Молдавия

22 февраля исполнился год с момента подписания Индивидуального плана действий РМ — ЕС. Он представляет собой ряд шагов для повышения в Республике Молдова гарантий демократии, силы закона, соблюдения прав человека и свободы прессы, а также для улучшения инвестиционного климата с помощью структурных реформ.
Посредством Плана действий Молдова берет на себя обязательства по улучшению управления границами и решению проблемы миграции и борьбы с трафиком людей и отмыванием денег.
Мы являемся одной из первых стран, подписавших Индивидуальный план с Евросоюзом. Поэтому у нас не было возможности учиться на чужих ошибках: список реформ, которые Молдова обязалась провести, оказался слишком амбициозным. Страны, заключившие подобное соглашение с ЕС после Молдовы, были уже значительно осторожнее.
По этому поводу министр иностранных дел Андрей Стратан и глава миссии Евросоюза в Молдове Чезаре де Монтис провели пресс-конференцию. Общее мнение Евросоюза относительно качества выполнения Молдовой взятых на себя обязательств — сдержанно позитивное. «Европейская комиссия выражает удовлетворение отношениями РМ — ЕС за год, прошедший после принятия Индивидуального плана действий о политике соседства», — сказано в официальном обращении миссии Евросоюза.
Бенита Ферреро-Вальднер, комиссар по внешним связям и европейской политике соседства, выразила удовлетворенность выполнением плана: «В течение прошедшего года Молдова продемонстрировала обязательство двигаться в сторону Евросоюза. Индивидуальный план стал успешным инструментом для помощи Республике Молдова в становлении на путь демократических и экономических реформ».
По мнению де Монтиса, в прошедшем году в результате двусторонних усилий было реализовано два важных шага — решение проблемы на границе Молдовы и Украины с помощью создания миссии ЕС и включение ЕС в диалог для выхода из приднестровского конфликта.
Министр иностранных дел Молдовы подчеркнул: «Выполнение плана — это двусторонний политический процесс. Открытие европейской миссии в Кишиневе продемонстрировало желание европейского сообщества оказать Молдове поддержку в реализации Индивидуального плана действий». По мнению Андрея Стратана, предоставление Молдове режима преференциальной торговли «GSP +» с начала января 2006 года демонстрирует тот факт, что Европа видит прогресс в Плане действий. Важный аспект, в котором проходит диалог РМ — ЕС — это обеспечение энергетической безопасности. «Сейчас эксперты ЕС оценивают энергетическую ситуацию в РМ, определяют необходимые объемы помощи, и после этого последуют конкретные действия», — сообщил Стратан.
Де Монтис подчеркнул, что ЕС будет помогать Молдове всем, чем сможет. В данный момент, по его словам, объем финансовой помощи, которую оказывает ЕС Молдове, составляет 8–9 евро на человека каждый год. Но материальная сторона отношений — не самое главное. Глава миссии ЕС в Молдове отметил: «Мы хотим увидеть, что Молдова — ответственный партнер. Мы видим значительные усилия, но хотим видеть не только усилия, но и результаты».
Общее мнение де Монтиса — отмечено множество положительных моментов в выполнении Индивидуального плана, но многое еще осталось сделать, особенно в обеспечении свободы слова и свободы прессы, проведении судебной реформы и в соблюдении прав человека.
Комментируя заявление комиссара ЕС по расширению Гюнтера Ферхойгена, который сообщил, что о вступлении в Евросоюз стран бывшего СССР в ближайшие 20 лет речь не будет идти, де Монтис подчеркнул, что планы вступления Молдовы в ЕС пока не обсуждаются. «Никто не знает, когда Молдова вступит в ЕС — через 10 лет, 15 или 25. Мы действуем по плану РМ-ЕС, предлагающему конкретные схемы выхода отношений между страной и Европейским Союзом на новый уровень», — заявил де Монтис. 2006 год будет решающим для осуществления плана.

Дмитрий Каврук


Экономический аспект евроинтеграции

План действий Молдова — Евросоюз имеет не только политическую, но и важную экономическую составляющую. Год для такого масштабного документа — не срок, однако, как заявил глава Минэкономики, кое-что сделать удалось.

Сегодня в отношении Молдовы (как и 14 других государств) со стороны Евросоюза действует система торговых преференций. Однако нам таких отношений мало. Правительство ведет переговоры о предоставлении республике так называемой системы автономных преференций, предполагающей индивидуальный подход к Молдове и учитывающей специфику наших товаров.
В Министерстве экономики считают, что у нас есть все шансы добиться предоставления новой системы торговых отношений с ЕС уже к 1 января 2007 года. Как отметил глава ведомства Валерий Лазэр, «если в июне техническая миссия выявит, что мы выполнили все условия, то через полгода у нас появится возможность получить систему автономных преференций, которая, по сути, на 90% является режимом полной асимметричной торговли».
Сейчас переговоры с Евросоюзом ведутся по двум аспектам. Во-первых, обсуждается перечень товаров, которые должны попасть в новый торговый режим. В нынешнюю систему не входят сахар, некоторые виды консервов и мясной продукции, которыми хотелось бы беспошлинно торговать и которые, считают в Минэкономики, могут конкурировать на европейском рынке. Во-вторых, рассматривается наша система сертификации происхождения, что является ключевым моментом в рамках любых преференций. «Очень важно, — отметил Лазэр, — чтобы импортирующая сторона была уверена в том, что товары, которые она закупает в льготном режиме, действительно произведены в данном случае в Молдове».
Что касается будущих торговых отношений с Румынией, которая собирается в 2007 году вступить в ЕС, то они напрямую зависят от того, какие преференции будут установлены для Молдовы. Иными словами, каков будет режим с Евросоюзом, таковым он станет и с Румынией. Поэтому переговоры о торговых отношениях с соседями правительство ведет не с Бухарестом, а с Брюсселем.
Румыния для нас не только дружественное соседнее государство, но и стратегический торговый партнер, на долю которого приходится 10% внешнего торгового оборота страны. По импорту в Молдову она уступает России и Украине, а по экспорту — России и Италии. Тем не менее у нас с соседями отрицательное сальдо торгового баланса, составившее в прошлом году минус 145 миллионов долларов США. Получается, что мы ввозим почти в два раза больше, чем вывозим. Это связано с тем, что в структуре румынского импорта около половины товаров приходится на нефтепродукты.
Сейчас речь идет даже не об увеличении доли нашего экспорта в Румынию, а о том, чтобы не потерять то, что имеем. Для этого необходимо решить вопросы стандартизации. «Мы можем иметь большие преференции, качественный товар, — отметил Лазар, — но если не признана система сертификации, если она не соответствует европейским стандартам, у нас нет никаких шансов». В ближайшее время предполагается внести изменения в таможенный кодекс. И сертификаты о происхождении будут выдаваться не ТПП, а таможенными органами. В первой половине марта Министерство экономики и торговли представит комплексный отчет о реализации Плана действий РМ — ЕС. Это будут не просто цифры, а оценка воздействия той или иной политики на экономику страны.

Наталья Андреева