Телеканал НТВ отменил показ сюжета программы Антона Хрекова «Главный герой», смонтированного в виде дискуссии кандидатов в мэры Сочи  (Бориса Немцова, Александра Лебедева, Андрея Лугового) и действующего мэра Анатолия Пахомова. Борис Немцов заявил, что это - результат разговора гендиректора НТВ Владимира Кулистикова с Владиславом Сурковым. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Главные события 

1. Базирующийся в Нью-Йорке Комитет защиты журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ) опубликовал «Индекс безнаказанности» – список стран, в которых происходят и не раскрываются убийства журналистов. В новом рейтинге первое место из 14 стран занимает Ирак - он лидирует в позорном списке второй год подряд.
 Россия в рейтинге, как и в прошлом году, оказалась на девятом месте. Второе и третье место в списке занимают страны, где часто происходят вооруженные конфликты, - Сьерра-Леоне и Сомали, за ними следуют Шри-Ланка и Колумбия.
Как отмечают эксперты, часть стран, представленных в «Индексе безнаказанности», - демократические государства с функционирующими правоохранительными органами, не находящиеся в состоянии войны. В частности, речь идет о России, Филиппинах и Индии. Список составлен на основе данных об убийствах журналистов в конкретных странах за период с 1999 по 2008 год.
В 2008 году в мире погибли 95 журналистов. В список наиболее опасных для журналистской работы стран вошли также Афганистан, Непал, Пакистан, Мексика, Бангладеш, Бразилия. Только Бразилия оказалась в этом перечне впервые, в то время как остальные государства присутствовали в нем и в минувшем году.
«Индекс безнаказанности» определяет процентное отношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны. В индексе учтены только те страны, в которых было зафиксировано пять или более нераскрытых убийств. Убийство считается нераскрытым, если обвинительный приговор по делу не вынесен.
По сведениям Комитета защиты журналистов, более чем в 70% случаев журналисты гибнут от рук убийц в связи со своими профессиональными обязанностями. «Индекс» не учитывает случаи гибели журналистов в бою или при выполнении заведомо опасных заданий.
Напомним, что, по данным неправительственной организации Press Emblem Campaign (PEC), в прошлом году при исполнении служебных обязанностей в 32 странах мира погибли 95 журналистов. Эта организация также отнесла Россию в список самых опасных для журналистов стран.
В России в прошлом году были убиты 4 журналиста, большинство из них погибли на Северном Кавказе. 21 марта 2008 года в Махачкале был убит председатель ГТРК «Дагестан» Гаджи Абашилов. 31 августа владелец оппозиционного сайта «Ингушетия.ру» Магомед Евлоев скончался в республиканской больнице в Назрани, куда он был доставлен 31 августа с огнестрельным ранением в голову. 2 сентября в поселке Сепараторный столицы Дагестана города Махачкалы была обстреляна машина журналиста исламской телекомпании «ТВ-Чиркей» Тельмана (Абдуллы) Алишаева. На следующий день он скончался от ран.  21 марта 2008 года в Москве в сгоревшей квартире был обнаружен мертвым 33-летний корреспондент «Первого канала» Ильяс Шурпаев.

2. Союз журналистов России (СЖР) совместно с комитетом по информационной политике Государственной думы создает «Бюро журналистских расследований», которое позволит пролить свет на участившиеся нападения на российских журналистов, сообщил глава СЖР Всеволод Богданов на пресс-конференции в Саратове во вторник.
Заместитель председателя думского комитета по информационной политике Борис Резник отметил, что работа «Бюро расследований» уже начата. По его данным, за последние десять лет в России погибли 257 журналистов, раскрываемость по этим делам составила менее 10%. «Будет у нас и обеспечение физической безопасности тех людей, которые будут заниматься расследовательской журналистикой, и очень опытные сыщики из числа бывших работников органов будут выступать в качестве экспертов», - заявил Борис Резник.

II. Нападение на журналистов и редакции

1.  В  Клину (Московская область) был избит местный журналист Петр Липатов.
Как сообщил «Росбалту» один из руководителей областной милиции Евгений Гильдеев, 21 марта в подмосковном городе Клин состоялась акция протеста, организованная КПРФ и местным оппозиционным движением «Согласие и правда». В акции приняли участие около 150 человек, которые выступили с требованиями улучшить социальные и экономические условия, а также снизить тариф на коммунальные услуги.
Некоторыми СМИ была распространена информация об избиении во время проведения митинга журналиста Петра Липатова, освещавшего мероприятие. «Журналист действительно обращался в медицинское учреждение, — отметил Евгений Гильдеев. — Врачи обнаружили у него ушиб локтевого сустава и незначительную травму головы. По словам Липатова, снимая на камеру митинг, он оказался в центре реакционно настроенной толпы и почувствовал толчок, после чего упал на землю и получил эти повреждения».
Иную версию событий изложил радио «Эху Москвы»  лидер движения «Согласие и правда»  Сергей Киселев. Он заявил, что на митинг собралось больше двух тысяч человек. Милиция не решилась разгонять митинг. А после митинга  люди в штатском избили журналиста Петра Липатова. По словам Сергея Киселева, у оппозиционеров осталась видеозапись избиения журналиста. Все материалы они хотят передать в органы прокуратуры для разбирательства.

2. В Нижнем Новгороде неизвестный злоумышленник нанес ножевое ранение корреспонденту газеты «Газета» (Москва) Александру Черных.
Об этом агентству «НТА-Приволжье» сообщила инспектор по взаимодействию со СМИ Канавинского районного управления внутренних дел  Ирина Зайцева. По ее словам, инцидент произошел на минувшей неделе в Канавинском районе, когда 23-летний журналист вместе с товарищем сошли с поезда, прибывшего из Москвы в Нижний Новгород. «К молодым людям подошел неизвестный мужчина, после чего ударил ножом Александра Черных», - сообщила Ирина Зайцева.
В настоящее время потерпевший находится в больнице. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.213 УК РФ («Хулиганство»).
Как сообщили агентству «НТА-Приволжье» в редакции газеты «Газета», пребывание Александра Черных в Нижнем Новгороде не было связано с выполнением им служебных обязанностей.

III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1.  Ушел в отставку гендиректор государственной телерадиокомпании «Мурман». По информации «Независимой газеты» причиной увольнения стал выход в эфир интервью с бывшим губернатором Мурманской области Юрием Евдокимовым.
Уже отстраненный от должности Юрий Евдокимов выступил в программе «Губернский час» - он наказал новому губернатору не обижать жителей области и пожаловался на то, что Москва так и не дала ему завершить дела. Местные наблюдатели, на которых ссылается «Независимая газета», полагают, что именно это интервью опального политика в государственном телеэфире и стало последней каплей при принятии решения об отставке теленачальника.

2.  Редакция газеты «Северная правда» (Кострома) в номере от 18 февраля опубликовала критическую публикацию о проблемах здравоохранения в Мантуровском районе Костромской области. В ответ редакция получила письмо на официальном бланке администрации Мантуровского района. В этом письме администрация выражала возмущение тем, что в статье были приведены непроверенные факты. Далее на пяти с половиной листах в письме рассказывается о том, как прекрасно все в здравоохранении Мантуровского района. А в заключение авторы просят публично через газету ответить, почему корреспондент газеты в своей публикации использует необоснованные обвинения.
К письму прилагались 16 листов с подписями граждан района.
Редакция провела свое расследование и выяснила, что авторы подписей не видели текста письма, в котором содержатся претензии к редакции. Редакция также выяснила, что представители администрации просили жителей района подписать чистые листы под письмом в защиту Леонтьевской участковой больницы.

3. Секретарь Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) Александр Шершуков опубликовал в газете «Солидарность» (номер от 25 марта) статью, в которой выражает протест против   заметки под названием «Реинкарнация «желтого Барбоса» в газете «Аргументы недели» (номер от 19 марта).
Функционер ФНПР считает, что содержание публикации  сводится к единственному заклинанию: как много у профсоюзов было собственности в 1990 году («все то, что создавалось в стране более 100 лет») и как плохо с санаторным и курортным  обслуживанием населения обстоит дело сегодня. Александр Шершуков полагает, что газета неправомерно предъявляет претензии за ухудшение системы оздоровления трудящихся к ФНПР.  Он обвиняет автора заметки в том, что ему неизвестно, что трудящиеся восстанавливали здоровье - и в советское время - на деньги социального страхования, а не на профсоюзные взносы.
Секретарь Федерации независимых профсоюзов  также протестует против обвинений профсоюзов в незаконных махинациях с имуществом.   Он считает, что статья в  газете «Аргументы недели» – элемент информационной кампании против профсоюзов.

4. На телеканале НТВ официально опровергли утверждение Бориса Немцова, что сюжет о выборах мэра Сочи был снят с эфира 22 марта. Тем самым Бориса Немцова фактически обвинили во лжи.
Как рассказало 23 марта Радио Свобода, телеканал НТВ отменил показ сюжета программы Антона Хрекова «Главный герой», смонтированного в виде дискуссии кандидатов в мэры Сочи  (Бориса Немцова, Александра Лебедева, Андрея Лугового) и действующего мэра Анатолия Пахомова. Об этом сообщили Борис Немцов и Александр Лебедев. Борис Немцов высказал уверенность: случившееся - результат разговора генерального директора НТВ Владимира Кулистикова с первым заместителем главы президентской администрации Владиславом Сурковым.

5. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл высказывается за повышение государственного контроля над работой ряда интернет-ресурсов, содержащих информацию экстремистского характера. «Обязанность государства — проявлять бдительность в отношении некоторых сайтов, которые содержат очень опасную и провокационную информацию, толкающую людей на преступления», — сказал патриарх 23 марта на встрече со студентами Российского государственного университета имени Канта в Калининграде.
Патриарх считает интернет важным современным инструментом обмена и передачи информации. Однако интернет, «как каждый инструмент, может работать и во благо, и во зло», и этот выбор зависит от «базовых ценностей» каждого конкретного человека.

6. После недавнего обращения московского отделения партии «Яблока» к сайту ВКонтакте.ру, администрацией социальной сети был закрыт доступ к 41 группе, пропагандирующей национальную и расовую ненависть. Группы насчитывали несколько тысяч человек, сообщает пресс-служба партии.
В настоящий момент часть националистических групп из списка, составленного «яблочниками» удалена, некоторые заблокированы и проверяются администраторами на предмет нарушения правил сайта.
Московское отделение партии «Яблоко» благодарит администрацию популярного интернет-ресурса за принятое решение и призывает другие общественные организации быть неравнодушными к проблемам ксенофобии и не оставаться безучастными к ее проявлениям.

IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1.   Октябрьский районный суд Самары 25 марта постановил без рассмотрения вернуть уголовное дело по обвинению бывшего главного редактора «Новой газеты в Самаре» Сергея Курт-Аджиева в прокуратуру для устранения выявленных в суде нарушений.
Судья Ольга Щербакова постановила, что имеющееся в деле обвинительное заключение составлено с нарушениями уголовно-процессуального законодательства и исключает возможность вынесения решения судом по этому делу.
Такое решение судья приняла после того, как в начале заседания заместитель прокурора Октябрьского района Самары Максим Власов заявил, что обвинительное заключение составлено с нарушениями. Кроме того, «установлены иные обстоятельства дела».
Напомним, 29 июля 2008 года журналист Сергей Курт-Аджиев был признан виновным в использовании нелицензионного программного обеспечения в редакции «Новой газеты в Cамаре» и приговорен к штрафу в 15 тысяч рублей. Курт-Аджиев обжаловал решение мирового суда в Октябрьский районный суд Самары, который в сентябре 2008 года отправил дело на повторную компьютерно-техническую судебную экспертизу. Рассмотрение дела возобновилось в феврале 2009 года.
Отметим, что уголовное дело против журналиста было возбуждено в 2007 году, после того как его дочь, активистка запрещенной НБП Анастасия Курт-Аджиева, приняла активное участие в организации «Марша несогласных» в Самаре.

2. Движение «Наши» подало в Симоновский районный суд Москвы гражданский иск о защите чести и деловой репутации против Бориса Немцова и Информационного агентства «Интер-Пресс».
23 марта в Сочи трое неизвестных облили Бориса Немцова жидкостью, напоминающей мочу, как заявили отдельные СМИ.  По версии Бориса Немцова, его облили нашатырным спиртом активисты движения «Наши». Агентство «Интер-Пресс» первым опубликовало эту информацию с комментарием пострадавшего. Более того, Борис Немцов официально выразил уверенность, что такого рода унижения со стороны движения «Наши» будут повторяться в течение всей его предвыборной кампании в Сочи.
Движение «Наши» требует от Бориса Немцова и «Интер-Пресс» публичных извинений и возмещения ущерба чести и деловой репутации в размере 1 млн. рублей.

3. Корпорация Mirax Group и «Независимая газета» отозвали поданные ранее иски и сняли взаимные претензии, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на распространенное редакцией газеты сообщение.
Сообщается, что 20 марта председатель совета директоров компании Сергей Полонский и главный редактор издания Константин Ремчуков обсудили на встрече возникшие претензии и «нашли полное взаимопонимание». В результате обсуждения было решено отозвать иск, поданный корпорацией в арбитражный суд. Кроме того, «Независимая газета» заявила о готовности опубликовать интервью или статью Сергея Полонского, которая «поставит точку» в вопросе, поднятом в вызвавшей претензии статье Андрея Конкина «Миражи от Mirax Group».
Статья была опубликована в феврале 2009 года. В ней, в частности, говорилось, что если корпорация не сумеет договориться о реструктуризации долга, ей придется начать процедуру банкротства. Пострадавшими от этой ситуации окажутся люди, оплатившие покупку квартир в жилых комплексах, строительство которых Mirax Group запланировала на ближайшие годы.
Mirax Group потребовала опровергнуть эти сообщения и подала иск в Арбитражный суд Москвы. Впоследствии в эфире радиостанции «Эхо Москвы» Сергей Полонский обвинил Ремчукова в публикации заказных материалов, что привело к иску о защите чести и достоинства со стороны «Независимой газеты».

4.  Заместитель генерального прокурора РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Гулягин попросил газету «Коммерсант» опровергнуть данные, содержавшиеся в статье «Заместителя генпрокурора взяли за одно машино-место».
Как передает агентство РИА Новости, чиновник рассказал об этом во время пресс-конференции в Хабаровске. Юрий Гулягин заявил, что данные, изложенные в статье, являются неправдой, и рассказал, что отправил в редакцию «Коммерсанта» опровержение с просьбой его опубликовать.
Напомним, в указанной статье, опубликованной 25 марта, говорилось, что заместителя прокурора подозревают в причастности к махинациям с государственной квартирой, которая якобы была незаконно перепродана частным лицам. По сведениям газеты, следствие пытается привлечь заместителя генпрокурора к уголовному делу, однако сделать это якобы не позволяет Генеральная прокуратура.
Юрий Гулягин, комментируя эту информацию, заявил, что за указанное преступление судят банду мошенников и что их сообщники пытаются развалить дело, а также дискредитировать представителей правоохранительных органов и прокуратуры.

5. В марте Роскомнадзор вынес предупреждение о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства информационному агентству «Росбалт» за комментарии читателей к статье под названием «Таджика обезглавили за Аню Бешнову», опубликованной 11 декабря 2008 года.
Статья, по мнению информационно-аналитического центра «СОВА» нейтральна и носит информативный характер, а в бурной дискуссии читателей действительно встречаются расистские комментарии и даже призывы к насилию. Однако центр не считает  правомерным вынесение предупреждения СМИ не за собственно материал, а за мнение читателей на форуме.

6. Закончилось длившееся более года судебное разбирательство по поводу неправомерных действий представителей следственных органов в отношении шеф-редактора газеты «Вечерний Екатеринбург» Альфинур Сабировой.
Напомню, что Альфинур Сабирова в 2007 году провела несколько часов в следственном управлении ГУВД Екатеринбурга в непонятном качестве: не то свидетеля по делу о преступлении, не то уже подозреваемого. Следователь П. Николаев угрозами, грубостями и шантажом пытался выбить из неё показания на кого-то из коллег. Несколько ранее многочасовому допросу был подвергнут и главный редактор медиа-холдинга «Уральский рабочий» Лев Кощеев. На все предложения держаться в правовом поле юный следователь отвечал в таком духе: «Чем я жёстче - тем более удовлетворено будет моё начальство».
Эта история началась с января 2007 года. Следственное управление ГУВД г. Екатеринбурга в лице следователя П. Николаева тогда активно проводило расследование уголовного дела, возбужденного по заявлению депутата Областной Думы и бывшего президента Корпорации «Маяк» В. Конькова. Дело возбудили в отношении неустановленных лиц по ч.2 ст.129 УК РФ, «по факту распространения в газете «Вечерний Екатеринбург» заведомо ложных сведений». 
А. Сабирова пострадала только из-за того, что занимает должность шеф-редактора газеты. 2 апреля 2007 года следователь Николаев предъявил ей постановление об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и допросил в качестве подозреваемой. Никаких законных оснований для таких серьезных действий в отношении А. Сабировой у него не было. Автором статьи она не являлась.
Только благодаря вмешательству Генеральной прокуратуры ситуация изменилась. Изучив дело, заместитель генерального прокурора Ю. Золотов пришел к выводу о незаконности возбуждения уголовного дела и привлечения Сабировой к уголовной ответственности, и 11 апреля 2007 г. отменил меру пресечения. Установлены также нарушения в работе шести прокурорских работников, все они подвергнуты дисциплинарным взысканиям.
10 сентября 2008 года Новоуральский городской суд вынес решение по иску А. Сабировой о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов предварительного следствия. Требования удовлетворены частично. Взысканы затраты на адвоката во время следствия в сумме 23 000 рублей и компенсация морального вреда в сумме 10 000 рублей. Дополнительным решением суда от 22 сентября 2009 г. взысканы с ответчика в пользу истца и судебные расходы в сумме 3 760 рублей.
Ответчик Министерство финансов РФ с решением не согласился и обжаловал его в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда. 3 февраля 2009 года жалоба была рассмотрена. Суд второй инстанции не согласился с доводами ответчика и оставил решение без изменения, а жалобу без удовлетворения. Этим же днем решение вступило в законную силу.
Таким образом, решение Новоуральского суда поставило точку в этом деле. Справедливость все-таки восторжествовала.

7. Московский городской суд 26 марта признал обоснованным отказ одного из районных судов в удовлетворении жалобы детского прокремлёвского движения «Мишки» на действия «Радио Свобода».
Напомним, что активисты движения  были недовольны сообщением радиостанции о том, что якобы во время одной из их акций раздавались деньги. Иск движения был отклонен, поскольку организация еще не имела в то время юридического статуса.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ  Виктории Блонской к разделу  IV.5

Вынесенное Роскомнадзором  информационному агентству «Росбалт» предупреждение о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства за комментарии, размещенные посетителями сайта, по нашему мнению, должно быть обжаловано в суд (оспаривание ненормативного правового акта государственного органа).
Согласно статьи 8 ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности» «Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также, если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке».
Важно обратить внимание, что бездействие ИА «Росбалт» в рассматриваемой ситуации, в дальнейшем, может привести к прекращению деятельности СМИ.
Необходимо сказать, что уже существующая судебная практика по аналогичным делам, позволяет нам согласиться с мнением информационно-аналитического центра «СОВА», который считает неправомерным предупреждение СМИ за мнение читателей на форуме.
Так, Верховный Суд РФ в решении по делу   51-Г06-21 (по иску Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу о прекращении деятельности средства массовой информации - информационного агентства «Банфакс») указал, что «...экстремистская деятельность предполагает совершение активных действий, целью которых является возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, подрыв безопасности Российской Федерации и других целей, указанных в ст. 1 закона   114-ФЗ». И пришел к выводу, что «...сам по себе факт моделирования форума на сайте таким образом, что поступающие на него комментарии читателей помещаются без предварительной проверки содержащейся в нем информации, закону не противоречит и не может быть расценен как экстремистская деятельность исходя из понятия этой деятельности, данного ст. 1 закона   114-ФЗ, является правильным. Суд также правильно пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, целью которых являлось бы появление на сайте комментария, содержащего противозаконную информацию». Таким образом, ВС РФ подтвердил выводы суда первой инстанции, согласно которым СМИ не несет ответственность за комментарии посетителей сайта.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов	1 – Московская обл.
Погибшие журналисты	.
Задержания и аресты журналистов	.
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 – Самарская обл. 4 – Москва 1 – Хабаровский край 1 – Свердловская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов	4 – Москва 1 – Костромская обл.
Ограничение доступа к информации	1 – Мурманская обл.
Пропавшие без вести	.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)