Лишение аккредитации – самая мягкая мера, к которой прибегают власти с целью воспрепятствовать СМИ в получении информации. Остальные методы гораздо жестче – административное давление, закрытие изданий, обыски, физическая расправа…

Еженедельный бюллетень событий  Центра экстремальной журналистики

I. Нападения на журналистов, угрозы расправы

Украина

7 декабря был избит директор муниципального предприятия Запорожья «Муниципальные телевизионные сети» Николай Гетьман. Нападение состоялось поздно вечером за день до заседания Национального совета по телевидению и радиовещанию где должен быть определен победитель на 60 ТВК. Н. Гетьман был в числе соискателей частоты.

По словам потерпевшего, нападение совершили несколько человек спортивного телосложения 27-30 лет. Николаю Гетьману нанесены серьезные повреждения, врачи констатировали у него сотрясение мозга.

Нападение Н. Гетьман связывает со своей профессиональной деятельностью, так как у него ничего не было украдено.

Это уже не первое нападение на Николая Гетьмана, 15 ноября возле офиса «МТС», после того как Н. Гетьман вышел из своей машины, прозвучал взрыв. Правоохранители обнаружили остатки взрывпакета, но без поражающих элементов. Незадолго до этого Николаю Гетьману угрожали по телефону и требовали снять «МТС» с участия в конкурсе на 60 ТВК.

***

10 декабря в Донецке во время разгона сторонников кандидата в президенты от оппозиции Виктора Ющенко, пострадал фотокорреспондент газеты «Салон» Сергей Ваганов.

Как сообщил очевидец событий, на сторонников налетела группа молодчиков и стала срывать палатку митингующих. В результате завязавшейся потасовки пострадал С. Ваганов. Ему выбили зуб и повредили фотоаппаратуру, которой он производил съемки происходящего.

II. Судебные и юридические преследования

Азербайджан

Как стало известно 11 декабря, судебными органами были арестованы средства за реализацию журнала "Монитор". Судебное уведомление об аресте средств поступило в фирму по распространению печати "Гая". Согласно этому документу, средства должны быть направлены на удовлетворение решения Сабаильского суда Баку, который оштрафовал журнал в 2003 году на 100 миллионов манатов по иску экс-главы представительства Hахчыванской Автономной Республики в Баку Гасана Зейналова.

По мнению издателя и главного редактора журнала Эльмара Гусейнова, действия властей не стали неожиданностью, поскольку накануне в национальном парламенте ряд депутатов выступил с резкой критикой в адрес журнала, потребовав принять меры в отношении издания.

Беларусь

Заместитель главного редактора «Белорусской деловой газеты» Ирина Халип 7 декабря была вызвана в очередной раз в Прокуратуру Республики Беларусь по факту публикации в российской «Новой газете» статей. Заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Республики Беларусь Святослава Голика и старшего прокурора отдела Сергея Новикова, в частности, интересовала статья Ирины Халип «Пьяные палачи», посвященная теме применения смертной казни в Беларуси. По словам Ирины Халип, прокуроры заявили, что смертная казнь – это выбор белорусского народа и подвергать сомнению ее моральность, все равно, что посягать на одну из ценностей государства.

Прокурорских работников интересовали источники информации журналистки, поскольку в материале подробно описывалась процедура исполнения смертных приговоров в Беларуси, а об этом, по их словам, знает «очень ограниченное количество людей». Ирина Халип отказалась назвать источники, сославшись на ст. 34 Закона «О печати». Помимо этого, сотрудников прокуратуры интересовало, не считает ли автор статьи оскорбительным слово «отморозки», которым она назвала работников правоохранительных органов.

***

Как сообщили 8 декабря, Прокуратура Беларуси вынесла предупреждение журналисту радио «Свабода» Альгерду Неверовскому. Основанием для предупреждения стала статья на сайте радио «Свабода», в которой приводятся фотографии с избирательного участка во время предварительного голосования на выборах депутатов «палаты представителей» «национального собрания» и референдуме, сделанные 16 октября. В статье речь шла о том, что избирателям выдавали бюллетени с уже обозначенным ответом на вопрос референдума «да». В прокуратуре журналисту сообщили, что распространяемые им сведения не соответствуют действительности.

Журналиста ознакомили со ст.40 «Закона о печати и других средствах массовой информации» и предупредили о необходимости проверки распространяемых сведений. Журналисту объяснили, что при повторении подобного случая может быть поставлен вопрос о лишении его аккредитации.

Казахстан

7 декабря состоялось заседание Аркалыкского городского суда по иску акима города Жомарта Тубекбаева к независимому журналисту Жумату Анесулы. Предметом иска стала статья в газете «Жас Алыш», опубликованная 28 октября, в которой журналист обвинял в увядании города Аркалыка акима Жомарта Тубекбаева. На первое заседание аким явился лично и потребовал посадить журналиста в тюрьму на три года.

Следующее заседание Аркалыкского суда назначено на 22 декабря. Глава города не стал привлекать к ответственности газету «Жас Алаш». Главный редактор газеты «Жас Алаш» Жусипбек Коргасбек объяснил это тем, что редакция опубликовала мнение второй стороны, то есть акима Аркалыка, так что баланс был соблюден.

Украина

Судебная тяжба газеты «Луганчане» с главой администрации Луганской области Александром Ефремовым тянется с октября. Напомним, А. Ефремов обратился с иском в суд о защите чести и достоинства и требованием компенсации морального ущерба, оцененного в 150 тысяч гривен. Предметом иска стала статья «Остап Бендер — пацан», в которой автор заявил, что глава области, вступив  в сговор с местной коррумпированной властной элитой, присвоил 76 миллионов гривен, направленных на создание рабочих мест в угасающих шахтерских городках.

По мнению юриста газеты Александра Мухи, были нарушены некоторые юридические аспекты: «Каменнобродский районный суд Луганска вынес решение об удовлетворении иска (частично). Сумма компенсации была снижена до 100 000 гривен. Расходы по госпошлине отнесены на счет ответчика, т. е. газеты «Луганчане». Согласно Декрету Кабинета министров Украины «Про державне мито» сумма составила 4991 гривен (5 процентов от суммы компенсации). Как объяснил юрист газеты, Александр Ефремов в свою очередь должен был заплатить при подаче иска те же 5 процентов от исковой суммы, что составило бы 7500 гривен. Однако Ефремову эта процедура стоила всего 8 с половиной гривен.

Судебное заседание проходило без присутствия ответчика, которого не уведомили о дате и времени заседания. В судебном решении отсутствие второй стороны обозначено не было. Тем не менее, на счета газеты был наложен арест, газету лишили возможности печататься в городе и ближайших областях.

В довершении ко всему Каменнобродский районный суд Луганска никак не решится передать жалобу газеты в апелляционный суд под надуманными предлогами. Так, в частности, 9 октября в редакции узнали: суд отклонил жалобу, ссылаясь на то, что адвокат газеты таковым не является – не в его компетенции подобные жалобы составлять.

III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Молдова

8 декабря Высшая судебная палата (ВСП) отклонила кассационную жалобу газеты «Молдавские ведомости» против администрации президента Республики Молдова по делу об отказе аккредитовать главного редактора этой газеты Дмитрия Чубашенко при пресс-службе президента на 2004 год.

Судья Еуджения Фистикан заявила, что обоснует своё решение в течение десяти дней после его принятия.

По словам представителя администрации президента, в Молдове не существует закона, обязывающего президентское учреждение аккредитовать всех журналистов.

Представитель истца в суде, адвокат НПО Centrul Acces-Info Виктор Панцыру заявил, что данное решение судьи ВСП создаёт новый прецедент ограничения свободного доступа к информации общественного значения, так как без аккредитации журналисты этой газеты не смогли освещать деятельность президентского учреждения в течение 2004 года.

Дмитрий Чубашенко считает, что реальной причиной, по которой ему отказали в аккредитации, является публикация критических статей в адрес президента и правящей партии, председателем которой является глава государства.

Главный редактор газеты Молдавские ведомости намерен подать новое заявление об аккредитации на 2005 год, хотя уверен, что ему вновь откажут.

Казахстан

Как стало известно 10 декабря, директор Товарищества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «ТКТ» Евгений Завацкий обратился в суд с заявлением «об оспаривании бездействия органов государственной власти». Поводом для обращения в суд послужила все та же причина по невыдаче решения об отказе в предоставлении земельного участка телекомпании для строительства нового офиса. (ЦЭЖ уже сообщал об этой ситуации с ТКТ в предыдущих бюллетенях). В настоящем заявлении телекомпания «ТКТ» оспаривает бездействие государственного органа, выразившееся в не рассмотрении их обращения в установленный законом срок. Так, Указ Президента РК «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 19 июня 1995 года четко оговаривает сроки рассмотрения обращения граждан и указывает в ст.6 «Обращения граждан рассматриваются, и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления в органы, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней». Статья же 11 вышеуказанного Указа предусматривает обязанность принимать и рассматривать обращения граждан, относящиеся к их компетенции, в порядке и сроки, установленные настоящим Указом.

Таджикистан

Как стало известно 8 декабря, журналисты выразили свое недовольство решением министерства культуры приостановить регистрацию печатных изданий. Как объяснил начальник управления издательств и периодической печати Минкультуры Мирзобадал Бадалов, в настоящее время регистрацией газет занимаются два министерства – культуры и юстиции. После принятия в июле этого года нового закона о госрегистрации юридических лиц в вопросах выдачи разрешений на издание печатных СМИ получилась путаница, и возникла необходимость откорректировать ряд положений закона «О печати и других СМИ». По словам Бадалова, из числа представителей Минкультуры и Минюста создана комиссия по разработке изменений в закон о печати. Возможно, право регистрации новых газет впредь будет возложено на какое-то одно из двух ведомств. А пока процесс регистрации временно приостановлен.

Журналисты же считают, что нежелание регистрировать новые газеты за несколько дней до начала предвыборной кампании свидетельствует о стремлении властей искусственно ограничить свободу печати.

В настоящее время почти три десятка заявителей ожидают регистрации своих печатных изданий в министерстве культуры.

По мнению независимых экспертов, чиновники таким образом подстраховываются накануне парламентских выборов, которые должны состояться в феврале 2005 года. Не вызывает у экспертов оптимизма и работа совместной комиссии, поскольку подготовленные ею изменения должны будут получить добро у правительства, парламента и президента, что займет много времени.

Таджикистан/Россия

Как стало известно 10 декабря, Пограничное управление ФСБ России в Таджикистане предложило лишить аккредитации корреспондентов государственного телеканала "Россия" за "искажения" в репортаже, персонажи которого рассказывали об участии таджикских властей в нелегальном транзите наркотиков через границу с Афганистаном.

Об этом говорится в письме начальника пресс-службы погрануправления полковника Александра Кондратьева, переданном в МИД Таджикистана.

В свою очередь официальный Душанбе 9 декабря направил ноту протеста России, назвав воскресный показ по российскому государственному ТВ программы "Специальный корреспондент" провокационной попыткой "подвергнуть ревизии" обязательства Москвы передать к 2006 году охрану 1.344-километровой границы с Афганистаном таджикским военным.

"Несмотря на проведенную с тележурналистами предварительную работу, ими был допущен целый ряд непозволительных ошибок и подтасовок, связанных с освещением взаимодействия российских пограничников с силовыми структурами и правоохранительными органами Республики Таджикистан", - говорится в письме.

Авторы программы "проигнорировали требования и просьбы пресс-службы об объективном и непредвзятом освещении обстановки на таджикско-афганской границе", говорится в нем.

"Ходатайствую о решении вопроса о лишении аккредитации при управлении информации Министерства иностранных дел республики Таджикистан корреспондентов компании "Россия" Вячеслава Грунского, Олега Сафиулина, телеоператоров Кирилла Челяпова, Алексея Ермилова. Сообщаю также, что через центр общественных связей ФСБ... в адрес руководства телекомпании "Россия" будет вынесено официальное предупреждение".

Ранее представитель посольства России в Душанбе сказал агентству Рейтер, что посольство не будет делать никаких заявлений по поводу телепередачи, добавив, что автор "Специального корреспондента" "показал свое видение ситуации".

В ноте таджикского МИДа говорилось, что в комментариях отдельных российских пограничников, в том числе офицеров, показанных в телепередаче, «делаются недвусмысленные намеки на якобы имеющуюся причастность к наркобизнесу "официального Душанбе" и, следовательно, его "...заинтересованность поставить под свой контроль прохождение афганских наркотиков через таджикскую границу".

"Министерство расценивает подобные обвинения в адрес Таджикистана как заведомо провокационные действия определенных сил, продолжающих целенаправленную антитаджикскую кампанию в российских СМИ, включая и государственные", - сказано в документе.

IV. Ограничение доступа к информации

Азербайджан

Как стало известно 9 декабря, в пресс-клубе неправительственные организации военного толка подвели итоги конкурса на лучшую статью в печатных СМИ на тему военных проблем Азербайджана. Конкурс назывался "Демократическое общество и армия" и проводился с 1 июля по 30 октября.

На пресс-конференции была дана оценка уровню и действенности этих материалов. По мнению членов жюри, уровень представленных материалов не отвечал требованиям конкурса. В частности, военный журналист Узеир Джафарли считает, проблемы армии освещались односторонне, политизировано, иногда предвзято. У. Джафарли видит причину в том, что само Министерство обороны АР не позволяет журналистам глубоко заниматься проблемами армии, журналистам не позволено бывать в воинских частях, а некоторых из тех, кто все же отваживается готовить аналитический материал, преследуют, запугивают. «Именно поэтому журналисты Азербайджана не стремятся уделять пристальное внимание военной тематике", - заключил военный журналист.

Беларусь

Как сообщили 8 декабря, ночь в тюрьме провели активисты движения “Зубр” Максим Венярский и Андрей Баранов, арестованные за раздачу газеты “Выбар”. Молодые люди были задержаны сотрудниками Фрунзенского РУВД в районе ст. метро “Пушкинская”. В отношении них были составлены протоколы за нарушение ст. 167-1 Кодекса об административных правонарушениях – нарушение порядка участия в уличных акциях. 8 декабря М. Венярский и А. Баранов предстанут перед судом. В случае, если они будут признаны виновными, им грозит до 15 суток ареста.

Казахстан

10 декабря «Наша Газета» сообщила о том, что пресс-секретарь акима Костанайской области Мажит Шуленов не сообщил журналистов газеты об открытии железной дороги Алтынсарино-Хромтау и визите президента Нурсултана Назарбаева.

Журналисты обратили внимание на то, что это не было обычной забывчивостью, так как пресс-секретарь уже неоднократно игнорировал «Нашу Газету».

Редакция «НГ» обратилась с жалобой к руководителю аппарата акима области Анатолию Твердохлебову, на что получила ответ, что «пресс-секретарю сделано замечание в связи с неоперативным освещением СМИ… Вопросы оповещения СМИ взяты на постоянный контроль». Но даже после этого ситуация не изменилась. М. Шуленов снова не оповестил редакцию о визите акима области Сергея Кулагина в Тарановский район, видимо, замечание на г-на Шуленова не подействовало: в тот же день он «забыл» сообщить нам о визите акима области Сергея Кулагина в Тарановский район.

Кыргызстан

Как стало известно 10 декабря, неудачей окончилась попытка собственного корреспондента республиканской газеты «Кыргыз руху» Анархан Жаныбаевой попасть в здание Жалалабатской прокуратуры. Постовой охранник, который отказался назвать себя, заявил, что в своих действиях руководствуется указаниям помощника областного прокурора по кадрам Жаныша Саякова, который запретил впускать в здание А. Жаныбаеву. В прошлом месяце он впустил ее к прокурору и за это лишился месячной зарплаты. Журналистка в письменной форме обратилась к прокурору области Кубатбеку Кожоналиеву с просьбой разъяснить причину такого запрета для нее, а также она попросила вернуть охраннику его месячную зарплату.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (IV Казахстан)

Качественное и эффективное информационное обеспечение физических и юридических лиц, создание условий свободного и равноправного получения, распространения и использования информационных ресурсов – это основополагающие принципы и цели государственного регулирования в сфере информатизации, закрепленные в ст. 4 Закона «Об информатизации» Республики Казахстан. Рассматриваемая ситуация, дает повод усомниться в качественном исполнении указанных принципов пресс-службой акима Костанайской области.

Обратимся к Закону РК «О средствах массовой информации». В ст. 18 Закона указывается, что «государственные органы обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности и принадлежности, за исключением той, которая составляет государственные секреты Республики Казахстан». Также в Законе указывается, что распространение официальных сообщений государственных органов размещаются в средствах массовой информации, причем закон не делает акцент на государственные или негосударственные издания.

Поскольку редакция «Нашей Газеты» уже обжаловала действия должностного лица ущемляющего права СМИ, но к сожалению ситуация не изменилась, теперь, на наш взгляд, необходимо в судебном порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий  отстаивать свои права.

«Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций…»; «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста влечет установленную законодательством Республики Казахстан ответственность». (статья 25 Закона РК «О средствах массовой информации».

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова