Грузия: вступление в НАТО ради защиты от России?

В Грузию в понедельник с пятидневным визитом прибыла оценочная миссия НАТО. Это первый визит представителей Альянса после того, как генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер на конференции в Мюнхене 11 февраля не исключил, что Грузия может интегрироваться в НАТО в 2009 году.
К этому визиту власти Грузии отнеслись с повышенным вниманием. Первый заместитель министра обороны Леван Николеишвили заявил, что впервые представители Альянса смогут посетить любую из воинских частей и пообщаться с солдатами. Сейчас между НАТО и Грузией ведется интенсивный диалог. И в Тбилиси надеются, что уже осенью нынешнего года для Грузии будет открыт «План по вступлению в НАТО».
Нынешняя миссия обнародует итоги мониторинга в середине марта. До этого, 26–27 февраля, Брюссель посетит президент Грузии Михаил Саакашвили. «Вступлению Грузии в НАТО ничто не может помешать», — заявил он на днях.
Между тем, часть грузинской оппозиции требует от властей провести референдум, желает ли население страны вступить в НАТО до восстановления территориальной целостности Грузии. Как известно, непризнанные республики Абхазия и Южная Осетия выступают против вступления в НАТО. И оппозиция утверждает, что Грузии не нужно вступать в Североатлантический Альянс в усеченном виде.
Однако проблема заключается не только в решении территориальной проблемы. Аналитики отмечают, что Грузия может стать членом НАТО в 2009 году только в том случае, если власти будут учитывать замечания западных партнеров и продолжать реформы, причем не только в военной сфере.
Принимая решения, государства-члены альянса придают не меньше значения независимости судебной системы, качеству демократии и всем тем критериям, которым должна удовлетворять страна, желающая вступить в НАТО, пишет «Ахали версия». Готовы ли власти и правящее большинство проводить реформы, выслушивать оппонентов, обдумывать их аргументы, терпимо относиться к отличающемуся мнению и выполнять все обязательства, способствующие вхождению Грузии в НАТО в 2009 году? Об этом газета побеседовала с одним из лидеров парламентского большинства, председателем парламентского комитета по обороне и безопасности Никой Руруа.

- Мы слышим, что к 2009 году Грузия, возможно, станет членом НАТО. Не преувеличены ли оценки, прозвучавшие после заявления Схеффера?

- Заявление настолько важное, что реакцию трудно считать преувеличенной. Это первый случай, когда генеральный секретарь НАТО называет конкретную дату вступления в альянс новых стран, в том числе Грузии.

- Но предсказать, какое решение примет альянс через два года — дело непростое. Да еще когда решения принимаются на основе консенсуса его членов.

- НАТО — это коллективный военно-политический альянс. Его решения никогда не определены заранее. Это случается только в тех случаях, когда консенсус настолько ясен, что можно даже называть даты. На политическом уровне консенсус стран-членов уже достигнут. На техническом уровне требования, которым должна удовлетворять страна, входящая в НАТО, будут нами выполнены в течение двух лет. Будут проведены все необходимые реформы, и при наличии соответствующей политической воли мы попадем в следующую фазу расширения.

- Для этого надо сперва принять, а затем завершить программу действий по вступлению Грузии в альянс. Власти предполагали перейти от интенсивного диалога к MAP весной. Даже если это произойдет, можно ли выполнить эту программу за полтора года?

- Каких либо конкретных сроков выполнения MAP не установлено. Она может продолжаться полтора, два года и более. Если мы примем ее осенью, то будем иметь возможность пройти MAP в два цикла, что считается достаточным для начала переговоров о членстве. Североатлантический Альянс советовал нам воздержаться от установления точных сроков. Поэтому власти никогда не предсказывали, когда Грузия может стать членом НАТО. НАТО как военно-политическая организация принимает два вида решений — исходя из политических или из технических данных. Как видно, в результате текущих процессов среди членов НАТО постепенно, не сразу, но созрело мнение, что Грузия честно выполняет свои обязательства и надо расширять альянс в этом направлении.

- Когда речь идет о выполнении обязательств, подразумеваются реформы в военной сфере. Но не меньшее значение придается положению в судебной системе, качеству демократии и другим критериям.

- Чтобы вступить в НАТО, одних только реформ в военной сфере, нескольких хорошо тренированных бригад недостаточно. В НАТО ведь вступают не только вооруженные силы, а государство. Ведь альянс — это объединение стран, приверженных ценностей либеральной демократии. Мы хотим вступить в НАТО не только потому, что она будет гарантом нашей безопасности, но и для того, чтобы вернуться к нашему европейскому прошлому, в нашу естественную среду. НАТО — это один из инструментов (но не единственный) для утверждения нашей идентичности. Нами движет не только эгоистическое желание получить гарантии безопасности: мы разделяем европейскую систему ценностей, ибо она — часть нашей идентичности.

- Готовы ли власти проводить реформы, выслушивать оппонентов, обдумывать их аргументы, терпимо относится к отличающемуся мнению и т. д.?

- Дебатов о необходимости вступления Грузии в НАТО не будет. Что касается отличающихся мнений, то, кроме свободы слова, есть еще и свобода слушать. Я имею полное право не выслушивать глупости. Мнения, высказанные в содержательных дебатах, всегда учитываются. А критику, построенную на клевете, шантаже, унижении человека мы не можем одобрить, так как она входит в цели разных групп интересов, рядящихся в мантию демократии. В демократической стране много было говорено глупостей и много еще будет сказано, но это не будет главным направлением. Мы поддерживаем рациональные дебаты, а не личные выпады против оппонентов. Между оппозицией и большинством идут диалоги по конкретным вопросам, можно привести не один такой пример. Так и должно быть, так как наступает время, когда большинство может оказаться в меньшинстве. Именно этими переменами — притом мирными переменами — и привлекательна демократия. Рано или поздно эти перемены обязательно произойдут, хотя на данном этапе правящая сила не имеет альтернативы. Мы выслушаем оппонентов, мы будем учитывать их серьезные, разумные советы, но прислушиваться к глупостям не будем.

- Все чаще можно услышать, что Грузия войдет в состав НАТО ценой нарушения территориальной целостности. Насколько реальна эта опасность?

- Оппоненты пытаются представить вопрос так, как это делает Россия — или территории, или НАТО. Это не имеет ничего общего с реальностью. Территориальная целостность Грузии признана всеми странами — членами ООН. В том числе и Россией. Грузия войдет в НАТО целостной.

- И в случае неурегулированных конфликтов?

- Это наши внутренние конфликты, и чем скорее Грузия войдет в НАТО, тем скорее они будут урегулированы нашими внутренними, а не натовскими ресурсами.

- Некоторые политики говорят, что Грузии необходимо объявить нейтралитет.

- Нейтралитет — давно известная позиция России. Она и с прибалтийскими странами пыталась это использовать. Когда Литва, Латвия и Эстония выразили желание вступить в НАТО, а Россия поняла, что ничего не сможет поделать, она предложила странам Балтии идею нейтралитета. Россия пытается шантажировать страны-кандидаты. Но если страна, нация желают вступить в НАТО, Россия не сможет этому помешать. Прошли уже сталинские времена, когда можно было войти с танками и заставить нас передумать. А если они собираются такое сделать, у Грузии хватит сил защитить свои интересы от любого врага.

- Вы отметили, что и в случае нашего вступления в НАТО мы урегулируем конфликты собственными ресурсами. Такие ресурсы существуют?

- Власти заинтересованы в мирном урегулировании конфликтов. Альтернативы нет. Сегодняшнее состояние — ни войны, ни мира. Грузия и весь мир не могут долго позволять себе такой роскоши. У России и на ее собственной территории есть много такого, за чем надо присматривать и что надо восстанавливать. Они не раз говорили, что им не нужны наши территории. Да им никто этого и не позволит. Уверен, что Грузия вступит в НАТО и будет целостной, как в лучшие годы ее истории.

А между тем, две литовские организации по исследованию общественного мнения и маркетингу — «Baltic Survey» и «Gallup Organization» — провели в Грузии исследование общественного мнения по вопросу вступления Грузии в НАТО, результаты которого были опубликованы на прошлой неделе. Главная тема опроса — Североатлантический Альянс и предполагаемое вступление Грузии в НАТО. В опросе приняли участие 1400 граждан Грузии. За интеграцию Грузии в Североатлантический Альянс высказалось 83% опрошенных — в сравнении с предыдущим опросом показатель существенно вырос: в апреле 2006 г. интеграцию Грузии в НАТО поддержало 74% опрошенных.
На фоне российских санкций поддержка населения особенно возросла, отмечает тбилисская газета «Резонанси». Основной мотивацией своей поддержки вступления страны в НАТО граждане называют безопасность, территориальную целостность и экономическое развитие. Основной угрозой безопасности и стабильности называют сепаратизм в Цхинвальском регионе и Абхазии, российские военные базы на территории Грузии.
86% опрошенных интересует информация о НАТО и о процессе интеграции Грузии в Альянс — в частности, о том, какую пользу принесет стране вступление в НАТО, какой путь должна пройти для этого Грузия, как обеспечивает Альянс безопасность входящих в него стран, и какая ответственность будет возложена на Грузию в случае вступления.
Директор организации «Грузия — в НАТО» Шалва Пичхадзе заявил, что рост сторонников вступления Грузии в НАТО следует, конечно, приветствовать, но важно, чтобы население хорошо разобралось в том, почему Грузия должна стать страной-членом Североатлантического альянса.
«Я считаю, что Грузия должна быть в западном политико-экономическом пространстве безопасности, в том числе в НАТО. Что в населении этот показатель вырос — это хорошо. Например, в Украине серьезной проблемой является то, что больше половины населения не поддерживает вступления в НАТО, у нас же этих проблем нет. Что касается роста процентного показателя сторонников вступления в НАТО, по-моему, это произошло потому, что НАТО воспринимается как защита от России. После прошлогодних событий население ищет защитника от России и находит его в НАТО. Это та организация, которая может защитить нас от внешней опасности.
Я считаю, что вступление в НАТО только ради защиты от России — такая формулировка не вполне оправдана, но что касается процентного роста — его и в самом деле можно только приветствовать. Будет хорошо, если население воспримет НАТО не только как защиту от конкретной опасности с чьей-то стороны (в данном случае, российской), но и как клуб государств, объединенных принципами либерализма и верности друг другу, а Грузию — как страну, вступающую в этот клуб», — заявил Шалва Пичхадзе.
Примерно такой же позиции придерживается и политолог Паата Закареишвили. По его словам, еще один важный момент — то, что такое исследование провели литовские организации, поскольку в данном вопросе страны Балтии воспринимаются как лоббисты Грузии.
«На пути к вступлению в альянс Грузия, как и Украина, сталкивается с сильнейшим противодействием России. Страны Балтии уже прошли этот путь, и они нас очень хорошо понимают. Кроме того, их интересует, насколько оправдывают себя их собственные инвестиции, вложенные в это дело, так что логично, что такое исследование провели представители Литвы.
Что касается результатов, они интересны и важны, и они однозначно показывают, что, несмотря на все препятствия и проблемы, значительная часть населения надеется на западные ценности и на то, что Запад обеспечит нам безопасность. Недальновидное и неадекватное российское давление на Грузию породило лишь антироссийские настроения, и теперь население Грузии еще больше стремится к НАТО.
Некоторые политики в Грузии думают, что НАТО может принять нас в свои ряды без Абхазии и Цхинвальского региона — нет, это не так. НАТО примет нас с теми территориями, с какими нас приняли ООН, в ОБСЕ и в Евросовет.
К сожалению, в определенной части населения бытуют ожидания, что уже на следующий день после вступления НАТО для нас взойдет солнце. Этого не будет. Зато страна будет стратегически более устойчивой, стабильной и лучше защищенной от определенных опасностей», — заявил Паата Закареишвили.
Политолог Каха Кацитадзе считает, что большая часть населения Грузии не рассматривает вступление в НАТО в контексте какой-то особенной антироссийской политики. В то же время, анализируя позицию России и ее отношение к сближению Грузии с Альянсом, он отметил: «Если цель России — пресечь желание Грузии вступить в НАТО, то ее попытки цели не достигнут. Скромное заявление посла России в Грузии о том, что Россия желает видеть Грузию нейтральной страной, запоздало. Поезд, который мог повезти Грузию по пути нейтралитета, давно ушел — прежде всего, благодаря всё той же России. К тому же, у Молдовы уже свыше десяти лет как записано в конституции, что она — нейтральное государство (то есть, она на уровне конституции фиксирует, что не будет претендовать на вступление в НАТО), но это не привело к восстановлению территориальной целостности Молдовы и не гарантировало ее от санкций со стороны России.
Кроме того, ясно, и это подтверждают итоги всех выборов и всех социологических опросов, что абсолютное большинство населения Грузии является сторонником вступления в евро-атлантические структуры. Партии-сторонницы нейтралитета автоматически воспринимаются как пророссийские и, благодаря политике давления, которую проводит Россия (вернее, спонтанным действиям, обусловленным именно отсутствием рациональной политики), маргинализируются».