Постсоветская демократия: с Европой, но без России

Завершившийся в начале недели в украинской столице саммит ГУАМ удостоился множества знаковых эпитетов — его участники назвали его историческим, большинство наблюдателей — антироссийским. Среди подписанных в Киеве документов — декларация о создании новой международной организации, ее устав и коммюнике саммита.

В декларации государства-члены Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ выразили готовность к сотрудничеству в обеспечении демократии, стабильности и безопасности, подтвердили курс на углубление европейской интеграции и укрепление отношений с Европейским союзом и НАТО. В документе определены цели и принципы организации, ее приоритеты и структура. Предусматривается, в частности, создание советов на четырех уровнях: глав государств, министров иностранных дел, национальных координаторов и постоянных представителей. Будет сформирован постоянный секретариат организации со штаб-квартирой в Киеве. Документ также определяет порядок обретения и прекращения членства в организации. В нем подчеркивается, что организация открыта для вступления других государств, разделяющих ее цели и принципы.

Устав организации подлежит ратификации парламентами стран-участниц объединения. Он предусматривает заключение отдельного международного соглашения с целью определения объема привилегий и иммунитетов, необходимых для достижения целей организации, сообщает пресс-служба президента Украины.

Коммюнике саммита, принятое главами государств, содержит расширенную информацию о встрече ее участников, договоренностях, которые были достигнуты в ходе мероприятий, и подписанных документах.

О намерении стать учредителями реформированной организации ГУАМ заявили не только Украина, Грузия, Азербайджан и Молдова, но и Польша, Болгария и Румыния. В качестве гостей на форуме присутствовали президент Польши Лех Качиньски, президент Литвы Валдас Адамкус, представитель Госдепартамента США, а также представители ООH и ОБСЕ.

Президент Украины Виктор Ющенко подчеркнул на итоговой пресс- конференции во вторник, что на саммите глав государств Организации за демократию и развитие — ГУАМ была фактически создана зона свободной торговли между Украиной, Азербайджаном, Грузией и Молдовой, в связи с чем был подписан протокол о реализации положения о такой зоне. «Мы к этому шли долго и сегодня можем заявить о создании зоны свободной торговли», — сказал Ющенко. Вместе с тем он отметил, что это только начало работы. «Существует еще много вызовов, в том числе унификация тарифной политики на транспорте, пограничных и таможенных служб стран ГУАМ. Это — дорога к полноценной европейской интеграции. Эта работа впереди».

ГУАМ должен сконцентрироваться на укреплении отношений с ЕС, НАТО, соседями и партнерами путем создания эффективного механизма координации усилий, подчеркнул президент Украины. По его убеждению, только общими усилиями можно положить конец неурегулированным конфликтам в государствах ГУАМ. «Мы призываем все страны-соседи приложить действенные усилия для их скорейшего разрешения», — заявил Ющенко.

Государства-участники ГУАМ подтвердили готовность к активному и конструктивному взаимодействию в этом направлении с ЕС, ОБСЕ, США и другими странами. «Опыт Украины и Молдовы по привлечению их к процессу приднестровского урегулирования свидетельствует о перспективности такого подхода», — добавил глава украинского государства.

Накануне, в понедельник вечером, президенты Ильхам Алиев, Виктор Ющенко, Лех Качиньски, Михаил Саакашвили и вице-президент Болгарии Ангел Марин обсудили перспективы ГУАМ в ходе неформальной встречи. Польская сторона инициировала привлечение объединения стран ГУАМ к достройке нефтепровода Одесса — Броды до Гданьска.

Не удивительно, что именно энергетика стала одной из ключевых тем обсуждения на саммите. «Азербайджан владеет уникальной добычей нефти, Украина владеет уникальными возможностями транзита. Почему бы эти усилия не объединить?» — предложил Виктор Ющенко. По его словам, инфраструктура стран-участниц ГУАМ может использоваться для поставок газа, а также транспортировки других товаров и услуг. «Почему бы украинская электроэнергия не могла бы поставляться на Кавказ и через Кавказ дальше?» — спросил украинский лидер.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев с предложением согласился. По его словам, страны ГУАМ составляют «естественный природный коридор между Азией и Европой, Каспийским бассейном и Европой». Алиев подчеркнул, что создание действенной транспортной инфраструктуры предопределит на многие годы вперед успешное экономическое развитие стран, входящих в организацию. «Энергетические проекты, которые также являются коммуникационными проектами, существенно дополняют общий фонд сотрудничества в рамках ГУАМ», — цитирует президента Азербайджана «Эхо».

Государства, входящие в состав ГУАМ, создадут общий топливно-энергетический совет. Об этом сообщил министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков по окончании совместного заседания министров экономики, энергетики, транспорта и глав таможенных служб стран-участниц ГУАМ. Как передает ЛІГАБізнесІнформ, стороны договорились доработать проект документа по созданию топливно-энергетического совета в течение месяца. Также в ходе заседания обсуждался вопрос создания каспийско-черноморского маршрута транспортировки газа как для собственных нужд стран ГУАМ, так и для поставок европейским потребителям, отмечает Грузия Online.

Помимо энергетических перспектив организации на саммите обсуждались и политические. Ильхам Алиев заявил, что Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ не будет простым пассивным членом международного сообщества. Планы организации состоят в том, чтобы она была эффективным механизмом, обеспечивающим, в первую очередь, национальные интересы, а также активное участие в региональных и мировых процессах — экономических, энергетических, транспортных, политических, развитии и укреплении демократических институтов. «Конечно, трудно предугадать, во что организация превратится через 5 или 10 лет, но сегодняшние тенденции развития процессов мировых и европейских, с одной стороны, плюс твердая решимость наших стран следовать по тому пути, по которому мы идем, позволяет сказать, что организация будет достаточно эффективной и будет иметь серьезные рычаги влияния на принятие важных решений европейского и глобального характера», считает Алиев.

«В процессах всемирной глобализации существует огромная необходимость создания общих национальных, транспортных, коммуникационных, энергетических проектов. Для этого существуют и политическая воля, и экономическая динамика роста», — подчеркнул Алиев. Также он отметил, что сегодня «на территории стран ГУАМ существуют черные пятна на теле Европы. Это агрессивный сепаратизм на территории Грузии, Молдовы и Азербайджана, который основывается на политике этнических чисток и приводит к разрушению территориальной целостности этих стран».

При этом азербайджанский лидер был единственным среди участников саммита, кто в интервью ИТАР-ТАСС заявил о хороших и перспективных отношениях с Россией. «Мы ставим на первое место то, что объединяет, сконцентрировались на позитиве в отношениях с Россией, работаем для того, чтобы негатив превращался в позитив, и это дает плоды». По его словам, «вопросов взаимного недовольства не осталось». Более того, заверил Алиев,

ГУАМ не собирается «дружить против кого-либо».

Президент Грузии Михаил Саакашвили пообещал, что «в рамках ГУАМ мы постараемся решить те вопросы, которые не удалось решить в рамках СНГ». В частности, отметил он, «в последнее время мы наблюдаем положительные тенденции в связи с урегулированием приднестровского конфликта, что дает надежду на решение других конфликтов».

Президент Молдовы Владимир Воронин предложил своим коллегам в дальнейшем изменить название новой международной организации на Содружество европейского выбора. «В это объединение в перспективе помимо нас могли бы войти, в том числе, страны ЕС. В частности, такие будущие новобранцы ЕС, как Румыния и Болгария. Они хорошо вписываются в энергетические коридоры, созданные в рамках нашей организации», — считает Воронин. Это предложение президенты Грузии, Украины и Азербайджана пообещали рассмотреть в течение года.

Также Владимир Воронин заверил, что Кишинев продолжит работу по дальнейшей реализации плана урегулирования приднестровской проблемы, предложенного Виктором Ющенко. Он подчеркнул, что после Кишиневского саммита ГУАМ 2005 года Молдове удалось достигнуть понимания с Украиной по важнейшим проблемам, касающимся решения приднестровского конфликта. На границе Молдовы с Украиной действует миссия ЕС, число участников которой увеличится до ста человек. Украина и Молдова успешно сотрудничают в области таможенного и приграничного контроля, что помогло придать новый импульс и стимул для легализации в Молдове деятельности экономических агентов Приднестровья.

В успешности проекта не сомневается и президент Литвы Валдас Адамкус: «Я считаю, что организация будет эффективной, потому что сейчас мы создаем региональную политическую силу, которая будет отстаивать интересы регионов». Он подчеркнул, что создание этой международной организации отвечает тому времени, в котором мы живем, а его присутствие на саммите ГУАМ в Киеве показывает большую поддержку этой организации со стороны Литвы. Отвечая на вопрос о возможном членстве Литвы в ГУАМ, Адамкус напомнил, что Литва является членом ЕС, однако технически уже принимает участие в ГУАМ.

Кто может стать лидером новой организации? Может быть, именно в ее рамках Виктор Ющенко намерен реализовать свое прошлогоднее обещание сделать Украину региональным лидером?

Французская Le Figaro с таким посылом согласна. Среди стран-участниц организации Украина претендует на роль регионального лидера, несмотря на то, что там до сих пор не сформировано правительство. Эта инициатива призвана продемонстрировать, что Киев намерен играть ключевую геополитическую роль на востоке Европы, нравится это его бывшему российскому наставнику или нет, считает газета. Впрочем, лишь прокладка нового канала доставки углеводородного сырья из Каспийского моря могла бы дать возможность украинской столице претендовать на реальное влияние в регионе.

«Организация за демократию и развитие» разделяет членов СНГ на прозападных и пророссийских. Россия враждебно относится к этой организации, видя в ней подтверждение планов США по ее «окружению». Франция, которая боится всего, что имеет «атлантический» запах, также не скрывает крайней настороженности в отношении организаций, собирающихся соперничать с ЕС в его политике соседства, отмечает газета.

Кремль упускает из рук умирающую империю — так оценивает ситуацию британская «The Times». Новая группа будет именоваться Организацией за демократию и экономическое развитие, а ее штаб-квартира будет размещаться в Киеве. Она станет соперником СНГ, штаб-квартира которого находится в столице Белоруссии городе Минск, и которым руководит жесткий бывший российский министр внутренних дел Владимир Рушайло. Цитируя украинского президента, который сказал: «Наши граждане дают нам мандат на создание сильных и успешных демократических государств», газета расценивает этот шаг как огромное оскорбление для Москвы, которая не была приглашена в новую организацию.

Перед Москвой вырисовывается перспектива остаться в СНГ, насчитывающем восемь государств, в том числе Белоруссию (которая считается последней диктатурой Европы), Армению и среднеазиатские республики Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан. Раскол в рядах СНГ в последние месяцы усиливается. Москва, поддержавшая на украинских выборах противника г-на Ющенко, в этом году конфликтовала с Украиной, когда приостановила поставки в эту страну природного газа, что в разгар холодной зимы вызвало энергетический кризис по всей Европе, напоминает «The Times». Кремль также открыто ссорится с Тбилиси из-за российской поддержки двух мятежных грузинских регионов, а также из-за осуществляемого с большой неохотой вывода из этой страны российских войск. Недавнее решение Москвы запретить импорт грузинских и молдавских вин еще больше обострило напряженность в отношениях, подчеркивает газета.

Азербайджан вызывает недовольство Москвы тем, что устанавливает тесные связи с Соединенными Штатами и строит нефтепровод для транспортировки сырой нефти Каспийского моря в Турцию, в обход традиционного российского контроля над маршрутами поставки энергоносителей. Молдавия, продолжает «The Times», послала сигнал, что, возможно, станет первой страной, которая выйдет из состава СНГ. Президент Воронин сказал, что вопрос вскоре будет обсуждаться в парламенте, который с большой долей вероятности одобрит этот шаг.

Грузинский премьер-министр Зураб Ногаидели сказал, что его страна тоже обсуждает полезность дальнейшего членства в СНГ, и что вопрос о выходе из этой организации будет поставлен перед парламентом этим летом. «Многие в Грузии резко критикуют СНГ, его работу, его эффективность, а мы в правительстве подотчетны народу и обязаны учитывать его заботы», — заявил он репортеру газеты «The Times» во время своего визита в Лондон. Он сказал, что Грузия пыталась сделать СНГ более эффективным и способным разрешать такие двусторонние споры, как запрет на импорт вина в Россию, но СНГ не способно справляться с реальными проблемами. «Какой смысл быть в организации, которая не способна обсуждать основные вопросы, затрагивающие интересы страны?», — спросил г-н Ногаидели. «Мне кажется, что сама Россия в действительности не заинтересована в СНГ. Они хотят сохранить эту организацию, но не хотят, чтобы она была эффективной и функционирующей. Россия сохраняет СНГ только ради престижа», процитировала слова грузинского премьера «The Times».

По мнению немецкой «Tagesspiegel», уже само название новой организации выглядит как вызов Москве, не говоря уж о целях: организация ставит задачи интеграции в такие западные структуры, как НАТО и ЕС. Характерен и состав участников: наряду с четырьмя государствами-основателями, отношения которых с Москвой, за исключением Азербайджана, уже долгое время оставляют желать лучшего, на саммите присутствовали главы Польши, Литвы и Румынии. Приоритетным направлением деятельности ГУАМа является поиск новых поставщиков энергоресурсов и трубопроводов в обход России. И в других вопросах киевская коалиция недовольных не даст себя в обиду Кремлю, считает газета. Создание организации, конечно, не означает полный выход ее членов из появившегося на развалинах Советского Союза СНГ. Однако «Организация за демократию и развитие» разделяет членов СНГ на прозападных и пророссийских, подчеркивает «Tagesspiegel».

От членства богатого нефтью и газом Азербайджана, по ее мнению, новая прозападная организация, преемница ГУАМа, как выигрывает, так и проигрывает. Эта кавказская республика имеет стратегическое значение как сосед Ирана, в случае если военная операция против него все-таки состоится. Борьба Москвы с Вашингтоном за эту сферу влияния будет только нарастать. Находясь под давлением оппозиции, президент Ильхам Алиев опасается у себя в стране революции, подобной грузинской. Кремль, в свою очередь, использует эти опасения и готов подсластить Баку переход на свою сторону линии фронта — к примеру, «сменив ворота» в конфликте между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха.

«Handelsblatt» указывает на новую напряженность, которая может возникнуть между Россией и США в борьбе за влияние в регионе из-за того, что президент США Джордж Буш, как уже объявлено, в июне демонстративно отправится в Киев. Перед саммитом «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге Бушу хотелось бы поддержать стремление Украины выйти из-под контроля Москвы и переориентироваться на Европу, говорят в Вашингтоне. В этом году Россия впервые председательствует в объединении восьми ведущих индустриальных государств G8. Между тем американский вице-президент Дик Чейни недавно обрушился на Москву с критикой за то, что она использует поставки энергоносителей для достижения своих целей в соседних странах, напоминает газета.

«ГУАМ — это результат неэффективности СНГ и выражение заботы о национальной безопасности четырех его членов», — сказал украинский министр иностранных дел Борис Тарасюк в интервью киевской газете «Дело». Однако новый межгосударственный союз не является, по его словам, «каким-то антироссийским объединением». Но одновременно главы четырех государств заявили о более тесном сотрудничестве с США и потребовали помощи Вашингтона и Брюсселя в случае новых попыток Кремля оказать давление на своих соседей через поставки энергоносителей.

«Handelsblatt» также отмечает, что для того чтобы этого избежать, государства ГУАМ собираются усилить взаимное сотрудничество в сфере энергетики, указывая на возможное строительство трубопровода из богатого нефтью Азербайджана на Украину через Грузию и Черное море.

Однако российский МИД не видит «антироссийской составляющей» в саммите ГУАМ. Как заявил первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, «вызывает вопросы скорее не ГУАМ, а чрезмерная ветвистость организаций на черноморском направлении. Есть организации со сложившимися традициями и устоями. Нам кажется, что стоило бы развивать работу именно подобных образований».

Председатель комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов, комментируя возможную антиросийскую направленность саммита, заявил, что никакие организации на постсоветском пространстве без России не могут быть эффективными. «Любая дружба против, любое партнерство против России — неэффективны», — подчеркнул Маргелов. Он отметил, что все страны ГУАМ «тесно привязаны к экономике России, так же как и другие страны СНГ, поскольку всесоюзное разделение труда в рамках СССР не преодолено». «В связи с этим говорить о том, что любые организации, возникающие на территории бывшего СССР, могут быть эффективны, в первую очередь экономически, без России не приходится», — цитирует Маргелова «Newsru.com».

Бывший премьер-министр России Михаил Касьянов заявил в интервью «Интерфаксу», что планы Грузии и Украины вступить в НАТО во многом обусловлены политикой России. «Я всегда считал и сегодня считаю, что этим государствам вступление в НАТО ничего позитивного не принесет. Другое дело, что политика России на международной арене в последнее время заметно усилила в этих странах позиции тех политиков, которые отстаивают вступление в НАТО как защиту от нашей непредсказуемости», — сказал Касьянов. Говоря же о перспективах СНГ, он высказал мнение, что судьба Содружества, прежде всего, зависит от российской позиции. По мнению Касьянова, Россия сможет сохранить СНГ, если обратится к принципам, схожим с принципами работы ГУАМ. «Магистральное направление эволюции СНГ, по словам Касьянова, должно быть связано с принятием в нашу повседневную жизнь демократических стандартов стран Европейского союза и углублением экономической интеграции с ними».

Однако директор Института политических исследований Сергей Марков с такой позицией не согласен. Отвечая на вопрос: «Против кого будет дружить ГУАМ?», он заявил: «Декларированное Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией объединение, равно как и Сообщество демократического выбора, фактически раскалывает СНГ и выстраивает вокруг России „санитарный кордон“.

Пессимизм по поводу возможностей новой организации выражают и ведущие эксперты стран — членов организации. Тбилисский бюллетень „SCIRS-Понедельник“ приводит мнение известного азербайджанского политолога Зардушта Ализаде, который считает, что ГУАМ не имеет перспектив стать самостоятельной и авторитетной международной организацией. „Я считаю перспективы развития ГУАМ очень туманными и не думаю, что это объединение добьется каких-то реальных результатов“, — сказал он. По словам Ализаде, ГУАМ действует под патронажем США и создается на короткий период времени. „США пытаются создать такое политическое образование, которое могло бы стать противовесом СНГ, действуя на одном политическом пространстве с ним. Это некий политический маневр, политическая игра без всяких перспектив“, — отметил политолог. При этом, указал он, власти стран ГУАМ, в том числе Азербайджана, а тем более народы этих государств, сами не слишком заинтересованы в ГУАМ.

„Азербайджанские власти абсолютно не намерены идти на конфронтацию с Россией. Однако сегодня США определяют многое на постсоветском пространстве, и Азербайджан просто имитирует заинтересованность в дружбе и сотрудничестве с теми странами, которые находятся в орбите интересов США — это Грузия, Украина и, отчасти, Молдавия“, — считает Ализаде.

Политолог добавил, что на деле Азербайджан не имеет ни с Украиной, ни с Молдавией никаких общих экономических, политических и военных интересов. Что касается Грузии, то она интересна как естественный транзитный путь для Азербайджана.

Ализаде также скептически относится к эффективности создания зоны свободной торговли в рамках ГУАМ, поскольку, для формирования таких зон необходима большая заинтересованность стран в экономической взаимодополняемости. „Предположим, Украина нуждается в энергоресурсах. Может ли Азербайджан обеспечить огромные потребности этой страны в них? Ответа на этот вопрос нет“, — пояснил он.

Говоря о возможной военной составляющей ГУАМ, Ализаде высказал мнение, что она, скорее всего, ограничится военно-техническим сотрудничеством. „Азербайджан, например, может купить на Украине военную технику — танки, ракеты, но только в том случае, если Баку будет заинтересован в этом для, допустим, усиления давления на Армению“, — сказал он. Также Ализаде полагает, что ГУАМ вряд ли будет способен внести вклад в разрешение конфликтов вокруг непризнанных республик. „Так, Украина не будет помогать Азербайджану в решении проблемы Карабаха. Она проводит в отношении стран Южного Кавказа сбалансированную политику и поддерживает нормальные отношения также с Арменией, поэтому дальше заявлений о поддержании территориальной целостности Азербайджана не пойдет, как это делают и другие страны“, — заключил политолог.

Введение военного компонента в деятельность ГУАМ создаст проблемы для расширения данной организации, считает грузинский политолог Рамаз Сакварелидзе. „Приобретение военного компонента создаст ГУАМ проблемы и станет препятствием для его расширения. Эта организация за все время своего существования имело достаточно четко определенные функции — это вопросы энергетики, политическое и экономическое сотрудничество и транзитные функции“, — сказал Сакварелидзе.

По его мнению, возможный выход Грузии и других стран-членов ГУАМ из состава СНГ не означает превращение ГУАМ в организацию, противостоящей Содружеству. „При выходе из СНГ движение стран-членов ГУАМ в направлении НАТО, приобретение определенного военного компонента и, в конечном счете, формирование организации, противостоящей СНГ, не предвидится. Это означало бы обострения отношений с Россией. А такой задачи у организации нет“, — сказал он.

Говоря о возможном расширении задач, решаемых ГУАМ, политолог отметил, что тема борьбы с терроризмом пока не актуальна для стран-членов ГУАМ. „Тема терроризма важна для России, но не для стран ГУАМ. Если бы Россия была участницей ГУАМ, то, возможно, тогда эта тема была бы актуальной. Но ввиду того, что страны-члены ГУАМ не затронула проблема терроризма, то сотрудничество здесь маловероятно“, — отметил Сакварелидзе.

Политолог считает, что организации необходимо привлечение новых членов для оживления и повышения активности. Но даже в этом случае эффективность организации не повысится без активной поддержки США, чего на данный момент нет. Также Сакварелидзе отмечает, что ГУАМ имеет четко выраженную функцию, чего не скажешь о новой политической организации „Балтийско-Черноморская дуга демократии“.

»ГУАМ пока чисто экономическое объединение, что касается так называемой «Балтийско-Черноморской дуги демократических стран», то пока не вырисовываются ее функции. Если это будет экономическая организация, то у нее есть долгосрочная перспектива. Но если это будет политическая организация, то думаю, у нее нет длительной перспективы", — сказал политолог. Говоря о перспективах разрешения конфликтов на территории стран ГУАМ, он назвал интересным введение нового таможенного режима на украинско-молдавской границе на приднестровском участке. «Введение на украинско-молдавской границе нового таможенного режима — весьма интересный эксперимент. Но насколько он продуктивный пока не видно, пока рано судить о результатах», — сказал Сакварелидзе. Он также подчеркнул, что в правительстве Грузии есть разные мнения в отношении экономической блокады Абхазии. По его словам, многие предлагают отказаться от блокады и ввести такой режим, который утроил бы как грузинский бюджет, так и помог Абхазии. «Многие в Грузии считают, что экономическая блокада Абхазии, действующая с 1996 года, не дала никаких результатов», — сказал Сакварелидзе. Он убежден, что при соответствующей политической воле надо искать и пробовать такие меры, которые были бы выгодны обеим сторонам.

Объединение ГУАМ будет существовать до тех пор, пока в нем остается заинтересованность со стороны США. Такое мнение высказал директор киевского Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. «Поскольку инициаторы этого объединения выбрали для себя форму внешней поддержки со стороны США, то до тех пор, пока есть такая заинтересованность, этот проект, прежде всего, как политический, может существовать», — сказал он.

Погребинский считает, что дальнейшее развитие ГУАМ зависит не от внутренней эволюции этого объединения, а от того, как будут строиться отношения между США, Россией и Евросоюзом. «Думаю, что сейчас этот проект выглядит как развитие американской идеи создания некого пояса государств вокруг России, которые будут реализовывать геополитические цели Вашингтона на этом пространстве», — добавил политолог. При этом он выразил сомнение в том, что в ГУАМ может появиться военная составляющая. «Такие планы могут существовать, но только на словах. О каком-то военном блокировании в рамках организации вряд ли будет идти речь», — отметил Погребинский. По его мнению, каждая из стран-членов ГУАМ будет самостоятельно участвовать в проектах сотрудничества с НАТО.

Объединение ГУАМ практически не имеет шансов превратиться в полноценную международную организацию, имеющую влияние в мировой политике, считает руководитель Центра стратегического анализа и прогноза Молдавии, доктор политических наук Сергей Назария. «Маловероятно, что после принятия Устава объединения и создания его постоянного секретариата, оно превратится в полноценную международную организацию», — сказал он. По мнению молдавского политолога, ГУАМ изначально являлась несамостоятельной организацией и среди ее членов существуют противоречия. «ГУАМ была создана и поддерживается на американские деньги. Объединению пытаются придать антироссийскую направленность, а это предопределяет его нежизненность. Тем более, что не все страны-члены организации (Азербайджан) стоят на антироссийских позициях», — отметил Назария. Он указал, что никакое конструктивное сотрудничество в рамках ГУАМ не может базироваться на антироссийской основе. К тому же, полагает политолог, нельзя быть уверенным в жизнеспособности некоторых режимов в странах-членах ГУАМ, в частности, в Грузии.

Назария считает, что попытка оформления так называемой «Балтийско-Черноморской дуги демократии», которую вице-президент США Дик Чейни приветствовал на недавнем саммите лидеров региона в Вильнюсе, скорее всего окончится неудачей, тем более, что большинство населения во всех странах ГУАМ не приветствует противостояния с Россией. Говоря о попытках стран-членов ГУАМ предпринять успешные действия для разрешения конфликтов вокруг непризнанных республик на постсоветском пространстве в свою пользу, политолог заметил, что никакие конфликты на постсоветском пространстве без России, а тем более против России решить в принципе невозможно. «Такие попытки государств ГУАМ могут лишь усугубить существующие конфликты и вызвать новые, вплоть до распада государственности самих этих стран», — подчеркнул руководитель Центра стратегического анализа и прогноза Молдавии.

По мнению директора Южно-Кавказского института региональной безопасности (SCIRS) Александра Русецкого, страны ГУАМ имеют с Россией — фактически приграничные территориальные конфликты, а в случае Нагорного Карабаха проблема — стратегический союз России с Арменией. Все эти конфликты можно рассматривать как конфликты в зоне Большого Причерноморья. Во всех четырех странах имеет место поддержка со стороны России сепаратистских или ирредентистских течений. Это, собственно говоря, и объединяет идеологически четыре эти страны. Экономические действия Украины в Приднестровском направлении вызвали реакцию России на российско-грузинском и на российско-молдавском направлениях — эмбарго на вино, минеральные воды и т.д. . Скоропалительные заявления о выходе из СНГ — продолжение этой темы. Ослабление СНГ ослабляет идеологию ГУАМ. Не будет СНГ, не будет и ГУАМа. Исходя из этого, было бы более конструктивным подумать о переговорном формате ГУАМ — Россия. И вести не позиционные бои, от которых страдает огромное общественное пространство, а попытаться конструктивно решить возникшие противоречия, считает Русецкий. И, прежде всего, договориться о правилах игры по решению существующих противоречий. Было бы полезным, чтобы на уровне консультаций, в этом процессе принимали бы участие впоследствии и представители идеологически разделенных частей населения конфликтных зон. Формат Россия-ГУАМ можно рассматривать и в контексте вопросов Черноморской Безопасности и в контексте стран СНГ. Возможные решения в системе Россия-ГУАМ должны быть приемлемы для других заинтересованных стран, подчеркивает эксперт. Поэтому формат ГУАМ-Россия необходимый, но не достаточный для решения существующих проблем. Но инициирование этой идеи было бы разумным со стороны участником киевского саммита 22–23 мая. Это — достойный выход из создавшегося неловкого положения, которое при данном ходе событий в скором будущем может перерасти и в международный кризис, заключил Русецкий.

Как и ожидалось, США приветствовали создание «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» и обещали поддержку организации. Об этом говорится в совместном заявлении ГУАМ-США, распространенном посольством этой страны в Киеве. Также Соединенные Штаты поздравили Украину с началом ее председательства в ГУАМ и вновь выразили свою поддержку проектам ГУАМ и поставленной организацией цели регионального сотрудничества и развития.

В сообщении отмечается, что участники саммита рассмотрели нынешнее состояние и перспективы диалога ГУАМ-США и с удовлетворением отметили прогресс, достигнутый в продвижении рамочной программы ГУАМ-США, что является результатом четырехлетних совместных усилий по разработке и воплощению конкретных многосторонних проектов по поддержанию региональной безопасности и экономического развития.

А между тем, Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности Евросоюза (ЕС) Хавьер Солана заявил, что ЕС пока не будет предлагать Украине и Грузии присоединиться к нему. Он уточнил, что в настоящий момент процесс расширения ЕС ограничен кругом стран, которых Евросоюз определил как своих будущих членов: Румынией, Болгарией — в первую очередь, и далее — Хорватией, Турцией и западнобалканскими государствами. «За чертой этого круга мы решили пока остановиться с предложениями новым кандидатам, но поддерживать тесные отношения со странами, которые граничат с ЕС на востоке», — заявил Солана в интервью «Новым известиям».