Международная кризисная группа опубликовала 10 апреля отчет «Центральная Азия: какова роль Европейского союза?» В нем рассматривается деятельность Европейского союза (ЕС) в Центральной Азии со времени распада СССР и приводятся рекомендации, как ЕС мог бы расширить свои возможности по влиянию на политическую, экономическую и социальную жизнь этого стратегически важного региона, который Союз не может себе позволить игнорировать.
В отчете говорится, что ЕС должен пересмотреть свой подход и отказаться от неудачных проектов, которые подразумевали, что перед всеми пятью странами Центральной Азии стоят одинаковые политические и экономические проблемы, и признать, что необходим дифференцированный подход. Оказание только технической помощи может подойти разве что лишь Казахстану, однако Кыргызстан и Таджикистан нуждаются в классической помощи для развития. Туркменистан же и Узбекистан самоизолировались, что затрудняет оказание внешней помощи. Поэтому вовлечение этих двух стран, являющихся в регионе наихудшими нарушителями прав человека и принципов демократии, в поле деятельности ЕС вряд ли может принести положительные результаты, кроме того, это может подвергнуть риску приверженность ЕС своим основополагающим принципам.
Согласно отчету, Казахстан долгое время рассматривался как наиболее стабильная и многообещающая страна в Центральной Азии, однако появились и тревожные признаки — зверское убийство известного оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева шокировало жителей не только Казахстана, но и всего региона. Правительство президента Курманбека Бакиева в соседнем Кыргызстане борется за утверждение себя во власти, однако борьба за эту власть и за контроль над скудными экономическими ресурсами страны привели к затянувшейся нестабильности и случаям применения насилия, а государственные институты в стране почти не существуют, в результате чего создавшийся вакуум заполняют криминальные структуры.
Таджикистан остается нищим государством, полагающимся главным образом на денежные переводы сотен тысяч таджиков, вынужденных работать за пределами страны, коррупция стала обыденным делом, а доходы от контрабанды афганского героина разъедают государственные институты. Сапармурад Ниязов в Туркменистане демонтирует гражданское общество и системы образования и здравоохранения страны систематически, и полное отсутствие даже подобия независимых политических институтов может привести страну к гуманитарной катастрофе или даже государственной несостоятельности в средней или долгосрочной перспективе. В Узбекистане имеется риск серьезной дестабилизации, это вторая после Туркменистана страна в Центральной Азии по масштабам политических репрессий, а нескрываемая жестокость президента Ислама Каримова даже превышает достижения Ниязова.
Международная кризисная группа дает также и рекомендации ЕС и входящим в него странам:
- отказаться от рассмотрения Центральной Азии как единого целого и переместить фокус на проблемы, специфичные для каждой отдельной страны;
- создать единый и последовательный фронт по борьбе с нарушениями прав человека, особенно в Туркменистане и Узбекистане;
- отвергать любые попытки учреждений ЕС развивать тесные торговые связи с Туркменистаном, пока Ашхабад не предпримет заметных усилий по улучшению ситуации в этой сфере, а также пока не будет улучшения в либерализации атмосферы в стране;
- настаивать на согласованных усилиях стран ЕС по борьбе с коррупцией в регионе;
- поддерживать деятельность по региональному сотрудничеству и интеграции как долгосрочную цель;
- увеличить численность делегаций Европейской комиссии в Кыргызстане и Таджикистане, а также назначить представителей на посольском уровне в Бишкеке и Душанбе;
- поддерживать в Европе изучение языков народов Центральной Азии, их истории и культуры, чтобы подготовить достаточное число экспертов. Делается и много других рекомендаций.
Нарын Айып
Информационное агентство