Парламентская Ассамблея Совета Европы проголосовала за решение предоставить Армении еще полгода на выполнение своих требований по либерализации ситуации, создавшейся в стране в связи с мартовским разгоном оппозиционной манифестации. Принятое 25 июня решение могло вылиться для Армении и во временное лишение права голоса в этой организации. По мнению оппозиции и правозащитников в самой Армении, для этого шага еще есть все основания.
В своем докладе, распространенном в день голосования, ПАСЕ выразила разочарование в связи с «заминкой в реализации конкретных мер, направленных на выполнение означенных требований». И все же ПАСЕ предпочла истолковать имеющиеся сомнения в пользу армянского правительства. «Ассамблея признает, что армянским властям было предоставлено мало времени», – отмечается в документе.
Теперь стране надлежит выполнить условия резолюции в срок до января 2009 года. В противном случае она на какое-то время лишится права голоса в ПАСЕ.
В своей резолюции за номером 1609 от 17 апреля ПАСЕ призвала армянское правительство снять ограничения на массовые митинги и демонстрации, провести независимое расследование по факту разгона акции протеста оппозиции 1 марта, вступить в диалог с оппозиционными партиями и освободить из-под стражи лиц, арестованных «по надуманным и политически мотивированным обвинениям».
Согласно оценке, озвученной недавно двумя содокладчиками ПАСЕ, страна пока «недостаточно» продвинулась на пути выполнения этих требований.
Правительство не согласно с такой оценкой. Оно полагает, что уже выполнило основные требования ПАСЕ, сняв некоторые ограничения на проведение массовых демонстраций (в качестве примера тому приводится митинг, организованный 20 июня экс-президентом Армении Левоном Тер-Петросяном), а также создав временную парламентскую комиссию по изучению событий 1 марта.
«Предоставление дополнительного времени для дальнейшего воплощения в жизнь резолюции свидетельствует о том, что ПАСЕ ценит предпринятые правительством шаги. Мы и впредь будем делать все возможное, чтобы вернуться в стране к нормальной политической жизни», – сказал EurasiaNet официальный представитель правящей Республиканской партии Армении Эдуард Шармазанов.
Несмотря на оптимизм Шармазанова, вопрос о действиях Армении по выполнению резолюции внушает серьезную озабоченность, отмечается в докладе.
Хотя организованный Тер-Петросяном митинг и считался ключевым экзаменом для правительства и его готовности допустить проведение оппозиционных демонстраций после событий 1 марта, Ассамблея «настаивает, что армянские власти теперь должны санкционировать проведение оппозиционных митингов, не прибегая к ненужным ограничениям», подчеркивается в документе.
Как и ожидалось, ПАСЕ также призвала прокуратуру снять обвинения с лиц, арестованных по следам мартовских событий, которым не вменяется в вину участие в насилии или «иных уголовных преступлениях».
В соответствии с этим требованием ПАСЕ призвала парламент Армении «принять закон о всеобщей амнистии», а президента Сержа Саркисяна помиловать всех тех, кто никак не связан с убийством десяти человек, погибших в результате столкновений 1 марта.
Считается, что эта мера направлена на стимулирование широкого диалога между властями и оппозицией. В своем выступлении на митинге 20 июня Тер-Петросян заявил, что будет разговаривать с властями лишь после того, как будут освобождены «политические заключенные».
ПАСЕ также призывает внести изменения в уголовный кодекс Армении. Статьи, предусматривающие обвинение «значительного количества человек» в узурпации власти и «массовых беспорядках» являются «проблематичными, поскольку допускают широкое толкование и оставляют слишком многое на усмотрение обвинения», а также «не проводят четкого разграничения между законным выражением мнения и призывами к насилию».
Авторы отчета предостерегают, что «вердикт, основанный исключительно на информации полиции и не подкрепленный показаниями других лиц или независимых свидетелей, является неприемлемым».
На данный момент к отбыванию тюремного заключения приговорены 53 заключенных, 12 человек получили условные наказания. Семнадцать заключенных ожидают суда, а одиннадцати власти предъявили обвинения и отпустили под подписку о невыезде.
Оппозиционные же партии называют меры правительства в лучшем случае поверхностными. Многие критики властей отмечают, что они совершенно недовольны решением ПАСЕ.
«Нам внушает озабоченность слишком продолжительный период, предоставленный ПАСЕ Армении для выполнения своей резолюции. Это означает, что наши родственники останутся в тюрьме еще на полгода», – сказала EurasiaNet супруга главы избирательного штаба Тер-Петросяна, Александра Арзуманяна, Мелисса Браун, являющаяся гражданкой США. Браун принимала участие в акции протеста, организованной 25 июня женами арестованных в связи с мартовскими событиями перед зданием ереванского офиса Совета Европы. «Мы передали письмо председателю ПАСЕ Луису Марии де Пучу, в котором просим его быть более последовательным в своей позиции».
По словам председателя Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи и правозащитника Артура Сакунца, постановление ПАСЕ «является политическим решением, а не объективной оценкой ситуации с правами человека в Армении». Сакунц сомневается, что дополнительное время, выделенное для выполнения резолюции ПАСЕ 1609, приведет к каким-нибудь изменениям.
«В действительности Армения совершенно не продвинулась на этом пути, и ПАСЕ очень хорошо это понимает», – отмечает он.
По мнению одного видного оппозиционного политика, недавно освобожденного из-под стражи, последняя резолюция носит более жесткий характер и с большей вероятностью может дисциплинировать правительство.
«Главным ее преимуществом по сравнению с резолюцией № 1609 является то, что в данной резолюции проблемы и требования более четко очерчены, и у властей будет меньше возможности избежать выполнения этих требований с помощью обходных маневров», – сказал EurasiaNet член политсовета партии «Республика» Сурен Суренянц.
Это мнение разделяет и политолог Степан Даниелян.
«Давление настолько мощное, что власти будут вынуждены принять этот отчет к сведению и на сей раз пойти на определенные уступки», – прогнозирует председатель НПО «Сотрудничество во имя демократии» Степан Даниелян.
Гражданам же Армении по обе стороны политических баррикад остается лишь ждать и наблюдать, как будут разворачиваться события.
Гаянэ Абрамян, журналист ереванского Интернет-еженедельника ArmeniaNow.com