I. «Единое информационное пространство»

Казахстан

В канун нового года, выступая перед членами правительства, президент страны Нурсултан Назарбаев затронул вопрос тесного взаимодействия чиновников со СМИ.  "Важной частью информационно-политической работы правительства должны стать поездки по регионам, встречи с людьми, выступления в СМИ с детальным объяснением политики государства…Нельзя ограничиваться обычными протокольными встречами", - сказал президент.

В рамках поставленных задач в сфере внутренней политики на 2005 год президент страны поручил создать систему информационно-политической работы правительства.

"Правительству необходимо усилить политическую составляющую своей деятельности, усилить публичный характер работы", - считает Н. Назарбаев. В связи с этим, по словам президента, необходимо скорректировать бюджетные программы министерств и ведомств, чтобы иметь возможность вести прямую информационно-пропагандистскую и политическую работу с населением через культурные, социальные и экономические мероприятия.

"Вы должны понимать, что внутренняя политика сейчас выходит на первый план, и мы не должны этого недооценивать", - сказал глава государства, обращаясь к членам правительства.

Президентские приоритеты развил вице-министр А. Досжан. "Активизируется роль СМИ в пропаганде приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года", - заявил вице-министр А.Досжан на республиканской конференции по деятельности информационно-пропагандистских групп.

"Анализ деятельности печатных и электронных СМИ показывает необходимость и эффективность активного вовлечения масс-медиа в пропаганду приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года, подготовки в рамках государственного заказа медиа-планов по освещению деятельности государственных органов власти", - сказал вице-министр.

Как отметил А.Досжан, ведомство, осуществляя тесное сотрудничество с центральными и местными средствами массовой информации, подчеркивает особую роль журналистов в составе информационно-пропагандистских групп, разъясняющих суть происходящих в стране государственных реформ.

II. Цитаты недели

Азербайджан

Дядя президента Азербайджана, депутат Милли Меджлиса Джалал Алиев потребовал издать закон, ужесточающий борьбу с журналистами. Выступая на пленарном заседании парламента 28 декабря, Джалал Алиев, заявил: «Именующие себя оппозиционерами люди и, наряду с ними более 60 тысяч безнравственных журналистов, пишут о покойном президенте Гейдаре Алиеве все, что им взбредет в голову. Почему все эти безобразия остаются безответными? Кто должен заниматься пресеканием такого рода проявлений? Эти люди во сто крат хуже армян. Среди 8-миллиардного населения земного шара невозможно найти другой страны, как Азербайджан, в которой оппозиция и журналисты выступают с позиции измены своей Родине. Этих людей нужно наказывать в судебном порядке».

«Пусть две-три комиссии соберутся и подготовят закон, с помощью которого можно будет вести борьбу с этими безнравственными журналистами!» - потребовал Джалал Алиев.

Грузия/Абхазия

Кандидат в президенты самопровозглашенной республики Абхазия Сергей Багапш считает необходимым наличие в республике свободной прессы, "поскольку без этого невозможно создать правовое государство". Об этом С. Багапш заявил на встрече с интеллигенцией в Сухуми.

”Не будет никакой демократии в государстве, не будет никакого серьезного общественного мнения, если не будет свободной прессы. Она только-только зарождается у нас, и убивать ее в корне никому не дозволено, кто бы это ни был”, - подчеркнул на встрече Сергей Багапш, добавив при этом, что ”его команда идет во власть не для того, чтобы править, а управлять”.

Сергей Багапш выступил за прозрачность финансово-кредитной политики страны. ”Закрытых тем в этом плане не будет, а для этого нужна не управляемая, а свободная пресса”, - сказал Багапш.

Он отмети, что ”не всегда приятно, когда в прессе говорят нелицеприятные вещи, а иногда и откровенно перебарщивают”. Но, по его же словам, без свободной прессы нельзя строить демократическое правовое государство. ”Таких аналогов нигде нет”, - резюмировал Багапш.

Кыргызстан

Президент страны Аскар Акаев в ходе пресс-конференции в прямом эфире первого национального канала заявил: "Я не ошибусь, если скажу, что сейчас есть журналисты, которые ответственно относятся к свободе слова. Но есть и печально известные журналисты. Мы хотели бы призвать их не забывать об ответственности".

"В последнее время мы успешно боремся с коррупцией. В этом году мы достигли положительных результатов, хотя и небольших... Я считаю, что печатные СМИ сильно нам помогли в этой борьбе. Единственное, я бы хотел еще раз призвать журналистов помнить об ответственности,"– сказал президент.

Молдова

В стране было распространено Обращение президента Республики Молдова Владимира Воронина к наблюдательному совету общественной национальной телерадиоорганизации Компания "Телерадио-Молдова". Обращаясь к совету, президент затрагивает проблемы национальных СМИ. Так, в частности, в документе говорится:

«Опыт показывает, что зачастую недостаточно изменить правовые условия функционирования СМИ, требуется соответствующий уровень мастерства и профессионализма журналистов, их готовность подавать ту или иную информацию в контексте различных точек зрения, а не просто дублировать и озвучивать получаемые пресс-релизы. Думаю, что именно на такой подход к подаче любой информации, включая официальную, рассчитывало наше общество. К сожалению, реальная практика оказалась иной, в результате чего общественная Компания "Телерадио-Молдова", равно как и другие общественные теле- и радиоканалы продолжают производить достаточно примитивную и шаблонную продукцию, которой снабжали аудиторию все предшествующие до реформирования годы. Это вызвало разочарование и озабоченность как гражданского общества, политиков, международных наблюдателей, так и самой власти, вынужденной не только оценивать свою деятельность в неком кривом зеркале, но и принимать несправедливые удары в злоупотреблении вниманием аудитории и использовании административного давления на СМИ.

Мы понимаем, что профессионализм и эффективный менеджмент в новом деле приходят только со временем. Мы сознаем, что многолетний кадровый и идейный застой на нашем телерадио, а также привычка строить свои программы на основе одного лишь официоза не исчезают в мгновение ока. Однако условия предвыборной борьбы политических партий, в которую вступает наша страна, не дают ни времени, ни оснований продолжать ждать появления качественных и сбалансированных телерадиопродуктов. Требуются иные, быть может, нестандартные подходы к решению проблемы, которые избавят власть, а заодно и одну из политических партий, от необоснованных обвинений в использовании административного ресурса, а также от необходимости делить ответственность с руководством телерадиокомпании за непрофессионализм и догматизм.

Принимая во внимание изложенное, во-первых, заявляю, что все исполнительные структуры власти - президент, правительство, а также представители мажоритарной фракции в парламенте приняли консолидированное решение об отказе с 1 января 2005 года от любого аудиовизуального представления своей текущей деятельности на каналах общественной Компании "Телерадио-Молдова" до завершения избирательной кампании.

Во-вторых, органы власти и ее представители остаются открытыми для медиасообщества. Вся информация, пресс-релизы и аудиовизуальные материалы о текущей деятельности органов власти и принимаемых ими решениях будут направляться пресс-службами президента и премьер-министра Государственному информационному агентству "Молдпрес", которое обязано обеспечить доступ к этой информации всех заинтересованных медиаструктур.

В-третьих, во избежание неверной или тенденциозной интерпретации появления любой информации о текущей деятельности органов власти, размещенной по инициативе самого руководства общественной Компании "Телерадио-Молдова", прошу наблюдательный совет принять решение об ограничении подачи такого рода информации объемом не более 1 минуты в общем хронометраже выпуска новостей и не более 10 минут в неделю. Считаю, что ограничение такого рода станет серьезным стимулом для творческого коллектива компании в поиске новых тем для более широкого и всестороннего информирования общества. Скучный и плоский официоз, состоящий из пересказов поездок президента или премьер-министра, - это чаще всего информация для незначительной части аудитории, которая может ее найти в иных источниках.

В-четвертых, в связи с участившимися политическими интерпретациями кадровых изменений в процессе становления общественной Компании "Телерадио-Молдова", считаю необходимым максимально точно учесть компромиссные рекомендации представителя ОБСЕ по вопросам свободы прессы Миклоша Харашти, направленные на стабилизацию ситуации. Думаю, что независимо от того, насколько справедливы или несправедливы данные замечания, общество заинтересовано в установлении обстановки доверия и стабильности во всем, что касается принципов вещания и свободы СМИ».

Исходя из вышесказанного, Владимир Воронин конкретизирует задачи членов наблюдательного совета. «За весь период реформирования нашего телерадио я впервые открыто и публично высказываюсь по данным проблемам. Прошу вас проявить заинтересованность и готовность продолжить реформирование нашего общественного телерадио в соответствии с существующими демократическими стандартами. Два года назад мы совершили беспрецедентный по смелости шаг. Мы, единственные в СНГ, пошли на реформирование государственного телевидения и радио, вырвали самые мощные каналы информирования из цепких рук политиков и властей и отдали их всему обществу. Сегодня, накануне начала предвыборной кампании, мы должны доказать, что остались на высоте этого решения и не снизили планку требований к принципам широкого и объективного освещения всего, что происходит в нашей стране и в нашем обществе», - завершает президент свое обращение.

III. Законодательные инициативы

Грузия/Абхазия

Законодательство самопровозглашенной республики Абхазия не предусматривает присутствия журналистов при подсчете голосов на выборах президента. Об этом заявил председатель ЦИК Батал Табагуа в ходе парламентских слушаний по подготовке и проведению 12 января выборов президента.

"В законе четко прописано, кто имеет право присутствовать при подсчете голосов на избирательных участках. Журналисты и члены Лиги "За честные выборы", не являются официальными наблюдателями и потому не могут присутствовать при подсчете голосов", - сказал председатель ЦИК.

Узбекистан

Постановлением Кабинета Министров от 20 декабря 2004 года №592 «О мерах по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра в области телерадиовещания» определены новые условия получения лицензий на осуществление деятельности в области телерадиовещания.

Документом установлено, что с 1 февраля 2005 года распределение радиочастот и выдача индивидуальных лицензий на право деятельности в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач осуществляется на конкурсной основе.

Организация и проведение конкурсов на распределение радиочастот и выдачу индивидуальных лицензий в области телерадиовещания возложены на Межведомственную координационную комиссию по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории страны, учредительными документами которых предусмотрена деятельность в области средств массовой информации.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области распространения (трансляции) телевизионных и радиопередач на основании лицензий, выданных до выхода данного постановления, по истечении срока указанных лицензий будут участвовать в конкурсе на общих основаниях.

Информационное сообщение о проведении и итогах конкурса на присвоение радиочастот в области телерадиовещания будет публиковаться в средствах массовой информации.

При этом установлено, что предприятиям, основной деятельностью которых является формирование и распространение (трансляция) государственных телевизионных и радиопрограмм, или в уставном фонде которых государственная доля собственности составляет не менее 50 процентов, присвоение радиочастот и выдача индивидуальной лицензии на право деятельности в области телерадиовещания будет осуществляться на внеконкурсной основе.

Количество юридических и физических лиц, имеющих лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности в сфере телекоммуникаций, на 1 октября 2004 года:

Местные сети телекоммуникаций – 135;

Междугородные сети телекоммуникаций – 39;

Международные сети телекоммуникаций – 18;

Сети персонального радиовызова – 12;

Сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи – 9;

Сети подвижной радиотелефонной связи (радиотелефонных, транковых) – 39;

Сети передачи данных:

всего – 458;

в том числе пункты коллективного пользования – 353;

Сети распространения телерадиопередач – 80.

Постановлением также утверждено «Положение о порядке конкурсного распределения радиочастот и выдачи индивидуальных лицензий в области телерадиовещания».

Украина

Президент Украины Леонид Кучма подписал закон, вносящий изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины в части усиления ответственности за преступления в сфере использования компьютеров (хакерство).

По данным пресс-службы президента, согласно изменениям к закону, статья 361 УК Украины изложена в новой редакции, в соответствии с которой уголовная ответственность теперь будет наступать за несанкционированное вмешательство в работу компьютеров, автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи, которое привело к: утечке, потере, подделке, блокированию информации, искажению процесса обработки информации, а также нарушению установленного порядка ее маршрутизации.

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется новыми статьями, которые устанавливают ответственность за: создание с целью использования, распространения или сбыта вредных программных или технических средств, а также их распространение или сбыт (ст. 361 ч.1); несанкционированный сбыт или распространение информации с ограниченным доступом, которая хранится в компьютерах, автоматизированных системах, компьютерных сетях или на носителях такой информации (ст. 361 ч.2) и препятствие работе компьютеров путем массового распространения сообщений электросвязи (ст. 363 ч.1).

Закон также предусматривает применение к лицу, совершившему любое из вышеуказанных преступлений, конфискацию программных или технических средств, с помощью которых было совершено преступление и которые являются собственностью виновного лица. Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс позволят проводить досудебное следствие по вышеуказанным статьям следователям СБУ. Закон вступает в силу со дня его опубликования, пишет «Proua.com».

IV. Конфликты недели

Грузия/Южная Осетия

30 декабря в Цхинвальском регионе сотрудниками правоохранительных органов был жестоко избит руководитель местной неправительственной организации «Центр гуманитарных исследований», журналист Алан Парастаев. Журналист был избит при попытке получить информацию у милиционеров Южной Осетии о задержанной ими колонне автомашин на участке Транскама (Цхинвал). Колонна была направлена посольством Грузии для сел с преимущественно грузинским населением в Южной Осетии.

С тяжелыми травмами А. Парастаев был доставлен в больницу. Как сообщил заведующий отделением реанимации А. Плиев, у Парастаева перелом основания черепа и сотрясение головного мозга. На 8 января состояние потерпевшего врачи оценивали как тяжелое.

Министр внутренних дел Южной Осетии Роберт Гулиев заявил супруге журналиста, Анне Чочиевой, что, по словам сотрудников правоохранительных органов, Алан Парастаев был в нетрезвом состоянии и набросился на сотрудников с кулаками, (наряд милиции – 11 человек) с требованием пропустить задержанную колонну с гуманитарной помощью. Коллеги и родственники Парастаева уверены, что министр оправдывает преступные действия сотрудников МВД. По факту избиения никто пока не задержан.

В связи с фактом избиения журналиста представители осетинских неправительственных организаций требовали провести срочное расследование и наказать виновных. Министр внутренних дел самопровозглашенной республики Южная Осетия Роберт Гулиев уже издал приказ о начале служебного дознания по факту избиения журналиста.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова