Правительство Грузии рассчитывает, что по итогам брюссельской конференции доноров 22 октября страна получит миллиарды долларов и ей удастся удержать экономику на плаву после августовской войны с Россией. Евросоюз и Соединенные Штаты уже объявили о выделении Грузии больших объемов помощи, однако ряд обозревателей полагает, что всех этих средств будет недостаточно, чтобы остановить спад экономики.
Недавний совместный отчет Всемирного банка и ООН рисует нерадостную картину состояния грузинской экономики. Согласно выводам его авторов, прямые зарубежные инвестиции – которые до начала конфликта выступали в роли локомотивов экономического роста страны – в 2008 году сократятся почти наполовину. Темпы роста ВВП Грузии упадут почти на 60 процентов, с ожидаемых 9 процентов до почти 3,5 процентов.
По оценке авторов отчета, опубликованного 22 октября, то есть через несколько дней после того, как он был представлен грузинскому правительству, для полного послевоенного восстановления в течение ближайших трех лет Грузии потребуется 2,38 млрд. евро (около 3,06 млрд. долларов). В эту цифру входит все: от чрезвычайных экономических мер до восстановления инфраструктуры.
Направляясь на конференцию, грузинские чиновники рассчитывали, что международные доноры предоставят большую часть из требуемых 3 млрд. долларов. Власти были приятно удивлены, когда оказалось, что щедрость международных представителей даже превысила ожидания: в ходе конференции удалось привлечь средства на общую сумму в 4,55 млрд. долларов. По словам чиновников Евросоюза, в эту сумму входят кредиты объемом 3,7 млрд. долларов, а также средства, выделенные частным сектором, на сумму порядка 850 млн. долларов.
Реконструкция «стоит огромных денег, которыми сами мы не располагаем, отсюда и необходимость в конференции доноров, назначенная на 22 октября», – сказал грузинский премьер Ладо Гургенидзе в интервью журналу Международного валютного фонда «IMF Survey» 21 октября.
Грузинские власти имели все основания ожидать, что получат достаточное финансирование. 21 октября Евросоюз объявил, что в течение ближайших двух лет в рамках содействия Грузии им будет направлено «до» 500 млн. евро (около 643 млн. долларов). Данные средства будут выделены в дополнение к обещанному в сентябре Вашингтоном пакету помощи на сумму 1 млрд. долларов.
Политический аналитик тбилисского Международного центра по конфликтам и переговорам Тина Гогелиани полагает, что этой конференцией союзники Грузии хотели восполнить тот факт, что Брюссель добился лишь частичного успеха в плане вывода Москвой после августовского конфликта своих сил с территории Грузии.
«Это [финансовая помощь] является своего рода компенсацией», – полагает Гогелиани.
21 октября офис организации «Транспаренси Интернэшнл – Грузия» распространил заявление, в которой подверг критике закрытый характер брюссельской конференции. Исполнительный директор организации Тамуна Каросанидзе подчеркнула, что «помощь, выделяемая за закрытыми дверями, является неподотчетной».
«Отсутствие прозрачности в выделении помощи снижает вероятность того, что деньги дойдут до тех, кто больше всего в них нуждается, – отмечает она в своем заявлении. – Если доноры хотят, чтобы их помощь оказала содействие развитию Грузии, они должны обеспечить, чтобы оказание этой помощи было прозрачным и демократически подотчетным процессом».
О том, как будут расходоваться полученные средства, в самой Грузии практически не сообщается. Власти неоднократно заявляли грузинским СМИ, что подробности станут известны позже.
Некоторые экономисты считают определенный спад неизбежным явлением, несмотря на получение в перспективе крупной суммы помощи.
Как считает директор Международной школы экономики Тбилисского государственного университета Эрик Ливный, мировой экономический кризис окажет влияние на ряд секторов грузинской экономики, не только на сферу прямых иностранных инвестиций. «Рост, безусловно, замедлится, по крайней мере в краткосрочной перспективе, – подчеркнул Ливный в интервью EurasiaNet по электронной почте. – Рост в Грузии был обусловлен быстрым подъемом ряда отдельных секторов: банковского, строительного, сферы услуг (включая туристическую отрасль), торговли, складского дела и транспортировки. Эти сектора, скорее всего, и будут задеты кризисом».
Бывший премьер и министр финансов Зураб Ногаидели также подчеркивает слабость строительного рынка и рынка жилья как потенциальные факторы спада экономики. Без крупных объемов прямых инвестиций, двигавших вперед грузинскую экономику, в стране может начаться серьезная рецессия, сообщил в интервью EurasiaNet Ногаидели, недавно объявивший о своих планах вернуться в политику.
Он отметил, что «непростая обстановка» в мире сделает почти невозможным поступление новых инвестиций в Грузию, что, в свою очередь, усугубит проблемы обремененных долгами строительных компаний. Ногаидели подчеркнул, что помимо сокращения рабочих мест, любая крупная проблема в строительной индустрии будет иметь самые серьезные последствия для финансового сектора, и Грузия окажется в том самом положении, в котором в последние месяцы пребывают многие западные экономики.
«Большая часть рынка жилья является частью финансового сектора», – говорит он, объясняя, что во время недавнего бума на рынке жилья банки выдавали застройщиками и частным лицам крупные кредиты. «Невозможно предотвратить распространение проблем жилищного сектора на сектор финансовый, – добавляет он. – Здесь должно вмешаться правительство».
Гургенидзе и другие представители властей, однако, не считают серьезной вероятность того, что Грузию затронет мировой финансовый кризис. 21 октября в ходе своего интервью МВФ премьер заявил, что мир уже преодолел определенный рубеж и кризис лишь «опосредованно» коснется Грузии, пытающейся привлечь новые инвестиции.
Молли Корсо, независимый журналист из Тбилиси