Кто же греет руки на работорговле в Азербайджане?

Торговля людьми успела стать одной из модных тем для прессы независимого Азербайджана. Чуть ли не каждый день пишут об этой проблеме, каких-нибудь десять лет назад немыслимой, при этом, намекая, что без “крышевания” со стороны власть имущих это мерзкое явление вряд ли достигло бы таких масштабов, пишет Novoyevremya.com.

  Даже и сами те, кто наверху, уже не отрицают: да, такое “крышевание” возможно. И это еще раз показывает масштаб преступных явлений. Впрочем, с самого начала и не вызывало сомнений, что торговцы живым товаром имеют “своих людей” в правительственных структурах: ведь общеизвестно - у нас классическую мафию давно заменила государственная, и нет ни одной преступной области, которую не контролируют власти...
   Вопросы борьбы с торговлей людьми обсуждались вчера в Баку на однодневном семинаре, организованном Бакинским офисом ОБСЕ. Цель мероприятия - обсуждение Национального плана действий (НПД) по борьбе с трафикингом, утвержденного правительством Азербайджана в мае этого года.

   Как отметил, открывая встречу, заместитель главы Бакинского офиса ОБСЕ Робин Сиворд, для искоренения торговли людьми необходимо сотрудничество правительства Азербайджана, НПО, международных и межправительственных организаций.

   В ходе семинара были обсуждены вопросы консолидации усилий и взаимодействия всех сторон, заинтересованных в борьбе с трафикингом. В мероприятии приняло участие около ста человек - представители бакинских и региональных НПО, министерств внутренних и иностранных дел, аппарата омбудсмана, независимые эксперты, сотрудники прессы, международных организаций и посольств.

   Один из участников семинара - заместитель министра внутренних дел Захид Дуньямалыев - сразу после мероприятия напрямик заявил журналистам, что в торговле живым товаром замешаны некоторые государственные чиновники. Уже одно это показывает, до чего мы докатились и как же трудно не то, что искоренить торговлю людьми, а просто ограничить ее масштабы!

   Между прочим, о роли Азербайджана в этой позорной и мерзкой деятельности давным-давно известно за пределами республики. Это видно и из доклада госдепартамента США за 2003 год, посвященного проблеме торговли людьми. В докладе этом Азербайджан прямо охарактеризован как страна, в основном, происхождения и транзита мужчин, женщин и детей, продаваемых за рубеж в целях сексуальной и трудовой эксплуатации.

   Азербайджанских, русских, центральноазиатских женщин и девочек продавали из страны или через нее в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Турцию и Пакистан в целях сексуальной эксплуатации. А женщин и девочек из сельской местности, в том числе из приютов, продавали в столицу - тоже для сексуальной эксплуатации. Мужчин продавали в Турцию и Россию для принудительного труда. Мальчиков продавали внутри страны для попрошайничества...

   В докладе госдепартамента США говорится, что правительство Азербайджана не полностью соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми, хотя и прилагает значительные усилия к этому. Более полная картина торговли людьми в Азербайджане позволила впервые включить его в этот доклад.

   Вопреки отсутствию государственной идентификации, местные и международные эксперты составили перечень значительного числа потерпевших, проданных из Азербайджана или через него за отчетный период. Правительство Азербайджана, отмечается в докладе, заслуживает включения его в контрольный список категории 2, поскольку его усилия находятся на начальной стадии, но в ближайшем будущем ожидается некий прогресс...

   Сотрудники правоохранительных органов по сей день не прошли ни подготовки, ни инструктажа по идентификации потерпевших. Нечего удивляться, что они недостаточно активно расследуют торговлю людьми и значимость государственной коррупции в пособничестве ей. Правительству надлежит в кратчайшие сроки принять и полностью реализовать Национальный план действий, начав и доведя до конца необходимую правовую реформу. Что же касается судебного преследования этого рода преступлений, то Уголовный кодекс Азербайджана пока не содержит четкого определения торговли людьми как уголовного преступления, а потому для судебного преследования за преступления, связанные с торговлей людьми, до сих пор использовались статьи о рабстве, изнасиловании, принуждении к занятию проституцией и вовлечении несовершеннолетних в проституцию.
   Однако, даже при отсутствии уголовной квалификации торговли людьми, правительство Азербайджана сообщило о 23 арестах в связи с торговлей людьми; в двадцати случаях были вынесены приговоры, предусматривающие тюремное заключение или штраф.

   Правительство страны не предоставило сведений о наказаниях, но большинство преступлений, связанных с торговлей людьми, наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет, за исключением изнасилования, за которое максимальный срок - 15 лет. За отчетный период проблемой оставалась коррупция; правительство уже уволило начальника одного из региональных паспортных столов и двух инспекторов за незаконную выдачу нескольким лицам гражданских удостоверений личности.

   Как же гражданам защищаться от этой мерзости? В докладе сказано, что мер по защите потерпевших или по их направлению в НПО правительство Азербайджана не принимало. Правда, оно обеспечивало обязательные медицинские осмотры и лечение проституток, многие из которых вполне вписываются в систему торговли людьми. Правительство не предоставляло этим лицам сведений о торговле людьми; нет и методики систематического направления такой информации в правоохранительные органы.

   Борьба с торговлей людьми координировалась Министерством внутренних дел, но профилактической деятельностью занимались в основном международные и неправительственные организации.

   Под руководством международных организаций правительственная рабочая группа подготовила основные элементы комплексного национального плана действий. К марту 2004 года работа над этим планом еще не была завершена. Министерство внутренних дел укрепило свои возможности обнаруживать потенциальных торговцев людьми и потерпевших при транзите через аэропорт.

   По вопросам транснациональной преступности, включая торговлю людьми, правительство регулярно взаимодействовало с властями соседних стран. Напомним, что по результатам мониторинга для изучения проблемы торговли людьми, в этом году проведенного в Баку Международной организацией миграции (МОМ), Азербайджан превращается в транзитную страну торговли “живым товаром”. По словам Йоста ван дер Аалста, руководителя офиса МОМ, полный отчет по проблеме будет опубликован в августе.

   Мониторинг в Баку установил, что жертвами работорговли чаще всего становятся женщины в возрасте от 19 до 40 лет. На панель за рубеж они попадают по единственной причине - из-за трудностей экономического характера. Руководитель офиса МОМ привел данные о числе представительниц древнейшей профессии, задержанных в Турции и в ОАЭ. Согласно информации полиции этих стран, в 1996-1999гг. из Турции в Азербайджан выслано 650 женщин легкого поведения, а полиция Эмиратов с 2000 года по март 2001-го задержала 900 проституток из Азербайджана.
   Наконец, еще один специфичный нюанс: Мехрибан Зейналова - председатель Общественного объединения в защиту гражданских прав “Чистый мир” - заявила о порочной практике выдачи 12-14-летних девочек замуж с благословения мусульманского духовенства, распространенной в южных регионах Азербайджана.

   К такому выводу она пришла в результате исследований, проведенных в южном регионе в рамках проекта “Изменения в положительном направлении общественного мнения в решении проблемы торговли людьми”. По словам Мехрибан Зейналовой, в южных районах общественность обращалась и в Министерство образования, и в другие компетентные структуры, однако результатов нет. В Министерстве образования заявляют, что не вправе вмешиваться в дела родителей. А религиозные деятели, со своей стороны, заявляют, что, поскольку религия отделена от государства, они не могут идти против воли родителей и потому заключают религиозные браки по законам шариата. Согласно информации Зейналовой, девочек выдают, как правило, за иностранных граждан.

   Так что работорговля в Азербайджане процветает - при попустительстве и прямой поддержке властей...

М.Сулейманов