Журналистика

I. Нападения на журналистов, угрозы расправы

Азербайджан

28 сентября в Баку во время концерта турецкой звезды Седы Саян представители охранной службы в количестве 5-6 человек избили двух сотрудников телеканала АTV. На данный момент работники телеканала ATV чувствуют себя нормально, но им даже не объяснили причин столь жесткого обращения.

II. Судебные и юридические преследования

Беларусь

Штраф в размере 70 базовых величин (1 млн. 300 тыс. рублей) постановил взыскать с главного редактора газеты "Биржа информации" Елены Равбецкой суд Ленинского района Гродно. Таким образом, 30 сентября закончились слушания административного дела, которое завела против журналистки прокуратура Ленинского района Гродно. Судья Наталья Козел посчитала, что она распространила через СМИ недостоверные сведения, которые оскорбляют честь и достоинство президент РБ (ч. 10 арт. 172 -1 КоАП). Постановление окончательное и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит.

29 сентября в суде Ленинского района Минска завершилось рассмотрение очередного иска предпринимателя Сергея Атрощенко к редакции газеты "Народная воля". Судья Валентина Бортник удовлетворила исковые требования и постановила взыскать с редакции 776 тысяч рублей на возмещение дополнительных судебных расходов истца. Большую часть этой суммы составляет оплата услуг адвоката за участие в рассмотрении кассационной жалобы редакции на решение суда Ленинского района Минска по делу о публикации в "Народнай волі" статьи Марины Коктыш "Какому бизнесу в Беларуси хорошо?".

По мнению независимого юриста, компенсация расходов по оплате помощи адвоката в соответствии с ГПК возможна только в суде первой инстанции либо при вынесении кассационным судом нового решения.

Как сообщили 30 сентября, Министерство информации своим приказом приостановило на три месяца выход негосударственной газеты “Народный предприниматель”, которая пятый год издается в Новополоцке и распространяется по всей Беларуси. Поводом для приостановления выхода газеты стало официальное предупреждение Мининформации, по мнению которого редакция не осуществляет рассылки издания в библиотеки и другие учреждения, не проинформировало министерство об изменении периодичности выхода и не сообщает в выходных данных сведений о подписи газеты в печать.

Редактор газеты Валерий Шевченко уверен, что газету приостановили по политическим причинам. «Истинная причина закрытия очевидна – наша активная гражданская позиция по защите демократии. Предприниматели – протестный электорат, и задача властей этот электорат любым способом нейтрализовать», - заявил редактор.

Как сообщили 29 сентября, распространение негосударственной «Рэгіянальнай газеты» из Молодечно (Минская область) приостановлено на три месяца. Главный редактор газеты считает претензии к изданию «политически мотивированными».

24 сентября вышли приказ министра информации Владимира Русакевича о приостановке издания и два предупреждения министерства информации учредителю и редакции «Рэгіянальнай газеты». Их обвиняют в нарушении ряда статей закона «О печати и других средствах массовой информации». Главный редактор и соучредитель газеты Александр Манцевич связывает действия Мининформации с приближением парламентских выборов и конституционного референдума 17 октября.

Министр информации объяснил приостановку «Рэгіянальнай газеты» нарушением ею закона о печати, то есть выпуск незарегистрированного приложения — газеты «Тэлетыдзень» («Теленеделя»), распространявшегося вместе с № 32 «Рэгіянальнай газеты» от 6 августа 29004 года.

Министерство убеждено и в том, что редакция не выполняет условия своей регистрации. Зарегистрированная как «ежедневное массово-политическое» издание, «Рэгіянальная газета» в выходных данных называет себя «информационно-рекламным» изданием и выходит только раз в неделю, по пятницам. Также указывается на недостаточное распространение газеты (Молодечно, Вилейка, Сморгонь, Ошмяны, Воложин, Мядель, Островец, Минск) вместо заявленных «в Республике Беларусь и странах мира».

В свою очередь, редактор утверждает, что «Тэлетыдзень» — приложение к газете, и самостоятельным изданием считаться не может: газеты и приложение имеют сквозную нумерацию полос с отметкой «Рэгіянальная газета» на каждой.

Узбекистан/Pоссия

27 сентября Московский городской суд, рассмотрев кассационную жалобу по делу правозащитника Бахрома Хамроева, осужденного по ст.228 ч.1 УК РФ (незаконное хранение наркотиков), оставил приговор без изменений. Ранее правозащитник был приговорен к 1,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По мнению правозащитных организаций, дело Хамроева было сфабриковано российскими спецслужбами в связи с его участием в распространении журнала "Харакат" и разоблачении незаконных действий антитеррористических подразделений ФСБ и МВД РФ в отношении выходцев из Центральной Азии (подробнее см. пресс-релизы ПЦ "Мемориал" от 30.07.2003, 16.08.2003, 06.09.2004 и др.).

Представитель организации "Гражданское содействие" Елена Рябинина, выступавшая в качестве одного из защитников при рассмотрении кассационной жалобы, заявила, что судебное заседание было "чистой формальностью". "Судьи вели себя непрофессионально, например, судья Колесова С. даже суть кассационной жалобы не могла изложить внятно… Доводы защиты были просто проигнорированы, а Бахром смог выступать не более минуты, поскольку из-за плохого качества видеосвязи его слова можно было разобрать лишь с большим трудом".

Рябинина сообщила о том, что в ближайшее время будет подана надзорная жалоба, а также о намерении нескольких правозащитных организаций начать кампанию за отмену несправедливого приговора.

Украина

Как стало известно 1 октября, кандидат в президенты, лидер блока "Наша Украина" Виктор Ющенко обратился в Печерский местный суд Киева с исковым заявлением о защите чести и достоинства в связи с распространением недостоверных сведений должностным лицом Кабинета министров.

В заявлении отмечается, что пресс-секретарь премьер-министра Анна Герман распространила недостоверную информацию, что к инциденту с Виктором Януковичем в Ивано-Франковске причастны представители "Нашей Украины". Истец считает эту информацию недостоверной и просить суд обязать А.Герман и газету "Киевские ведомости", которая опубликовала ее заявление, опровергнуть эту информацию.

III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Азербайджан

Депутат Милли меджлиса Гуламгусейн Алибейли заявил 28 сентября о своем намерении послать депутатский запрос в правоохранительные органы в связи с кратковременным арестом журналиста Эйнуллы Фатуллаева в аэропорту города Баку 23 сентября. В этом запросе он требует выяснить все обстоятельства, связанные с арестом Фатуллаева.

Между тем на днях, по словам депутата, правоохранительные органы ответили на другой его запрос, связанный с избиением Э. Фатуллаева. В письме отмечается, что нападавшие не найдены, и поэтому дело приостановлено. Депутат воспринимает такой ответ Генпрокуратуры, как желание "просто отделаться. По всей вероятности, сотрудники этого ведомства, исходя из политических соображений, не отнеслись с должным вниманием к расследованию случая нападения на журналиста".

Грузия

Как стало известно 1 октября, работающие в городе Поти журналисты направили властям петицию с требованием о помощи - срочном вмешательстве в произвол местной администрации. Дело в том, что местные власти чинят препятствия работе СМИ. По утверждению представителей масс-медиа, все источники информации для них закрыты. Получение аккредитации требует невероятных усилии - приходится ждать неделями.

Профессиональной работе журналистов мешают закрытые совещания чиновников. Нет прозрачности той информации, доступ к которой гарантирует законодательство. Все виды деятельности городских властей строго засекречены от журналистов.

Это и побудило журналистов, обратится не только к властям, но коллегам из других регионов за поддержкой.

Казахстан

Редакция газеты «Ассанди-таймс» 1 октября обратилась в министерство финансов в связи со сложившейся ситуацией. Дело в том, что еще в довыборный период практически одновременно в редакциях “Ассанди-таймс”, “СОЗ” и “Казахстан” начались комплексные налоговые проверки различными районными налоговыми комитетами Алматы. Как заверили редакции проверяющие - эти проверки были якобы плановые и каким-то странным образом совпали сразу в трех налоговых комитетах. Во всех трех редакциях проверяющие выявили фактически один недостаток - из вычетов для расчета суммы корпоративного подоходного налога исключены были затраты на изготовление рекламных экземпляров газет, распространенных бесплатно.

Юристы редакций выразили свое несогласие с такими итогами. Они разыскали соответствующее разъяснительное письмо Налогового комитета Минфина от 14.10.2002 г. № УМ-071-2-18/9774, где прямо сказано, что независимо от общей стоимости товаров, безвозмездно переданных в рекламных целях, в случае стоимости единицы товара не более 2 МРП, данный оборот не рассматривается как реализация и не облагается НДС, а также относится на вычеты. Помимо этого было найдено и другое специальное разъяснительное письмо Налогового комитета Минфина от 04.08.2003 г. № НК-УМ-08-1-21/6221, касающееся конкретно рекламных экземпляров газет, распространяемых бесплатно. В этом письме тоже сказано, что расходы на изготовление и распространение рекламных экземпляров газет, распространяемых бесплатно, относятся на вычеты.

Однако представители районных налоговых комитетов города Алматы “не увидели” указанных разъяснений вышестоящей инстанции и, ничем не мотивируя возражения редакций, доначислили существенные суммы налогов, штрафов, наложили инкассовые ордера на счета и теперь пытаются привлечь издателей и должностных лиц к административной ответственности.

Исчерпав все возможные досудебные способы защиты, юристы обратились в Министерство финансов. Обратились месяц назад, но ответа оттуда так и не получили. Поэтому редакция и вынуждена была обратиться за разъяснением со страниц своей газеты с вопросами к министру финансов Арману Дунаеву.

1. Действительно ли указанные комплексные налоговые проверки являются плановыми? Когда утверждены эти планы? Соответствует ли включение в планы проверок юридических лиц-редакций указанных газет требованиям Правил определения хозяйствующих субъектов, подлежащих проверке налоговыми органами, утвержденных приказом МГД от 29.10.1999 г. № 1308?

2. Действительны ли разъяснения в указанных выше письмах Налогового комитета Минфина? Относятся ли расходы на изготовление рекламных экземпляров газет, распространяемых бесплатно, к рекламным расходам, которые, в свою очередь, относятся на вычеты при определении налогооблагаемого дохода?

3. Имеют ли районные налоговые комитеты города Алматы указанные письма-разъяснения и применяют ли их на практике, например, при проверке редакций рекламных газет, полностью распространяемых бесплатно? Или при проверке предприятий, распространяющих бесплатно товары в рекламных целях, когда стоимость единицы товара не превышает 2 МРП?

Украина

Второй раз за последнюю неделю в помещении оппозиционной телекомпании «Мост» происходит пожар. Неизвестные поджигатели мешают работе телекомпании, которую недолюбливают власти Львова.

В результате пожаров сгорели дверь и электрокабель. Суммарный ущерб составляет 1600 долларов. Преступники не оставили никаких следов. Технический эксперт установил, что повреждение кабеля и короткое замыкание на электрощите здания, в котором находится телекомпания, сделаны умышленно.

30 сентября директор «Моста» Игорь Шумило сообщил, что местная власть открыто угрожает закрыть оппозиционную телекомпанию за «злобную критику в адрес политического режима президента Леонида Кучмы».

IV. Ограничение доступа к информации

Беларусь

Как стало известно 27 сентября, посольство Беларуси в России обратилось в российские компетентные органы с просьбой принять меры к прекращению деятельности «провокационного веб-сайта, зарегистрированного в российском сегменте Интернета». Как передаёт БелТА, со ссылкой на сообщение белорусского диппредставительства, сайт появился спустя некоторое время после назначения в Беларуси всенародного референдума и имеет "неприкрытую политическую окраску и явно выраженную антипрезидентскую направленность".

При этом, по данным посольства, учредителем интернет-ресурса указана председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина – она, как выяснили сотрудники диппредставительства, даже не подозревала, в каких провокационных целях используется ее имя.

Судя по всему, речь идет о сайте www.skazhem.net, где ставятся подписи против продления президентских полномочий Александра Лукашенко.

Грузия/Абхазия

Как сообщили 28 сентября, хакеры взломали сайт Государственного информационного агентства Республики Абхазия "Апсныпресс" и поместили информацию веб-сайта Abkhazeti.Ru, отражающего точку зрения прогрузинского правительства Абхазии в изгнании.

По мнению руководства информагентства "Апсныпресс", "это сделано целенаправленно, и подобное действие трудно назвать просто хулиганским действием неизвестных хакеров».

Казахстан

Как сообщили 27 сентября, в колонии для несовершеннолетних в Актюбинске произошел бунт, который длился сутки. Заключенные подростки закрылись в помещении и грозились перерезать себе вены или выброситься из окна из-за запрета руководства на встречи с родственниками. Руководство колонии не допустили журналистов к участникам массовой акции протеста.

Украина

Как сообщили 28 сентября, сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями Управления Министерства внутренних дел в Днепропетровской области было конфисковано 700 тысяч экземпляров газеты «Вечерние вести» в Днепропетровске. Как сообщил представитель областной организации «Батьківщини», сотрудники ОБЭПа посчитали, что заявленный тираж газеты 560 тысяч экземпляров значительно ниже имеющегося количества газет. Представитель партии добавил, что милиция оставила без внимания то, что на складе хранились русско- и украиноязычные специальные выпуски газеты с одинаковыми материалами, которые имеют различные подписные индексы, и их нужно считать отдельно.

Представитель также сказал, что милиция опечатала помещение склада, где хранится около 700-800 тыс. экземпляров спецвыпуска «Вечерних вестей» с интервью кандидата в Президенты, лидера блока партий «Наша Украина» Виктора Ющенко и лидера блока партий ее имени Юлии Тимошенко, а также избирательной программой Ющенко.

По словам представителя партии, ранее сотрудники Государственной автомобильной инспекции часто и безосновательно проверяли автомашины, развозящие газеты «Вечерние вести».

Как сообщили 29 сентября, на встречу восьми кандидатов в президенты Украины с делегацией Парламентской ассамблеи Совета Европы журналисты не были допущены. Как сказал представителям СМИ кандидат в Президенты, лидер Социалистической партии Александр Мороз, представители ПАСЕ настояли на том, чтобы журналисты после протокольной съемки не возвращались в зал, где проходит встреча.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (II Беларусь)

Согласно Конституции Республики Беларусь, честь и достоинство всех граждан охраняется государством. Все граждане в равной степени должны иметь возможность отстаивать свою неприкосновенность в суде. Однако различные национальные законы устанавливают привилегированное положение президента и чиновников на защиту чести и достоинства.  

Ущемление чести и достоинства президента РБ грозит административными санкциями, а также гражданской ответственностью, клевета и оскорбление -  уголовной ответственностью.

Так, ч. 10 ст. 172-1 КоАП устанавливает: «Распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных заработных плат».

В соответствии с ч.4 ст. 7 Закона «О Президенте Республики Беларусь» иски о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь предъявляются в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. В соответствии же с ч.3 ст.81 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, города Минска с согласия Президента.

Уточним, что честь и достоинство это личные неимущественные и неотчуждаемые блага, означающие осознание лицом своего общественного  значения и признание за ним этого значения со стороны общества. Таким образом, положения ч. 3 ст. 81  ГПК достаточно спорны, поскольку дают право работникам прокуратуры оценивать как тот  или иной материал распространенный в СМИ  повлиял на самооценку президента. 

Автор мониторинга - аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова