Постсоветское информационное пространство: правила игры прежние

Борьба за раздел сфер влияния в информационном постсоветском пространстве продолжается. Вне зависимости от того, движется та или иная страна к демократии, или удаляется от нее. С журналистами не могут договориться ни власти авторитарного Узбекистана, ни свободолюбивой Украины. Об этом – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Нападения на журналистов, угрозы расправы

Украина

14 июня вечером во Львове двое неизвестных напали на главного редактора газеты «Український шлях» Александра Масляника. На журналиста напали в подъезде собственного дома двое неизвестных. Они вырвали из рук барсетку и убежали.

«Это нападение я связываю с профессиональной деятельностью и у меня есть для этого основания, - сказал Масляник. - В прошлом году моя газета опубликовала ряд материалов, которые касались наших местных олигархов. После этого мне через третьих лиц передавали «пламенные приветы», акцентируя на том, что «это мне еще вспомнится».

По словам журналиста, в барсетке был электронный блокнот, журналистское удостоверение, водительские права и незначительная сумма денег.

На следующий день после нападения, документы журналисту подбросили.

II.Судебные и юридические преследования

Беларусь

16 июня в Борисове местный суд признал редактора газеты «Борисовские новости» Анатолия Букаса виновным в нарушении уголовного законодательства. Согласно судебному решению, Букас в одной из своих прошлогодних публикаций оклеветал и оскорбил редактора газеты Борисовского горисполкома «Единство» Веру Протасевич. В качестве наказания суд оштрафовал редактора независимого издания на 40 базовых величин, а также присудил ему компенсировать Протасевич 3 миллиона рублей (более 1 300 долларов США) за моральный ущерб.

***

Судья суда Ленинского района Минска Любовь Валевич назначила 14 июня главному редактору независимой газеты “Народная воля” Иосифу Середичу выплатить лидеру Либерально-демократической партии Беларуси, депутату Сергею Гайдукевичу 100 миллионов рублей компенсации (около 45 500 долларов).

Суд признал оскорбительными и недостоверными сведения, напечатанные в номере «Народной воле» от 1 сентября 2004 года в статье «Письмо Гайдукевича. И факс Гайдукевичу», в котором говорится о задолженности лидера ЛДПБ в размере одного миллиона долларов министерству нефти времен Саддама Хусейна.

Главный редактор “Народной воли” Иосиф Середич намерен обжаловать решение суда.

Таджикистан

13 июня судья района им. Сино Душанбе Исрофил Бободжанов вынес решение по иску о защите чести и достоинства бывшего президента Академии наук Ульмаса Мирсаидова к Джонону Икрами, автору статьи "Мирсаидов Сахаров нест?" и главному редактору еженедельника "Точикистон" Хамдаму Шарифову. Своим решением судья обязал удовлетворить иск Мирсаидова частично, взыскав с Икрами в пользу истца 20 тысяч сомони (около 6,5 тысяч долларов) за причиненный моральный ущерб и опубликовать в еженедельнике "Точикистон" на первой странице опровержение на статью Икроми со ссылкой на резолютивную часть решения суда.

***

"В процессе изучения материалов уголовного дела №-5605 каких-либо фактов преследований, либо мести со стороны представителей правоохранительных органов Айнинского района в связи с журналисткой деятельностью подследственного Д. Толибова не установлено. На настоящий момент оснований для изменения меры пресечения не имеется".

Об этом сообщил агентству "Вароруд" прокурор Согдийской области, советник юстиции 1-го класса А. Каландаров 15 июня. Он подтвердил, что расследование уголовного дела №-5605 по обвинению Д. Толибова в совершении преступлений по ст.316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и ст.237 ч.1 (хулиганство) УК РТ завершится в ближайшие дни. Комментируя ситуацию, прокурор области заявил следующее:

"Органами прокуратуры Согдийской области гражданин Республики Таджикистан Д. Толибов привлечен в качестве обвиняемого за то, что он, являясь должностным лицом - заведующим правовым отделом хукумата (администрации) Айнинского района, нарушил Конституционное право на неприкосновенность частного имущества. К тому же - вне зоны действия своих служебных полномочий. 25 декабря 2004 года Д. Толибов выехал в кишлак Хавзак соседнего Пенджикентского района, без разрешения владельцев проник в дом жителей этого кишлака С. Бектураева и О.Рустамова, и путем угроз и насилия, действуя из личных побуждений, принудил их к даче ложных показаний, компрометирующих правоохранительные органы Айнинского района. Но на этом Д. Толибов не успокоился. Получив от них заведомо ложные объяснения, 7 января нынешнего года он вновь прибыл в вышеуказанный кишлак и тем же путем, зафиксировал объяснения граждан уже видеозаписью.

Проверка действий Д.Толибова, в целях обеспечения объективности, была поручена прокурором Согдийской области следователю прокуратуры Шахристанского района. 16 апреля 2005 года по результатам проверки в отношении Толибова Д. было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 316 ч.1 (превышение должностных полномочий) и ст.334 ч.2 (самоуправство) УК РТ.

Кроме того, Д. Толибов 16 марта 2005 года в центре родного кишлака Испаган Айнинского района, из хулиганских побуждений, грубо нарушая общественный порядок, беспричинно избил инвалида Нарзулло Нарзиева, сопровождая свои действия оскорблениями и нецензурной бранью. Через 2 дня, 18 марта, по этому факту в отношение Д.Толибова следователем ОВД хукумата Айнинского района было возбуждено уголовное дело по ст. 237 ч.1 (хулиганство) УК РТ.

В целях всестороннего и объективного расследования, в последствие эти два уголовных дела в отношение Д. Толибова были объединены в одно производство. Его расследование поручено следователю прокуратуры Шахристанского района. На неоднократные вызовы следователя в прокуратуру Шахристанского района Д. Толибов не являлся, причем, без каких-либо причин. Он самовольно выехал в город Душанбе, препятствуя тем самым объективному расследованию дела. В связи с этим, 22 апреля, в отношении него обоснованно была избрана мера пресечения - заключение под стражу".

16 июня президент Таджикистана Э. Рахмонов заявил журналистам в связи с задержанием Джумабоя Толибова: «Одно понятно - он не профессиональный журналист. Он осветил те материалы, которые не подлежат огласке».

III.Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Беларусь

Как стало известно 15 июня, редакции негосударственной газеты “Витебский курьер” предписали покинуть помещение в здании Культурно-делового центра “КИМ”. Между тем, согласно договору аренды, газета имеет право занимать его до конца ноября этого года. Как сообщил главный редактор издания Владимир Базан, недавно здание перешло в государственную собственность.

Казахстан

17 июня стало известно о том, что  в Павлодаре неизвестные люди в штатском скупили почти все имеющиеся в продаже экземпляры газеты «Время» от 2 июня. Причиной таких действий, по мнению журналистов области, является желание не допустить до читателя статью «Власть торчит!», помещенную в газете на первой полосе. В ней речь идет о том, что начальник УВД Павлодарской области Мурат Тумарбеков на сессии областного маслихата заявил, что некоторые руководители области курят анашу. Из беседы с автором статьи Ольгой Воронько стало ясно, что весьма корректные просьбы не помещать статью в номер стали поступать к собкору газеты «Время» еще задолго до верстки газеты.

- Как рассказала мне официальный распространитель газеты в нашем регионе, рано утром к ней пришли вежливые и культурные молодые парни и изъявили желание выкупить весь тираж»,- рассказывает Ольга Воронько. - К тому моменту свежее «Время» уже разобрали оптовики, и они отправились искать на оптовые точки. Там «люди в штатском» скупили основную часть экземпляров и поинтересовались, покупал ли еще кто-нибудь газету «Время» за 2 июня. Аккуратно переписав все данные частных распространителей, «молодчики» пошли выкупать «уцелевшую часть павлодарского тиража.

Как рассказала О. Воронько,  своеобразно складываются отношения редакции с  руководством УВД: «… после каждой публикации приходится выслушивать истерики пресс-секретаря ведомства. Особенно мне нравится фраза: «А это тебе надо было писать?» Меня не приглашают на различные «громкие задержания», информацию о пресс-конференциях по крупным преступлениям я тоже узнаю от коллег».

***

В Костанайской области продолжается принудительная подписка на газеты. Об этом сообщили 15 июня. Проводится такая подписка строго по разнарядке, в которой указаны названия газет и количество обязательных к подписке экземпляров. Очередной документ – разнарядка для городских школ и детских садов – на днях появился в редакции «Нашей Газеты». В списке «Костанайские новости», «Костанай», «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Дала мен кала», «Страна и мир», «Алга», «Жалын». К примеру, согласно этому документу, только в городе и только работники детских садов и школ выпишут 1700 экземпляров газеты «Костанай» и 1300 – «Костанайских новостей». Займитесь простой арифметикой – умножьте это количество на стоимость подписки: «КН» - 1500 тенге и «Костанай» - 700 тенге (на полугодие). Получается 1 950 000 и 1 190 000 тенге соответственно.

Кыргызстан

Открытое акционерное общество «Учкун» отказался вечером 14 июня печатать газету «Аргументы и факты Кыргызстан», издаваемую более 3,5 лет редактором Геннадием Павлюком.

Как пояснило руководство «Учкуна»: московский «АиФ» пригрозил подать на него в суд, если «Учкун» будет печатать еженедельник. При этом коллективу не было предъявлено никаких документов, и его не предупредили заранее, сорвав выход газеты. Как предположил главный редактор Геннадий Павлюк, на «Учкун» «надавили наши местные чиновники»: «Временное правительство устраивают лишь послушные или беззубые издания, а от свободы слова в стране скоро ничего не останется».

Украина

Глава исполнительной власти города Светловодска Владимир Волков вводит цензуру на материалы печатного органа Светловодского горсовета - газеты "Світловодськ вечірній". Об этом 14 июня сообщила бывшая редактор газеты Татьяна Дроздова.

По ее словам, она уволилась с должности в связи с введением цензуры на публикуемые материалы со стороны В. Волкова и его ближайших заместителей.

***

В ночь с 16 на 17 июня было совершено нападение на редакцию газеты «Буковинское вече». Неизвестные, выломав решетки, через окно проникли в помещение редакции газеты «Буковинское вече», которое охранялось, – сообщила главный редактор газеты Вера Китайгородска.

Злоумышленники выломила двери в компьютерный цех, перерыли документы в сейфах и на рабочих столах, украли 500 гривен личных сбережений журналистов и связку ключей.

По словам Веры Китайгородской, охранник пытался вызывать милицию по телефону «02», однако трубку там никто не брал. Ему удалось дозвониться в Шевченковский райотдел милиции, откуда оперативно прибыла группа, однако злоумышленники успели убежать, оставив на месте преступления свои инструменты.

***

16 июня была распространена информация о том, что Киевский метрополитен решил нарушить антимонопольное законодательство и разогнать все точки по продаже газет, а вместо них поставить одного продавца, который уже начал устанавливать новую ценовую политику для «неугодных изданий». В связи с этим главные редактора центральных изданий обратились с открытым письмом к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко и председателю Киевской горадминистрации Александру Омельченко. В нем, в частности, говорится:

«Больше года продолжается конфликтная ситуация вокруг реализации прессы и других товаров на территории Киевского метрополитена. В принципе несложный вопрос стал неразрешимой проблемой, которая в итоге требует вмешательства первых лиц государства. Так, на площадке Киевского метро «теневыми дельцами» проводится отработка схемы установления тотального контроля над рынком реализации прессы.

Вот факты. На сегодня распространение прессы в метро осуществляется более чем с 200 раскладок (стендов, лотков). Реализацией продукции занимаются напрямую как издатели газет, так и частные предприниматели на основе добросовестной конкуренции.

Этот порядок сложился на протяжении 10 лет работы на рынке продаж печатной продукции и позволял каждой газете или журналу быстро дойти до своего читателя.

Но в апреле начальник Киевского метрополитена Николай Шавловский неожиданно собрал на совещание представителей столичных масс-медиа и заявил, что далее в метрополитене торговлю прессой должен осуществлять только один продавец — так ему якобы удобней. Как оказалось, и фирма-продавец уже обозначена. Это никому не известный, спешно зарегистрированный ООО «Центр дистрибьюции прессы». Удивил господин Шавловский и ещё одним сообщением: метрополитеном был проведен конкурс на лучший проект застройки, который выиграла... также спешно созданная (в феврале 2005 г.) ООО «Экспресс-пресс». Никому не известные проектанты в считанные дни смогли создать проект, который неожиданно полностью удовлетворил руководство метро. При этом журналисты так и не услышали от господина Шавловского о других участниках так называемого конкурса... Да был ли конкурс? Ведь фирмы, обозначающие себя как продавец и застройщик, имеют один юридический адрес и один номер телефона...»

По мнению редакторов, охота на прессу «поручена» не только руководству метрополитена, но и другим ведомствам. Так, специалисты Украинского научно-исследовательского института противопожарной безопасности дали рекомендации: все торговые места, отведенные под продажу прессы, необходимо убрать, но почему-то оставить в полном объёме игровые автоматы. Авторы обращения приходят к выводу, что создается система тотального контроля над распространением прессы, когда торговые площади и эксклюзивные права на реализацию будут находиться в сфере влияния одних и тех же лиц. Сегодня ее предполагают обкатать в киевском метрополитене, а завтра она будет действовать на улицах городов.

Столичные чиновники после обращения созвали экстренное заседание по решению этого вопроса, не пригласив на него представителей СМИ. Когда же журналисты попытались пройти на это совещание, то охрана их  не пустила.

***

Первый вице-премьер Анатолий Кинах угрожает Интернет-изданию «From-UA» судом. Так, 17 июня, в редакцию интернет-издания From-UA позвонила из приемной Украинского союза промышленников и предпринимателей Людмила Жук, которая, по ее словам, занимается у Анатолия Кинаха связями с прессой. Она высказала претензии по поводу содержания заголовка новости «Бродский: Кинах ездил в Москву «лизать зад» и попросила его убрать, поскольку он оскорбителен для вице-премьера. В ответ на замечание, что данное высказывание принадлежит г-ну Бродскому, а содержание заголовков – исключительная прерогатива редакции, Л. Жук не согласилась. Отметив, что она, «конечно, не оказывает никакого давления и не упирает на то, что Кинах – первый вице-премьер-министр», представитель Анатолия Кирилловича сообщила, что будет судиться с From-UA, и суд установит оскорбление, «как дважды два».

IV.Ограничение доступа к информации

Казахстан

Как сообщили 17 июня, для освещения учений противопожарной службы на цементном заводе Шымкенты были приглашены журналистов шымкентских СМИ. Пропустив всех, охрана предприятия оттеснила в сторону корреспондентов 31 канала Сауле Алжанбаеву и Расила Оразбакова. Попытки установить причину, по которой им запрещают снимать, успехом не увенчались. Охранник предприятия, выражаясь нецензурной бранью, грубо отобрал у видео-оператора видеокамеру.

Журналисты вызвали еще одну съемочную группу. Оператор Руслан Насиров попытался снять происходящее. Охранники скрутили ему руки и отобрали видеокамеру. Все это происходило на глазах у руководителя предприятия Юджубаш-оглы. Журналисты вызвали полицию, после чего охрана сказала, журналистов не пускают, выполняя указания руководства предприятия.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (IV Украина)

Одним из главных международных принципов свободы СМИ является независимость печати и других средств массовой информации от государственного контроля и необходимо сказать, что в  законодательстве Украины данный принцип закреплен.

В закон «Об информации» в 2003 году были внесены изменения и дополнения, в частности касательно определения цензуры и запрета на вмешательство в профессиональную деятельность журналистов и СМИ со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Так, законодательно закреплено, что  цензура как требование, направленное к средству массовой информации, журналисту, главному редактору, организации, осуществляющей выпуск СМИ, его учредителю (соучредителю), издателю, распространителю, предварительно согласовывать распространяемую информацию (кроме случаев, когда такое требование идет от автора этой информации или другого субъекта авторского права и (или) смежных прав на нее), и/или как наложение запрета (кроме случаев, когда такой запрет налагается судом) либо препятствование в любой другой форме тиражированию или распространению информации со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц запрещена. (ст. 45  Закон «Об информации»)

Также,  закон запрещает вмешательства в формах, не предусмотренных законодательством Украины или договором, заключенным между учредителем (соучредителями) и редакцией средства массовой информации, в профессиональную деятельность журналистов, контроль за содержанием распространяемой информации со стороны учредителей (соучредителей) средств массовой информации, органов государственной власти или органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, в частности с целью распространения или нераспространения определенной информации, умалчивания общественно значимой информации, наложения запрета на показ отдельных лиц или распространение информации о них, запрета критиковать органы государственной власти или органы местного самоуправления или их должностных лиц.

В целом при рассмотрении данной ситуации можно было бы остановиться и сказать, что коллективу редакции необходимо обратиться в правоохранительные органы с просьбой проверить  действия главы исполнительной власти города на предмет соответствия действующему законодательству в части вмешательства в деятельность СМИ.

Однако данная ситуация продемонстрировала еще одну проблему. Проблема заключается в отсутствии четко  законодательно закрепленных положений касательно взаимоотношений учредителя и редакции, или главного редактора и учредителя. Так Закон «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине» закрепил, что «Подготовку и выпуск в свет печатного средства массовой информации по поручению учредителя (соучредителей) осуществляет редакция или другое учреждение, выполняющее ее функции. Редакция действует на основании своего устава и реализует программу печатного средства массовой информации, утвержденную учредителем (соучредителями)» (ст. 21), а редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем. Согласно же международным стандартам, внутренняя организация СМИ должна гарантировать свободу редакторов на свое мнение, а их редакторская независимость должна быть защищена. К сожалению, на сегодняшний день главный редактор полностью зависим от учредителя, что и порождает возникновение проблемы как в рассматриваемой ситуации.

Однако, как мы указали выше, законодательство Украины определило понятие цензуры, и посоветуем все же коллективу светловодской газеты обратить на это внимание главы исполнительной власти.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)