Энергосаммит в Баку продвигает идею укрепления регионального энергетического сотрудничества
Соглашения, подписанные в Баку в ходе недавнего энергетического саммита, стали выражением серьезной поддержки Азербайджана в адрес проектов, способных положить конец контролю Москвы над маршрутами экспорта энергоносителей в регионе. Эти документы являются первым подтверждением подобных намерений со времен августовской войны между Грузией и Россией. Местные эксперты, однако, предостерегают, что реализация обязательств Баку зависит от мировых цен на энергоносители и глобального финансового кризиса, а также от изменений геополитической обстановки в Закавказье.
В декларации, подписанной по итогам работы саммита 13-14 ноября 15 странами и Европейской комиссией, выражается намерение «и дальше придерживаться политики диверсификации нефтяных и газовых поставок из каспийского региона на…европейские рынки».
В мероприятии приняли участие официальные лица из более чем 20 стран, включая шесть глав государств (Азербайджана, Турции, Польши, Грузии, Украины и Литвы), трех премьер-министров (Венгрии, Болгарии и Эстонии), пять министров энергетики (США, Казахстана, Румынии, Греции и Латвии) и представителей Европейской комиссии. Представители российского правительства и топливно-энергетического сектора в работе форума участия не принимали.
Правда, самое практическое применение на ближайшее время имеют лишь два подписанных Азербайджаном межправительственных соглашения – с Грузией на поставку азербайджанского газа в течение пяти лет, и с Казахстаном об экспорте по территории Азербайджана 25 млн. тонн нефти в год.
В соглашении, достигнутом между Азербайджаном и Грузией, говорится, что Азербайджан будет поставлять газ в Грузию по «взаимоприемлемой цене», не уточняя, однако, цифр. В обмен на обеспечение «стабильных» газовых поставок по неизменным ценам вплоть до 2013 года начиная с января 2009 года Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) получит доступ к региональному газораспределительному рынку Грузии.
Согласно одному из представителей ГНКАР, в декабре должно быть подписано соглашение о переходе 30 региональных газораспределительных хозяйств Грузии под контроль ГНКАР.
Укрепилась и роль Азербайджана как узлового центра транспортировки энергоносителей для каспийского региона. По условиям соглашения, достигнутого между Баку и Казахстаном, к 2012 году по транскаспийской транспортной системе через Каспий в Азербайджан ежедневно будет поставляться 500 тыс. баррелей казахстанской нефти (25 млн. тонн в год). В том же самом году должна начаться промышленная разработка Кашаганского месторождения в Казахстане. Пропускная способность данного маршрута в конечном итоге будет доведена до 750 тыс. баррелей в день. Нефть будет транспортироваться на европейские рынки по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан и грузинские черноморские порты Батуми, Поти и Кулеви.
Несмотря на подписанное с Азербайджаном соглашение, Казахстан и другой крупный региональный поставщик газа – Туркменистан – не стали подписывать заключительный документ саммита. И даже при этом азербайджанские аналитики по большей части считают саммит успехом, так как в ходе него была подтверждена приверженность его участников идее диверсификации поставок энергоресурсов в обход России.
«Политическая часть вопроса, а именно выражение политической воли, была решена», – считает политолог Хикмет Хаджизаде.
«Подписание в Баку двух соглашений с Грузией и Казахстаном является важным признаком наличия у стран региона воли диверсифицировать свою энергетическую стратегию», – отмечает политический обозреватель бакинской газеты «Зеркало» Рауф Миркадыров.
Но в демонстрацию единства диссонансом вторглись разногласия по поводу роли планируемого газопровода «Набукко». Как рассказал EurasiaNet один представитель азербайджанского правительства, проект заявления саммита не включал упоминания о «Набукко», сосредоточив внимание на уже существующем нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводе Баку-Тбилиси-Эрзерум.
По словам одного из наших источников, пожелавших остаться неназванным, представители США, Грузии, Эстонии, Румынии и Болгарии выступили против проекта резолюции и призвали делегатов саммита выразить однозначную поддержку в адрес проекта «Набукко». Министр энергетики Казахстана Сауат Мынбаев также поддержал эту позицию, сказал этот источник. По имеющимся сообщениям, расхождения по данному вопросу привели к отмене пресс-конференции министров энергетики 13 ноября.
Разногласия были урегулированы на следующий день. В заключительной декларации саммита содержатся все острые аспекты, способные вызвать гнев Москвы. Помимо проекта «Набукко», в документе выражается поддержка в адрес проектов Интерконнектор Турция-Греция-Италия и Одесса-Броды-Плоц-Гданьск.
Правда, по словам аналитика Хаджизаде, судьба таких проектов как «Набукко» все меньше зависит от сопротивления со стороны России и все больше – от мировых цен на энергоносители и глобального финансового кризиса. Если кризис затянется и «цены на нефть будут оставаться низкими, реализация многих энергетических проектов может оказаться под вопросом», – говорит он.
По-прежнему будет играть роль и продолжающаяся конфронтация по закавказскому вопросу между Россией и США, отмечает обозреватель газеты «Зеркало» Миркадыров. «Это конфронтация оказала свое влияние на бакинский саммит: здесь и разногласия по поводу текста декларации, и тот факт, что к ней не присоединились Туркменистан и Казахстан», – говорит он.
Пока же правительство Соединенных Штатов заявляет, что саммит выполнил поставленные перед ним задачи. Выступая перед участниками саммита, министр энергетики США Самуэль Бодман отметил: «Война в Грузии показала всю важность проблемы диверсификации поставок энергоресурсов».
Шахин Аббасов, независимый бакинский журналист, член правления Института «Открытое общество» – Азербайджан.