить их. В моей публикации содержалась критика в адрес руководства Всевеликого войска Донского. Я поставил вопрос о том, насколько законно представителям хасидов был предоставлен детский оздоровительный лагерь на Павло-Очаковской косе… Все обвинения в разжигании вражды считаю необоснованными.
2. Бизнесмен Михаил Прохоров обратился в суд с исковым заявлением к своему бывшему партнеру Владимиру Потанину и издателю газеты Moscow Times обществу с ограниченной ответственностью «Юнайтед пресс» о защите деловой репутации.
Основанием для заявления стало интервью Потанина The Moscow Times 11 июня и содержащиеся в этом интервью обвинения в адрес Прохорова в несоблюдении договоренностей в рамках продажи блокирующего пакета горно-металлургического комбината «Норильский никель».
В интервью Moscow Times Потанин сделал несколько критических замечаний в отношении действий Прохорова в рамках раздела активов двух предпринимателей, начавшегося зимой прошлого года. «Это стало открытием, что такой видный бизнесмен делает что-то подобное, нарушая все наши предыдущие договоренности. Прохоров обещал Усманову и мне продать нам «Норникель» и купить «Полюс Золото», но не стал этого делать. Бизнесмен такого уровня должен быть очень последовательным и предсказуемым, а не быть шоуменом, или Владимиром Жириновским от бизнеса», – сказал, в частности, владелец «Интерроса», передает «Интерфакс».
3. 23 июля 2008 года в мировом суде закончились судебные прения по делу бывшего главного редактора «Новой газеты» в Самаре Сергея Курт-Аджиева. Прокурор попросил назначить обвиняемому наказание в виде 40 тысяч рублей штрафа, адвокаты настаивают на полной невиновности своего подзащитного.
Напомним, журналист обвиняется в использовании нелицензионного программного обеспечения для выпуска газеты. На судебном заседании 23 июля прокурор отказался от части обвинений, а именно, в приобретении и установке нелицензионного программного обеспечения. Он попросил признать Курт-Аджиева виновным лишь в использовании контрафакта и обязать выплатить штраф в размере 40 тысяч рублей. Сам подсудимый в последнем слове отверг все обвинения в свой адрес. После этого судебные прения по делу были завершены, и судья удалился в совещательную комнату. Приговор будет оглашен 29 июля.
4. Благовещенский журналист Владислав Никитенко приговорен к условному лишению свободы сроком на 2 года. Такое решение 23 июля вынес Амурский областной суд. Никитенко осужден по статье 298 (часть 3) Уголовного кодекса – клевета в отношении судьи.
По версии суда, в ряде своих отводов суду и кассационных жалоб в рамках других уголовных дел Владислав оклеветал заместителя председателя городского суда Благовещенска, называя ее «мошенницей». Расследование шло с мая 2007 года, когда было возбуждено уголовное дело.
В отношении этого журнаплитста сейчас расследуется еще одно дело по схожим обстоятельствам и с той же потерпевшей. Будучи возбуждено в 2002 году, оно дважды закрывалось за отсутствием состава преступления; заново производство открыто осенью 2007 года.
5. Обнинский городской суд (Калужская область) приговорил журналиста Эдуарда Самойлова к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком в один год. Кроме того, суд запретил Эдуарду Самойлову заниматься журналистской деятельностью в сфере политики в течение 6 месяцев. Об этом 22 июля сообщается на официальном сайте прокуратуры Калужской области.
Эдуард Самойлов обвинялся по части 2 статьи 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации»). В 2006 году журналист на своем сайте поместил «послание к генералу Патрушеву, генералу Балуевскому, генералу Маслову, генералу Нургалиеву, генералитету, офицерскому корпусу Вооруженных Сил и спецслужб России», которое доступно до сих пор.
Суд определил, что текст обращения содержит попытку «склонить указанных лиц к политическому насилию, пропаганду деятельности против президента России», а также призывает к насильственному изменению конституционного строя России, захвату и присвоению власти. ««Демократический режим» в России будет свергнут силой оружия. Монархия будет восстановлена. В России будет построен порядок жизни, основанный на Божьих законах и уставах», - говорилось в обращении на сайте Эдуарда Самойлова.
6. 9 июля в г. Якутск было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды) в отношении Ивана Николаева за националистические публикации на его сайте.
По предварительным данным, в период между 10 и 24 апреля 2008 г. владелец сайта получил на личный почтовый ящик текст в четырех частях под названием «Аллах над Якутией» от неустановленного лица под именем Геннадий Федоров с просьбой опубликовать этот текст, что и сделал Иван Николаев.
По результатам проведенного лингвистического исследования, «2-я, 3-я и 4-я части текста публикации «возбуждают ненависть к лицам кавказской национальности, т.е. лицам, проживающим на территории Кавказа, а также являющимися уроженцами Кавказа, т.е. возбуждает ненависть по признаку происхождения».
7. Суд обязал 23-летнего жителя города Александрова Владимирской области выплатить штраф в 54 тысячи рублей за экстремистские высказывания в одном из городских Интернет-форумов, передает «Интерфакс». Он выложил на ресурсе подборку высказываний жителей города, приехавших из Чечни, и призвал физически уничтожать приезжих.
Дело в отношении пользователя Сети было возбуждено по части первой статьи 282 Уголовного кодекса («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), подразумевающей в качестве наказания до двух лет лишения свободы.
Сторона подсудимого уже обжаловала приговор в облсуде, который должен рассмотреть дело в августе.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу II.1
В данной ситуации, озвученная начальником пресс-службы причина, послужившая основанием для изгнания съемочной группы телепрограммы «Наши новости» с мероприятия – искажение информации, дезинформация общества. Фактически, СМИ обвинили в нарушении ряда норм Закона о СМИ. Например, статья 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установила за журналистом обязанность проверять достоверность сообщаемой им информации. Согласно статье 51 указанного Закона «Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений…». По нашему мнению, заявлять о нарушении СМИ закона, возможно лишь на основании вступившего в силу судебного решения.
Также, в сообщении указывается «чиновники обвинили отлученных от мероприятия журналистов в склонности к негативизму». В связи с этим, сошлемся на Кодекс профессиональной этики российского журналиста принятый Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 года: «Журналист обязан четко проводить в своих сообщениях различие между фактами, о которых рассказывает, и тем, что составляет мнения, версии или предположения, в то же время в своей профессиональной деятельности он не обязан быть нейтральным».
В рассматриваемой ситуации, озвученные чиновниками основания удаления журналистов телепрограммы «Наши новости» с мероприятия, не делает само удаление правомерным. По нашему мнению, журналисты столкнулись с нарушением прав закрепленных статьей 47 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Так, указанная статья закрепила за журналистами право «искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы…». Нарушения прав журналиста, установленных Законом о СМИ, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов |
1 - Москва |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Ростовская обл. 1 – Москва 1 – Амурская обл. 1 – Калужская обл. 1 – Республика Якутия 1 – Владимирская обл. |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов |
3 - Москва |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Алтайский край 1 – Иркутская обл. 1 - Москва |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)