На фоне потепления грузино-российских отношений лидеры Южной Осетии, тем не менее, сопротивляются давлению на этот сепаратистский регион президента Грузии Михаила Саакашвили. Многие наблюдатели в Тбилиси считают, что при этом юго-осетинский лидер Эдуард Кокоев не пользуется серьезной поддержкой населения.
Грузинские власти продолжают оказывать политическое и экономическое давление на Южную Осетию, поддерживая работу блокпостов, установленных с целью ликвидации незаконной торговли между регионом и собственно Грузией. Тбилиси увеличивает также численность своего контингента в составе смешанных миротворческих сил. В то же время грузинские власти сулят жителям региона экономические выгоды, в том числе раздачу бесплатных удобрений, пишет Eurasianet.
Тбилиси занимает выигрышные позиции, и в основе многих недавних ответных шагов Кокоева лежит страх перед утратой власти в регионе. Например, 6 июня телеканал «Рустави 2» сообщил, что юго-осетинские власти арестовали давнишнего политического антагониста Кокоева, Косту Дзугаева, по обвинению в «сотрудничестве с грузинами». Дзугаев был руководителем юго-осетинского законодательного органа в период правления Людвига Чибирова, предшественника Кокоева. Юго-осетинские власти попытались также сорвать план Саакашвили, состоявший в открытии прямого железнодорожного сообщения между Тбилиси и столицей региона – городом Цхинвали.
Сменив Чибирова на его посту в декабре 2001 г., Кокоев постарался как можно быстрее консолидировать политическую власть. 23 мая в результате выборов в местный законодательный орган Кокоев получил контроль, как над исполнительной, так и над законодательной ветвями власти. Впрочем, отсутствие сильной политической оппозиции Кокоеву в Южной Осетии не означает, что его администрация пользуется всецелой поддержкой населения. Саакашвили это понимает и пытается воспользоваться ситуацией.
Саакашвили продемонстрировал – как во время «революции роз» в ноябре прошлого года, так и недавно, в Аджарии, – что не имеет себе равных в установлении прямого контакта с населением. Благодаря этой способности ему удалось развернуть массовые акции протеста, которые привели к отстранению от власти его политических противников – сначала Эдуарда Шеварднадзе, а затем Аслана Абашидзе. В случае с Южной Осетией Саакашвили проводит другую линию, предлагая осетинам ряд экономических выгод для того, чтобы те согласились с восстановлением в регионе власти Тбилиси.
Саакашвили пытается убедить жителей региона, что их права будут защищены в случае воссоединения Южной Осетии с Грузией. Кроме обещаний экономических выгод, Саакашвили начал употреблять в своих публичных выступлениях термин «Южная Осетия». В последние годы грузинские власти называли Южную Осетию Цхинвальским районом, пытаясь этим нехитрым способом принизить стремление территории к суверенитету. Риторический прием Саакашвили знаменателен тем, считают некоторые наблюдатели, что подразумевает признание автономного статуса региона.
Пытаясь вбить клин между Кокоевым и жителями Южной Осетии, Саакашвили опирается на тот факт, что регион в экономическом смысле зависит от торговли с Грузией, которая по большей части происходит на черном рынке. Поэтому установление блокпостов для контроля над торговлей может подействовать разрушительным образом на сохранение Кокоевым своей власти.
Южная Осетия объявила о своей фактической независимости от Тбилиси после того, как грузинские власти попытались лишить регион его автономного статуса. Примерно 1000 человек были убиты и 60 тысяч превратились в перемещенных лиц в ходе сепаратистского конфликта, закончившегося подписанием мирного соглашения в 1992 г. Задача поддержания мира была возложена на смешанные силы в составе грузинских, российских и юго-осетинских подразделений.
В то время как в другом сепаратистском регионе Грузии, Абхазии, началась гражданская война, Тбилиси и Цхинвали, напротив, никогда полностью не порывали отношений друг с другом. Например, автомобильное сообщение между Южной Осетией и собственно Грузией было сравнительно быстро восстановлено после окончания военных действий. Вскоре Осетия стала каналом переправки товаров между Россией и Грузией. Сообщается, что в настоящее время через рынок «Эргнети», расположенный в грузино-осетинской демилитаризованной зоне, проходит до 30 процентов бензина и муки, которые затем появляются на грузинском рынке. Большую часть торговли, практически не приносящей доходов от налогообложения ни Грузии, ни России, контролируют преступные группировки.
В 2000 г. Грузия и Южная Осетия были, по-видимому, близки к разрешению политических разногласий, составив «промежуточный документ», в котором оговаривалось совместная деятельность по обеспечению правопорядка, вопросы репатриации, реституции собственности и согласования норм законодательства. Однако этот план шел вразрез с интересами преступных группировок, которые занимались незаконной торговлей. Процесс сближения в конце концов зашел в тупик, и от него полностью отказались после того, как к власти пришел Кокоев, российский гражданин, предположительно причастный к незаконным торговым операциям.
Способность Кокоева противостоять давлению со стороны Тбилиси в значительной степени будет зависеть от поддержки России. В данный момент не вполне ясно, как далеко Россия готова зайти в поддержке юго-осетинского лидера. 1 июня российский МИД остро отреагировал на направление грузинским правительством внутренних войск с целью укрепления своих блокпостов. В то же время Саакашвили, по-видимому, удалось установить продуктивные рабочие отношения с российским президентом Владимиром Путиным. По словам некоторых грузинских аналитиков, недавнее назначение Кахи Бендукидзе министром экономики Грузии, возможно, являются частью сделки между Саакашвили и Путиным, договорившихся о том, что Москва займет сдержанную позицию по Южной Осетии в обмен на признание Тбилиси экономических интересов Москвы в Грузии. Российские власти приветствовали назначение Бендукидзе, заявив, что это должно будет способствовать расширению грузино-российских торговых отношений.
Джаба Девдариани