Армяно-Азербайджанская война: путь к победе

Вот уже 15 лет продолжается военная агрессия Армении против Азербайджана.
Вследствие этой агрессии Армения оккупировала свыше 20% территории Азербайджанской Республики и на этих территориях провела этническую чистку. Вопреки международному праву и правопорядку, армянское правительство стремится узаконить свою агрессию и присоединить оккупированные территории Азербайджана к территории Армении. Все это происходило и происходит с молчаливого согласия так называемого цивилизованного мира - Европы, США и России, а также таких авторитетных международных организаций, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Европейский союз, НАТО и др. А ведь наказание страны-агрессора и восстановление мира и стабильности как во всем мире, так и в отдельных ее частях является прямой обязанностью этих международных структур, и в первую очередь ООН.
Еще в начальных декадах прошлого столетия в международном праве признавалось право государства на применение вооруженной агрессии в целях приобретения новых территорий, колоний и т.д. Даже I мировая война, в которой приняли участие 38 государств с общим населением 1,5 млрд. человек, что составляло 87% населения земного шара, не смогла заставить "цивилизованный" Запад отказаться от войны в качестве орудия национальной политики.

Приведу лишь один пример из книги Л.Стеффенса "The Аutobiograрhy of Lincoln Steffens" (Нью-Йорк, 1931 г.). Когда на Версальской мирной конференции впервые прозвучали идеи об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, премьер-министр Франции Ж.Клемансо, обращаясь к главам делегаций других участников мирной конференции, спросил: "Подсчитали ли вы цену такого мира? Если мы больше не будем вести войн, если мы их предотвратим, мы должны будем отказаться от наших империй и всяких надежд на них. Вы, господин Ллойд Джордж, вы, англичане, например, должны будете уйти из Индии. Нам, французам, придется покинуть Северную Африку, а вы, американцы, вы, господин президент, должны будете уйти с Филиппин и из Пуэрто-Рико и оставить в покое Кубу и Мексику. Такова лишь приблизительная цена постоянного мира. Имеются и другие жертвы, на которые нам, господствующим державам, пришлось бы пойти". Когда же президент США В.Вильсон, премьер-министры Великобритании и Италии Л.Джордж и В.Орландо заявили, что не собираются отказываться от своих преимуществ, Ж.Клемансо сказал: "Тогда вы имеете в виду не мир, а войну".

И, к сожалению, Ж.Клемансо оказался прав. Под различными предлогами правители вышеназванных стран, а также Советского Союза, фашистской Германии, Японии и др. держав прямо или косвенно навязали как своим народам, так и народам других стран самую кровавую в истории человечества войну - II мировую. Но до 1941 года было предпринято несколько попыток разрядить обстановку в Европе. Лучшие и трезвые умы во всем мире пытались создать такую международно-правовую норму, которая исключила бы из политики государств агрессию, как средство достижения различных целей.

Первым таким документом, формулировавшим принцип запрещения агрессивной войны, стал Парижский договор от 27 августа 1928 г., более известный под названием Пакт Бриана-Келлога (по имени инициаторов этого договора - министра иностранных дел Франции А.Бриана и госсекретаря США Ф.Келлога). Помимо всех сверхдержав, этот договор подписали еще 48 государств. В историю международных отношений и права Пакт Бриана-Келлога вошел как договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики.

Но идея господства над другими народами так вскружила голову политикам, что Пакт Бриана-Келлога так и остался простым клочком бумаги и не смог предотвратить II мировую войну. По своим масштабам и по силе разрушительности она не знала себе равных. В эту войну было втянуто 61 государство, более 80% населения земного шара. За годы войны по различным подсчетам погибло от 50 млн. до 80 млн. человек.

Люди, учинившие такую бойню, понесли заслуженную кару. Человечество не знало еще такого значимого для всего мира процесса, каковым был Нюрнбергский процесс. И это не случайно. Ведь на скамье подсудимых были люди, совершившие тяжкие преступления - преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности.

И только во время войны политики осознали, что их амбиции могут привести к гибели не только своих народов, но и всего человечества. После долгих обсуждений между странами антигитлеровской коалиции на Московской (1943), Думбартон-Окс (1944), Крымской (Ялтинской) (1945) конференциях был разработан, а на Сан-Францисской (1945) конференции подписан Устав ООН. Читая дипломатические переписки между руководителями СССР, США и Великобритании и рассекреченные документы тех времен, становится ясно, что принятие Устава ООН и создание Объединенных Наций только узаконили передел мира между странами-победительницами. Но как бы то ни было, впервые был принят всемирный договор и создана самая влиятельная международная организация - ООН.

Устав ООН не только запретил агрессивную войну, но также в п. 4 ст. 2 обязал страны-члены ООН воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения, как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций. В дальнейшем принцип запрещения агрессивной войны был развит в уставах и приговорах Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов. Уставы этих трибуналов определили три вида тягчайших международных преступлений: преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны), военные преступления (убийства и истязания военнопленных и мирных жителей оккупированных стран, разграбление общественной и частной собственности, бесцельное разрушение городов и деревень и т.д., то есть нарушение законов и обычаев войны) и преступления против человечности (истребление, порабощение, ссылка, убийства и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения).

К преступлениям против человечности относятся также расизм, геноцид, апартеид и этническая чистка. Поэтому, осознавая всю важность Нюрнбергского процесса для всего человечества, Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией от 11 сентября 1946 г. подтвердила, что принципы, изложенные в Уставе и приговоре Нюрнбергского международного военного трибунала, представляют собой принципы действующего международного права.

Принципы международного права

В последующих резолюциях, касающихся как всемирной безопасности, так и взаимоотношений государств, ГА ООН более детально раскрыла нормативное содержание принципа запрещения агрессивной войны. Несомненно, среди этих резолюций, в первую очередь, следует отметить резолюцию от 24 октября 1970 г. под названием Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Хочу особо подчеркнуть, что в международном праве данная резолюция считается второй по значимости, после Устава ООН.

Именно эта резолюция ГА ООН систематизировала особую категорию принципов международного права, отличающуюся от всех иных. Это основные принципы международного права. Они обладают высшей юридической силой - jus cogens и обязательны для всех государств. Сфера их действия универсальна как по субъектам, так и по видам и областям регулируемых межгосударственных отношений. Иными словами, все государства в своих международных отношениях должны соблюдать эти принципы, а все международные договора и другие международно-правовые нормы должны соответствовать как Уставу ООН, так и принципам международного права.

Декларация о принципах международного права 1970 г. определяет следующие принципы:

1.Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН.

2.Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

3. Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом ООН не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
4. Принцип, касающийся обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН.

5. Принцип равноправия и самоопределения народов.

6. Принцип суверенного равенства государств.

7. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Чтобы окончательно запретить агрессию и признать незаконными любые территориальные приобретения в результате оккупации, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе от 1 августа 1975 г. (больше известный как Хельсинкский Заключительный акт) из первого принципа Декларации о принципах международного права 1970 г. выделил в отдельные принципы принцип территориальной целостности и принцип нерушимости границ. Кроме этого страны СБСЕ (а с 1 января 1995 г. ОБСЕ) в Хельсинкском Заключительном акте к этим принципам добавили еще принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений. Эти принципы стали обязательными не только для стран ОБСЕ, но и приобрели всеобщий характер - erga omnes. Таким образом, после заключения Хельсинкского Заключительного акта количество основных принципов международного права достигло 10-ти. Эти принципы взаимосвязаны, дополняют и укрепляют друг друга.

Между тем, в результате агрессии, оккупировав 20% азербайджанской территории и проводив этническую чистку, Армения грубо нарушила все вышеназванные общепризнанные принципы международного права и поставила себя вне закона. Если рассмотреть каждый принцип по отдельности, то потребуется не одна газетная страница. Поэтому мы рассмотрим некоторые из этих принципов: принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип территориальной целостности; принцип нерушимости границ; также принцип равноправия и право народов на самоопределение.

Принцип территориальной целостности государств - основа международного правопорядка

I раздел Декларации о принципах международного права, раскрывая содержание принципа неприменения силы или угрозы силой ясно определяет, что "агрессивная война является преступлением против мира", и обязывает государства не применять силу с целью нарушения существующих границ другого государства. Объявляя вне закона любые территориальные приобретения государств в результате агрессии, ГА ООН прямо указывает, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации или объектом приобретения другим государством и "никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными".

Чтобы усилить нормы международного права, запрещающие агрессивную войну, ГА ООН 18 ноября 1987 г. приняла еще один документ - Декларацию об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Подписав Хельсинкский Заключительный акт, Азербайджан и Армения признали высшую юридическую силу и обязательность норм данного акта как во внутренних, так и в международных отношениях. Но в реальности, Армения, бросая вызов как международному, так и европейскому сообществу, продолжает грубо нарушать нормы Устава ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г., Хельсинкского Заключительного акта и других международных договоров универсального и регионального характера. Как уже упоминалось выше, Хельсинкский Заключительный акт выделил в отдельные принципы международного права принцип нерушимости границ и принцип территориальной целостности.

Так, определяя принцип нерушимости границ, страны, входящие в ОБСЕ, рассматривают "Как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе", и обязываются воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории какого-либо государства-члена ОБСЕ. Многие юристы-международники мирового класса основное содержание принципа нерушимости границ сводят к трем элементам:

а) признание существующих границ в качестве юридически установленных, в соответствии с международным правом;

b) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент и в будущем;
c) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозы силой или ее применения.

Что касается принципа территориальной целостности, то документ обязывает государства воздерживаться от применения силы или угрозы силой и любых других действий против "территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника". Кроме этого Хельсинкский Заключительный акт запрещает государствам превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или в объект приобретения и подчеркивает, что "никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной"...

Асеф Алиев, юрист-международник, член Центральной избирательной комиссии

«Зеркало»