Тотальная несвобода

Масштабы коррупции в Азербайджане - ни для кого не секрет. Как не секрет и то, что все попытки властей ограничиться имитацией борьбы с этим гнусным явлением изначально обречены на провал: ими невозможно обмануть ни своих граждан, ни те международные структуры, что продолжают добиваться от правительства Азербайджана истинной, а не показной борьбы с коррупцией. Нечего удивляться, что ситуация ничуть не улучшается: Азербайджан остается “впереди планеты всей” по коррупции, уступая разве только Гаити, Нигерии или Анголе...
На словах с коррупцией не борются. Чтобы одолеть ее, нужны самые радикальные меры. В первую очередь - смена правящего режима, остающегося покровителем коррупции и коррупционеров.

Давление на руководство Азербайджана растет день ото дня, на что официальный Баку отвечает созданием все новых структур, фондов, законов, предназначенных “как будто” для борьбы с коррупцией. Но все напрасно - шила в мешке не утаишь!

Например, еще в феврале на мероприятии, посвященном деятельности государственных органов нашей страны, глава офиса ОБСЕ в Баку Маурицио Павези, говоря о высоком уровне коррупции в Азербайджане, отметил, что “это зло охватило практически все сферы жизни государства, включая такие органы, как суды, прокуратура, полиция и многие другие”. Павези считает важнейшей задачей просвещать население по вопросам антикоррупционного законодательства. На это представитель Департамента юстиции США Пауль Баурон заметил, что борьба с коррупцией не принесет желанного эффекта, пока не вступит в силу закон о борьбе с отмыванием грязных денег.
А посол США в Азербайджане Рино Харниш, комментируя “борьбу” с коррупцией в нашей стране, констатировал, что, по данным международных организаций, у Азербайджана показатели “очень плохие”. Это большая проблема, которая имеет и практические последствия для нашей страны: так, одна из причин того, что Азербайджан не был включен в американскую программу помощи “Вызовы тысячелетия”, - отсутствие прозрачности в экономике, сказал посол. При этом Рино Харниш заявил, что его страна готова оказать нам помощь в борьбе с коррупцией, но для этого правительство Азербайджана должно выдвинуть какие-либо практические идеи по устранению коррупции в стране.

А информационное агентство “ТУРАН” вчера передало, что положение Азербайджана в очередном ежегодном докладе “Index of Economic Freedom” (“Индекс экономической свободы”, ИЭС) американского Фонда наследия может значительно ухудшиться ввиду растущего риска макроэкономической стабильности.
Напомним, что в предыдущем отчете, охватившем вторую половину 2003-го - первую половину 2004 года, Азербайджан причислен к странам с преимущественно несвободной экономикой и помещен на 103-е место среди 161 государств. Относительно высокие результаты достигнуты только в макроэкономической политике; в вопросах экономической свободы в законодательной сфере, инвестиционной политики, развитости финансовых рынков страна получила средние оценки, в отношении же свободы в банковской сфере - одни из самых низких.

Оценивая макроэкономическую ситуацию по итогам второй половины 2004-го - первой половины 2005 года, Фонд наследия, безусловно, обратит внимание на резкое ухудшение положения с макроэкономическим управлением в Азербайджане, обретающим непоследовательный, противоречивый характер: так, показатель инфляции по итогам этого периода ожидается на уровне 15-16%, что станет самым высоким его значением за последние десять лет. Ввиду высоких цен на нефть и роста поступлений валюты за отчетный период, в условиях бездействия центрального банка, курс национальной валюты начал укрепляться, что не отражает реальной покупательной способности маната. Причем это происходит, пока еще не начались поступления от экспорта “большой” нефти, грозящей стране “голландской болезнью”.

Если учесть отсутствие кардинальных изменений в отношении развития экономической свободы по другим разделам, в очередном докладе Фонда наследия Азербайджан рискует еще более ухудшить свое положение - попасть в список стран с несвободной экономикой.

Напомним, что согласно ежегодному отчету международной организации “Transрarency International”, Азербайджан по уровню коррупции занимает седьмое место среди 146 стран. В стране до сих пор не произошло принципиальных позитивных перемен в деле борьбы с коррупцией, так что страна вновь оказалась среди самых коррумпированных государств мира.

В 2004 году парламент страны принял новый закон о борьбе с коррупцией, определяющий ответственность чиновников за коррупцию и субъекты коррупции. Несмотря на поддержку этого закона общественностью, он не гарантирует предоставления чиновниками данных о своей собственности и доходах. Многие эксперты оценивают поверхностное применение этого закона как защиту для чиновников-коррупционеров. В апреле 2004 года учреждена Комиссия по борьбе с коррупцией, которую возглавил глава президентской администрации Рамиз Мехтиев - уж по одному этому можно понять “эффективность” такой борьбы с коррупцией! Ведь среди структур, которые больше остальных поражены коррупцией, особо выделяется исполнительная власть; очень широки масштабы коррупции среди полицейских, в органах прокуратуры... Между прочим, в новосозданную Комиссию по борьбе с коррупцией вошли и завотделом аппарата президента по юридическим вопросам Фуад Алескеров, и председатель Верховного суда Рамиз Рзаев, недавно сменивший Судабу Гасанову, и глава МВД Рамиль Усубов, и генпрокурор Закир Гаралов... Да, с нами пошутили. И смех, и грех...
В годичном отчете “Transрarency International” отмечается, что сам глава государства признал: в стране сохраняется контроль чиновников над торговлей такими важными продуктами питания, как мука и хлеб. В отчете сказано также, что обвинения в коррупции часто бывают политически мотивированы: их организует Рамиз Мехтиев с целью манипуляций и давления на неугодных.

В связи со вступлением в силу в январе 2005 года Закона о борьбе с коррупцией многие наблюдатели в Азербайджане не выражают оптимизма по поводу стремления властей решить эту проблему. Само то, что Комиссию по борьбе с коррупцией возглавляет глава президентской администрации, не убеждает, что эта структура будет честно выполнять свои функции. Невключение в состав комиссии представителей СМИ и гражданского общества снижает доверие общества к этой структуре. Что до Комиссии по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре страны, то и эта структура зависит от исполнительной власти... В целом политика властей страны в области коррупции оценивается в докладе как стремление снять внутреннюю напряженность и смягчить негативный имидж страны на международной арене.
Таким образом, наши власти пытаются обмануть международное сообщество, требующее от них реальной, а не показной борьбы с коррупцией. И света в конце тоннеля все еще не видно...

М.Сулейманов

«Новое время»