Чем ближе 1 апреля, когда в Лондоне пройдет встреча между президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, тем интенсивнее становятся контакты между российскими и американскими политиками и экспертами, и тем более авторитетные фигуры задействуются в диалоге. Сутки спустя после того, как экс-госсекретарь США Генри Киссинджер провел в Москве встречи с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, бывший президент СССР Михаил Горбачев встретился в Вашингтоне с президентом США Бараком Обамой и вице-президентом Джозефом Байденом.
Общение с Обамой было кратким. «Горбачев пожелал американскому президенту успеха в работе и подчеркнул, что это отвечает общим интересам», сообщил журналистам помощник президента СССР. С Байденом Горбачев говорил более часа. Речь шла о ситуации в мире и о двусторонних отношениях Москвы и Вашингтона. Бывший лидер Советского Союза и вице-президент США обсуждали, что именно нужно сделать чтобы восстановить доверие между странами.
Выступая ранее на конференции в вашингтонском Институте Кеннана, Горбачев, в частности, констатировал, что у администрации Обамы есть «шанс на то, чтобы начать заново» отношения с Россией. «Я надеюсь, Америка хочет перемен», – сказал он. Горбачев также встал на защиту администрации Медведева и ее политики на мировой арене. Россия – до сих пор развивающаяся демократия, сказал собравшимся Горбачев. Он призвал Вашингтон не провоцировать Москву попытками включить в НАТО Украину и Грузию, так как эти страны с Россией объединяют «крепкие исторические и национальные связи». Администрацию Обамы Горбачев призвал быть более терпеливой в работе с Москвой.
Ранее он заявлял, что Америка нуждается в перестройке. Осуществить ее, по мнению президента СССР, может только Барак Обама.
От перестройки до перезагрузки – один шаг. И именно этой теме – перезагрузке двусторонних отношений между Россией и США - были посвящены специальные слушания в комитете по иностранным делам американского Сената. Открыл заседание глава комитета - демократ, бывший кандидат в президенты Джон Керри. Он начал оптимистично, провозгласив, что «всем сердцем» согласен с Обамой, объявившим о необходимости «перезагрузки» российско-американских отношений. »Разногласия между нами существенны, но столь же значителен и наш потенциал для сотрудничества и даже совместного противостояния глобальным вызовам», – заявил Керри, отметив, что отношения США и России достигли, возможно, самого низкого и самого непродуктивного уровня за два десятилетия.
Эксперты и конгрессмены сошлись в одном. «Они выразили поддержку самому скорому началу переговоров о продлении или замещении Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений, и это, на мой взгляд, пример «общего интереса», на котором сошлись большинство участников встречи, – отметил сотрудник Совета по международным отношениям Стивен Сестанович. – По всем остальным вопросам, касающимся взаимодействия США и России, согласия было существенно меньше».
В свою очередь, республиканец Ричард Лугар заявил, что прежде всего, Вашингтон должно беспокоить будущее СНВ-1. Если выработать условия поддержания режима сдерживания не удастся, то «основания российско-американских стратегических отношений окажутся на грани коллапса меньше, чем через девять месяцев», предупредил он. »Мы должны очень осторожно определить приоритеты. Упрочение режима взаимных проверок, введенного по договору СНВ-1, должно быть первичным», – отметил сенатор.
«Мы должны признать, что российско-американские отношения на какой-то период будут натянутыми, – считает он. – Мы должны быть реалистами, когда определяем перспективы нашего сотрудничества». Лугар также добавил, что несмотря на то что мировой финансовый кризис, по его мнению, сделал Москву куда более сговорчивой, чем прежде, российское руководство «продемонстрировало сопротивление позициям США даже в тех случаях, когда у нас есть содержательная общность интересов». В Вашингтоне, по его мнению, не должны метаться между «завышенными ожиданиями и горьким разочарованием», когда речь идет о России.
В Москве между тем завышенных ожиданий нет. «Перезагрузка, о которой так много говорят с подачи наших американских партнеров, действительно началась. Получается пока неплохо», - заявил замглавы МИД РФ Сергей Рябков. По словам дипломата, в повестке российско-американского диалога - стратегическая стабильность, вопросы, связанные с перспективами заключения нового договора о стратегических наступательных вооружений, срок действия которого истекает в декабре текущего года, а также вопросы ПРО. Москва ожидает серьезных результатов от встречи президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы, подчеркнул Рябков.
Тем временем в российской столице на прошлой неделе побывала «группа мудрецов» из США, в которую входят бывшие влиятельные дипломаты и политики, участники российско-американского общественного форума «Россия - США: взгляд в будущее». Бывшие госсекретари США Генри Киссинджер и Джордж Шуль, экс-министр обороны Уильям Перри, экс-министр финансов Ричард Рубин, председатель совета директоров Chevron Дэвид О`Рейли и бывший сенатор Сэм Нанн - члены российско-американского «совета мудрецов» - передали Дмитрию Медведеву очередное приветственное послание от Барака Обамы.
«Я надеюсь, что тот удивительный термин, а именно «перезагрузка», сможет реально отразить существо тех преобразований, которые мы хотели бы получить, - заявил на встрече с ними российский президент.- Не буду скрывать, я жду первой встречи с президентом Бараком Обамой, рассчитываю на то, что это будет не просто знакомство, но и полноценный обмен мнениями по всей повестке дня российско-американских отношений, по самым актуальным вопросам мировой повестки дня».
Президент отметил, что «за последнее время накопилось много тем для обсуждения, не говоря о традиционной повестке дня российско-американского диалога, которая была, есть и будет оставаться». Однако, как подчеркнул Медведев, «по наиболее сложным вопросам нам тоже необходимо обменяться соображениями». «Я рад тому, что российско- американская группа общественного диалога продолжает работать несмотря на определенные трудности в предыдущий период. Я считаю, что в вашей деятельности заинтересованы оба государства», - сказал он, обращаясь к участникам встречи.
Со своей стороны американский сопредседатель группы «РФ - США: взгляд в будущее» Генри Киссинджер заверил президента РФ в том, что члены этой межпарламентской группы, включающей и демократов, и республиканцев, «всегда были приверженцами значительного улучшения отношений между Россией и США». «Мы убеждены, что это отвечает интересам и народов наших стран, и всего мира», - сказал Киссинджер.
Он сообщил, что обсуждения, которые российские и американские эксперты проводили в Москве в течение двух дней, показали: «расхождения во взглядах не представляются неразрешимыми, а степень согласия весьма существенная». «Мы обсуждали вопросы стратегические, особенно применительно к тем регионам, где есть проблемы. И я хочу сказать от имени коллег, что мы настроены довольно оптимистично. Мы ожидаем, что встреча между президентами Медведевым и Обамой положат новое начало в российско-американских отношениях и повлечет за собой положительные результаты», - подчеркнул экс-госсекретарь США.
Посетившая Москву ранее Комиссия по американской политике в отношении России, учрежденная в августе прошлого года по инициативе Центра им. Никсона и Гарвардского университета, со своей стороны подготовила пакет рекомендаций для Барака Обамы, из которых следует, что США и Россия могут и должны сотрудничать по 19 направлениям, входящих в сферу их взаимных интересов. Комиссию из 22 ученых, дипломатов и политиков возглавили два бывших сенатора - республиканец из Небраски Чак Хэйгел и демократ из Колорадо Гэри Харт.
В Москве они встретились с президентом Дмитрием Медведевым, министром иностранных дел Сергеем Лавровым, секретарем Совбеза Николаем Патрушевым и начальником Генштаба генералом Николаем Макаровым. В минувший понедельник в Вашингтоне на пресс-конференции по итогам визита в Россию оба сенатора подчеркнули понимание, с которым были встречены в Москве выводы и рекомендации доклада Комиссии. «Они полностью сознают, что мы не представляем для них угрозу. Это стало ясно из наших бесед с представителями генералитета России. Я был в СССР 35 лет назад, во времена Брежнева. Сейчас – совсем другое время»,- сказал сенатор Харт.
Член Комиссии Ричард Берт, бывший помощник госсекретаря США по делам Европы и Канады и один из ведущих участников переговоров по первому Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), после встреч в Москве пришел к выводу, что Россия отчетливо понимает характер иранской ядерной угрозы: «Они сами говорят, что в силу географического положения иранские ракеты малого радиуса действия представляют для России гораздо большую угрозу, чем для США. Однако они хотят, чтобы администрация Обамы приложила больше дипломатических усилий в Иране, Афганистане и Ираке для решения этой проблемы».
«Безусловно, между нашими странами останутся разногласия, - отметил далее сенатор Хэйгел. – Однако это не должно стать препятствием для укрепления двустороннего сотрудничества по широкому спектру проблем». «В дипломатии все не так просто,- добавил сенатор Харт. - Если мы хотим хороших отношений с какой-либо страной, их надо культивировать. Только тогда можно рассчитывать на помощь и поддержку этой страны. Ни одна проблема не может быть решена одним государством в одиночку. Это в полной мере относится к финансово-экономическому кризису. Во время поездки в Россию мы поняли необходимость совместной работы для выхода из тяжелой ситуации».
Помимо иранской ядерной проблемы в числе 19 приоритетных направлений двустороннего сотрудничества в докладе Комиссии по американской политике в отношении России названы: нераспространение оружия массового поражения и контроль над вооружениями, борьба с терроризмом и обеспечение европейской безопасности, развитие торговли и инвестиций, совместные проекты в области энергетики и защиты окружающей среды, укрепление стабильности в Азии и на Ближнем Востоке и предотвращение ядерной угрозы, исходящей от Северной Кореи.
Бывшие американские законодатели, дипломаты и представители администрации в составе Комиссии считают, что их рекомендации не противоречат принципиальной позиции США в сфере демократии и прав человека. «Уважая суверенитет России и укрепляя сотрудничество с ней, мы не должны жертвовать своими убеждениями и принципами. Но нам следует найти новые эффективные пути влияния на правительство России в вопросе прав человека»,- сказал сенатор Хэйгел.
Эту идею поддержал член Комиссии Роберт Макфарлан, занимавший пост советника по национальной безопасности в администрации президента Рейгана: «Я поддерживаю рекомендации Комиссии. Часто проводятся параллели с временами ‘холодной войны’. Но тогда СССР переживал упадок как в идеологии, так и в руководстве. Сейчас другая ситуация: молодые лидеры России взяли курс на развитие рыночной экономики. Так что тех, кто смотрит с ностальгией в прошлое, я призываю к реализму, соответствующему требованиям времени».
Призыв реально оценивать ситуацию в самой России и в соседних странах прозвучал и из уст президента Фонда им.Никсона Дмитрия Саймса, сопредседателя комиссии, также посетившего Москву, когда речь зашла о сфере интересов США и России в регионе Евразии и Кавказа. После того, как оба американских сенатора подчеркнули право соседних с Россией государств самостоятельно решать свою судьбу и выбирать, с кем они хотят поддерживать связи и в какие союзы вступать, Саймс уточнил: «В нашем докладе на 9-ой странице четко определено, что США должны препятствовать созданию российской сферы влияния в Азии и на Кавказе. Однако мы должны также реалистично оценивать ответные шаги России. Война с Грузией в августе 2008 года показала, что мы недооценивали остроту ситуации».
Составители доклада рекомендуют администрации президента Обамы не настаивать на скорейшем принятии в НАТО Грузии и Украины, сосредоточив внимание на «специальных отношениях» Североатлантического альянса с этими странами.
Комментируя противоречивые заявления российского руководства по поводу политики США и Запада в целом: конструктивных и доброжелательных в ходе личных встреч с американскими представителями, и конфронтационных – во время публичных выступлений, сенатор Харт сказал: «Никогда прежде я не видел такого антиамериканизма в России, как сейчас. Однако, по-моему, он направлен не против американского народа, а против политики правительства США». Гэри Харт выразил надежду на то, что после встречи президента Обамы и президента Медведева в Лондоне в отношении россиян к США произойдут позитивные изменения.
Обсуждению перспектив российско-американских отношений была посвящена еще одна встреча в Москве. В минувший четверг американская торговая палата, которая является крупнейшей зарубежной бизнес-структурой в России, организовала для руководства ведущих компаний США и Европы встречу с Джеймсом Аддисоном Бейкером – ветераном американской политики. Достаточно сказать, что в годы правления Рональда Рейгана Бейкер возглавлял президентскую администрацию, а во время руководства страной Дж. Буша-старшего – был государственным секретарем. И позже, уже в начале нынешнего века, Джеймс Бейкер выполнял ответственную работу представителя Белого Дома на международных переговорах по списанию иракского внешнего долга.
Нынешний визит экс-госсекретаря в Москву носил неофициальный характер, но многие обозреватели сошлись во мнении, что одна из целей этого визита – подготовить почву для предстоящего саммита президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева. Косвенным подтверждением этого можно считать и тот факт, что выступление Дж. Бейкера перед бизнес-элитой было посвящено теме «США и Россия: новые возможности».
Дж. Бейкер не без гордости вспомнил, что ему посчастливилось быть участником революционного прорыва американо-российских отношений в начале 1990-х годов, после падения коммунизма. А сегодня, отметил он, можно говорить о стремлении двух стран добиться нового прорыва в двухсторонних отношениях.
По мнению экс-госсекретаря, сейчас объективно существует не меньше десятка стратегических направлений, по которым может активно развиваться диалог Вашингтона и Москвы. Прежде всего – это дальнейшее сотрудничество в вопросе ограничения ядерных вооружений. Ведь, как и во времена президентства Буша-старшего, Америка и Россия остаются крупнейшими ядерными державами, чей суммарный военно-ядерный потенциал составляет более 90% от общемирового. И потому совместная работа по сокращению атомной угрозы является краеугольным камнем в фундаменте американо-российского партнерства.
Родственная с этим задача – достижение общих подходов в предотвращении распространения ядерного оружия, будь то Дальний или Средний Восток. И в частности, воздействие на Иран с целью не допустить реализации им ракетно-ядерных программ, угрожающих безопасности не только Израиля, США, но и России. Очень важным может быть расширение сотрудничества в борьбе с терроризмом и нестабильностью в самых различных районах мира. В первую очередь – в Афганистане, где у Вашингтона и Москвы, как и у мирового сообщества в целом, налицо общие угрозы и соответственно – общие стратегические интересы.
Особо Джеймс Бейкер выделил такое направление совместной работы Вашингтона, Брюсселя и Москвы, как обеспечение общеевропейской безопасности. Здесь, по словам экс-госсекретаря, принципиальным должно стать с одной стороны привлечение России для самого широкого партнерства с Североатлантическим альянсом, а с другой – признание Москвой неотъемлемого права каждого из новых государств – бывших республик СССР на выбор собственного формата отношений с НАТО.
Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире импортером, а Российская Федерация – главным экспортером энергоресурсов. Это открывает для двух стран горизонты новых глобальных энергетических проектов, а также определяет необходимость совместной борьбы против загрязнения окружающей среды и изменения климата на планете, продолжил Бейкер. Наконец, космическая сфера. Даже в условиях существующей напряженности отношений Белого Дома и Кремля, весь мир видит, что продолжают успешно реализовываться международные космические программы, а на орбите в одной команде работают американские и российские астронавты.
Участников встречи – крупных бизнесменов, конечно, интересовало видение ветераном американской политики того, как глобальный кризис скажется на развитии отношений США и России. И здесь Дж. Бейкер выразил надежду, что активное сотрудничество Вашингтона и Москвы станет вкладом в выработку общей антикризисной стратегии двадцатки наиболее развитых государств мира. А ближайшая встреча G-20 в Лондоне должна этому способствовать. На повестке дня остается и вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию.
Несмотря на большие экономические трудности, которые испытывают сегодня и США, и Россия, и многие другие страны мира, Дж. Бейкер уверен, что Америка сможет, как и в прошлые годы, стать тем локомотивом, который вновь выведет глобальную экономику на путь поступательного развития. Дж. Бейкер позволил себе сделать прогноз, что не только на протяжении жизни нынешнего поколения американских предпринимателей, но и жизни их детей, доллар, скорее всего, останется ведущей резервной валютой во всем мире.
Также экс-госсекретарь выразил оптимизм, что администрации Барака Обамы удастся успешно «перезагрузить» американо-российские отношения в ведущих сферах. И, прежде всего, в области ядерного разоружения.
Однако наряду с наполненными оптимизма заявлениями по поводу перспектив развития российско-американских отношений в Вашингтоне сегодня звучат и тревожные высказывания. Например, бывшему замгоссекретаря США Джону Болтону не нравится подход Барака Обамы к отношениям с Россией. Как он написал в своей статье для журнала «National Review», политика администрации Обамы в первые месяцы после вступления президента в должность движется в неправильном направлении. В течение ближайших четырех лет отношения Москвы и Вашингтона будут трудными из-за наступательности и воинственности России, а самая большая ошибка нынешней администрации сводится к тому, что американские объекты ПРО в Чехии могут быть недостроены, если Россия поможет добиться безъядерного Ирана.
Нелицеприятные для России высказывания содержатся в докладе «Вызовы и последствия для объединенных сил будущего», подготовленном Объединенным Командованием США и рассекреченном на прошлой неделе. Как отмечают авторы доклада, характеризуя Россию, «ее прошлое трагично, а будущее неопределенно». Также указывается, что «природа современного российского режима сама по себе вызывает серьезное беспокойство», поскольку костяк российской власти составляют выходцы из КГБ, обладающие соответствующим менталитетом и образом мыслей.
По данным доклада, Россия играет все более активную и все менее конструктивную роль в регионах Черного и Балтийского моря, а также Кавказа: «в то время, как многие европейские соседи России практически полностью разоружились, Россия проводит программу массового военного строительства». В документе также говорится, что потенциально Россия может сфокусироваться на восстановлении власти в своих «бывших провинциях» под предлогом защиты прав русскоязычного населения.
Раздел, посвященный России, заканчивается следующим пассажем: «ныне это опасная комбинация паранойи - частично оправданной историей - национализма и разочарования в том, что Россия утратила статус сверхдержавы. Именно этот коктейль, в сочетании с серией прискорбных событий, некогда заставил нацистскую Германию пойти известным путем».
Презентация еще одного доклада, подготовленного Национальным разведывательным советом США, прошла на прошлой неделе в московском Институте США и Канады. Этот орган, формально имеющий неправительственный статус, считается ведущим аналитическим центром американской разведки. В своем последнем прогнозе эксперты Совета попытались ответить на вопрос о том, каким будет мир в 2025 году. В целом, они признают многие ошибки администрации Буша, и считают, что Обама должен предложить более справедливую альтернативу нынешнему миропорядку.
По мнению российских специалистов, доклад весьма реалистично оценивает ситуацию в мире и меняющееся соотношение сил. Комментируя его содержание, замдиректора Института США и Канады Виктор Супян отметил: «Речь шла о многих вызовах, стоящих перед человечеством, которые были актуальны и раньше. В частности, демографические проблемы, проблемы изменения мирового климата, проблемы, связанные с миграцией, с бедностью. Особенность этого доклада в том, чтобы определить, как с этими вызовами можно бороться в нынешних условиях. И в этой связи констатировалось, что - да, США перестали быть единственной сверхдержавой; что, видимо, они на многие годы вперёд останутся сильнейшей страной современного мира. Но это уже будет страна, которая является первой среди равных, а не страна, которая абсолютно доминирует. Стоит отметить, что доклад готовился ещё до того, как нынешний финансово-экономический кризис набрал обороты. Т.е., видимо, многие оценки были бы ещё более резкими, после того, как кризис уже в полной мере проявился и затронул США. Много, конечно, внимания уделялось и России. Особенно в связи с её энергетическими возможностями. На фоне кризиса говорилось о том, что он выявил слабые места российской экономики, отсутствие диверсификации экономики. Она оказалась очень зависима от поставок сырья».
Россия, отмечают авторы доклада, имеет потенциал для того, чтобы к 25-ом году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе. Впрочем, они делают оговорку, что для реализации экономического потенциала России существуют многочисленные препятствия. В их числе называются нехватка инвестиций в энергетический сектор, инфраструктуру, проблемы в образовании и здравоохранении, недоразвитый банковский сектор, преступность и коррупция. Вместе с тем, все эти недостатки преодолимы, было бы желание. Поэтому эксперты американской разведки предполагают, что в 25-ом году восьмерка ведущих экономик будет выглядеть так: США, Китай, Индия, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Россия.
Что касается российско-американских отношений, то, по мнению экспертов, здесь грядут перемены. Раньше эти отношения во многом находились под гнётом идеологии «холодной войны». Соглашаясь с тем, что старое мышление еще дает о себе знать, эксперты в то же время приходят к выводу, что конфронтационная риторика в российско-американских отношениях постепенно уступает место новому прагматичному подходу.
Общие перспективы довольно оптимистичны, если, конечно, государства осознают необходимость единых действий, чтобы противостоять старым и новым вызовам. Так или иначе, но сегодня мир столкнулся с беспрецедентной в новейшей истории проблемой кардинальной трансформации всех сколько-нибудь значимых международных институтов и выработки новых правил глобальной игры. Эта проблема решается только в рамках конструктивного и уважительного диалога.
Общение с Обамой было кратким. «Горбачев пожелал американскому президенту успеха в работе и подчеркнул, что это отвечает общим интересам», сообщил журналистам помощник президента СССР. С Байденом Горбачев говорил более часа. Речь шла о ситуации в мире и о двусторонних отношениях Москвы и Вашингтона. Бывший лидер Советского Союза и вице-президент США обсуждали, что именно нужно сделать чтобы восстановить доверие между странами.
Выступая ранее на конференции в вашингтонском Институте Кеннана, Горбачев, в частности, констатировал, что у администрации Обамы есть «шанс на то, чтобы начать заново» отношения с Россией. «Я надеюсь, Америка хочет перемен», – сказал он. Горбачев также встал на защиту администрации Медведева и ее политики на мировой арене. Россия – до сих пор развивающаяся демократия, сказал собравшимся Горбачев. Он призвал Вашингтон не провоцировать Москву попытками включить в НАТО Украину и Грузию, так как эти страны с Россией объединяют «крепкие исторические и национальные связи». Администрацию Обамы Горбачев призвал быть более терпеливой в работе с Москвой.
Ранее он заявлял, что Америка нуждается в перестройке. Осуществить ее, по мнению президента СССР, может только Барак Обама.
От перестройки до перезагрузки – один шаг. И именно этой теме – перезагрузке двусторонних отношений между Россией и США - были посвящены специальные слушания в комитете по иностранным делам американского Сената. Открыл заседание глава комитета - демократ, бывший кандидат в президенты Джон Керри. Он начал оптимистично, провозгласив, что «всем сердцем» согласен с Обамой, объявившим о необходимости «перезагрузки» российско-американских отношений. »Разногласия между нами существенны, но столь же значителен и наш потенциал для сотрудничества и даже совместного противостояния глобальным вызовам», – заявил Керри, отметив, что отношения США и России достигли, возможно, самого низкого и самого непродуктивного уровня за два десятилетия.
Эксперты и конгрессмены сошлись в одном. «Они выразили поддержку самому скорому началу переговоров о продлении или замещении Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений, и это, на мой взгляд, пример «общего интереса», на котором сошлись большинство участников встречи, – отметил сотрудник Совета по международным отношениям Стивен Сестанович. – По всем остальным вопросам, касающимся взаимодействия США и России, согласия было существенно меньше».
В свою очередь, республиканец Ричард Лугар заявил, что прежде всего, Вашингтон должно беспокоить будущее СНВ-1. Если выработать условия поддержания режима сдерживания не удастся, то «основания российско-американских стратегических отношений окажутся на грани коллапса меньше, чем через девять месяцев», предупредил он. »Мы должны очень осторожно определить приоритеты. Упрочение режима взаимных проверок, введенного по договору СНВ-1, должно быть первичным», – отметил сенатор.
«Мы должны признать, что российско-американские отношения на какой-то период будут натянутыми, – считает он. – Мы должны быть реалистами, когда определяем перспективы нашего сотрудничества». Лугар также добавил, что несмотря на то что мировой финансовый кризис, по его мнению, сделал Москву куда более сговорчивой, чем прежде, российское руководство «продемонстрировало сопротивление позициям США даже в тех случаях, когда у нас есть содержательная общность интересов». В Вашингтоне, по его мнению, не должны метаться между «завышенными ожиданиями и горьким разочарованием», когда речь идет о России.
В Москве между тем завышенных ожиданий нет. «Перезагрузка, о которой так много говорят с подачи наших американских партнеров, действительно началась. Получается пока неплохо», - заявил замглавы МИД РФ Сергей Рябков. По словам дипломата, в повестке российско-американского диалога - стратегическая стабильность, вопросы, связанные с перспективами заключения нового договора о стратегических наступательных вооружений, срок действия которого истекает в декабре текущего года, а также вопросы ПРО. Москва ожидает серьезных результатов от встречи президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы, подчеркнул Рябков.
Тем временем в российской столице на прошлой неделе побывала «группа мудрецов» из США, в которую входят бывшие влиятельные дипломаты и политики, участники российско-американского общественного форума «Россия - США: взгляд в будущее». Бывшие госсекретари США Генри Киссинджер и Джордж Шуль, экс-министр обороны Уильям Перри, экс-министр финансов Ричард Рубин, председатель совета директоров Chevron Дэвид О`Рейли и бывший сенатор Сэм Нанн - члены российско-американского «совета мудрецов» - передали Дмитрию Медведеву очередное приветственное послание от Барака Обамы.
«Я надеюсь, что тот удивительный термин, а именно «перезагрузка», сможет реально отразить существо тех преобразований, которые мы хотели бы получить, - заявил на встрече с ними российский президент.- Не буду скрывать, я жду первой встречи с президентом Бараком Обамой, рассчитываю на то, что это будет не просто знакомство, но и полноценный обмен мнениями по всей повестке дня российско-американских отношений, по самым актуальным вопросам мировой повестки дня».
Президент отметил, что «за последнее время накопилось много тем для обсуждения, не говоря о традиционной повестке дня российско-американского диалога, которая была, есть и будет оставаться». Однако, как подчеркнул Медведев, «по наиболее сложным вопросам нам тоже необходимо обменяться соображениями». «Я рад тому, что российско- американская группа общественного диалога продолжает работать несмотря на определенные трудности в предыдущий период. Я считаю, что в вашей деятельности заинтересованы оба государства», - сказал он, обращаясь к участникам встречи.
Со своей стороны американский сопредседатель группы «РФ - США: взгляд в будущее» Генри Киссинджер заверил президента РФ в том, что члены этой межпарламентской группы, включающей и демократов, и республиканцев, «всегда были приверженцами значительного улучшения отношений между Россией и США». «Мы убеждены, что это отвечает интересам и народов наших стран, и всего мира», - сказал Киссинджер.
Он сообщил, что обсуждения, которые российские и американские эксперты проводили в Москве в течение двух дней, показали: «расхождения во взглядах не представляются неразрешимыми, а степень согласия весьма существенная». «Мы обсуждали вопросы стратегические, особенно применительно к тем регионам, где есть проблемы. И я хочу сказать от имени коллег, что мы настроены довольно оптимистично. Мы ожидаем, что встреча между президентами Медведевым и Обамой положат новое начало в российско-американских отношениях и повлечет за собой положительные результаты», - подчеркнул экс-госсекретарь США.
Посетившая Москву ранее Комиссия по американской политике в отношении России, учрежденная в августе прошлого года по инициативе Центра им. Никсона и Гарвардского университета, со своей стороны подготовила пакет рекомендаций для Барака Обамы, из которых следует, что США и Россия могут и должны сотрудничать по 19 направлениям, входящих в сферу их взаимных интересов. Комиссию из 22 ученых, дипломатов и политиков возглавили два бывших сенатора - республиканец из Небраски Чак Хэйгел и демократ из Колорадо Гэри Харт.
В Москве они встретились с президентом Дмитрием Медведевым, министром иностранных дел Сергеем Лавровым, секретарем Совбеза Николаем Патрушевым и начальником Генштаба генералом Николаем Макаровым. В минувший понедельник в Вашингтоне на пресс-конференции по итогам визита в Россию оба сенатора подчеркнули понимание, с которым были встречены в Москве выводы и рекомендации доклада Комиссии. «Они полностью сознают, что мы не представляем для них угрозу. Это стало ясно из наших бесед с представителями генералитета России. Я был в СССР 35 лет назад, во времена Брежнева. Сейчас – совсем другое время»,- сказал сенатор Харт.
Член Комиссии Ричард Берт, бывший помощник госсекретаря США по делам Европы и Канады и один из ведущих участников переговоров по первому Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), после встреч в Москве пришел к выводу, что Россия отчетливо понимает характер иранской ядерной угрозы: «Они сами говорят, что в силу географического положения иранские ракеты малого радиуса действия представляют для России гораздо большую угрозу, чем для США. Однако они хотят, чтобы администрация Обамы приложила больше дипломатических усилий в Иране, Афганистане и Ираке для решения этой проблемы».
«Безусловно, между нашими странами останутся разногласия, - отметил далее сенатор Хэйгел. – Однако это не должно стать препятствием для укрепления двустороннего сотрудничества по широкому спектру проблем». «В дипломатии все не так просто,- добавил сенатор Харт. - Если мы хотим хороших отношений с какой-либо страной, их надо культивировать. Только тогда можно рассчитывать на помощь и поддержку этой страны. Ни одна проблема не может быть решена одним государством в одиночку. Это в полной мере относится к финансово-экономическому кризису. Во время поездки в Россию мы поняли необходимость совместной работы для выхода из тяжелой ситуации».
Помимо иранской ядерной проблемы в числе 19 приоритетных направлений двустороннего сотрудничества в докладе Комиссии по американской политике в отношении России названы: нераспространение оружия массового поражения и контроль над вооружениями, борьба с терроризмом и обеспечение европейской безопасности, развитие торговли и инвестиций, совместные проекты в области энергетики и защиты окружающей среды, укрепление стабильности в Азии и на Ближнем Востоке и предотвращение ядерной угрозы, исходящей от Северной Кореи.
Бывшие американские законодатели, дипломаты и представители администрации в составе Комиссии считают, что их рекомендации не противоречат принципиальной позиции США в сфере демократии и прав человека. «Уважая суверенитет России и укрепляя сотрудничество с ней, мы не должны жертвовать своими убеждениями и принципами. Но нам следует найти новые эффективные пути влияния на правительство России в вопросе прав человека»,- сказал сенатор Хэйгел.
Эту идею поддержал член Комиссии Роберт Макфарлан, занимавший пост советника по национальной безопасности в администрации президента Рейгана: «Я поддерживаю рекомендации Комиссии. Часто проводятся параллели с временами ‘холодной войны’. Но тогда СССР переживал упадок как в идеологии, так и в руководстве. Сейчас другая ситуация: молодые лидеры России взяли курс на развитие рыночной экономики. Так что тех, кто смотрит с ностальгией в прошлое, я призываю к реализму, соответствующему требованиям времени».
Призыв реально оценивать ситуацию в самой России и в соседних странах прозвучал и из уст президента Фонда им.Никсона Дмитрия Саймса, сопредседателя комиссии, также посетившего Москву, когда речь зашла о сфере интересов США и России в регионе Евразии и Кавказа. После того, как оба американских сенатора подчеркнули право соседних с Россией государств самостоятельно решать свою судьбу и выбирать, с кем они хотят поддерживать связи и в какие союзы вступать, Саймс уточнил: «В нашем докладе на 9-ой странице четко определено, что США должны препятствовать созданию российской сферы влияния в Азии и на Кавказе. Однако мы должны также реалистично оценивать ответные шаги России. Война с Грузией в августе 2008 года показала, что мы недооценивали остроту ситуации».
Составители доклада рекомендуют администрации президента Обамы не настаивать на скорейшем принятии в НАТО Грузии и Украины, сосредоточив внимание на «специальных отношениях» Североатлантического альянса с этими странами.
Комментируя противоречивые заявления российского руководства по поводу политики США и Запада в целом: конструктивных и доброжелательных в ходе личных встреч с американскими представителями, и конфронтационных – во время публичных выступлений, сенатор Харт сказал: «Никогда прежде я не видел такого антиамериканизма в России, как сейчас. Однако, по-моему, он направлен не против американского народа, а против политики правительства США». Гэри Харт выразил надежду на то, что после встречи президента Обамы и президента Медведева в Лондоне в отношении россиян к США произойдут позитивные изменения.
Обсуждению перспектив российско-американских отношений была посвящена еще одна встреча в Москве. В минувший четверг американская торговая палата, которая является крупнейшей зарубежной бизнес-структурой в России, организовала для руководства ведущих компаний США и Европы встречу с Джеймсом Аддисоном Бейкером – ветераном американской политики. Достаточно сказать, что в годы правления Рональда Рейгана Бейкер возглавлял президентскую администрацию, а во время руководства страной Дж. Буша-старшего – был государственным секретарем. И позже, уже в начале нынешнего века, Джеймс Бейкер выполнял ответственную работу представителя Белого Дома на международных переговорах по списанию иракского внешнего долга.
Нынешний визит экс-госсекретаря в Москву носил неофициальный характер, но многие обозреватели сошлись во мнении, что одна из целей этого визита – подготовить почву для предстоящего саммита президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева. Косвенным подтверждением этого можно считать и тот факт, что выступление Дж. Бейкера перед бизнес-элитой было посвящено теме «США и Россия: новые возможности».
Дж. Бейкер не без гордости вспомнил, что ему посчастливилось быть участником революционного прорыва американо-российских отношений в начале 1990-х годов, после падения коммунизма. А сегодня, отметил он, можно говорить о стремлении двух стран добиться нового прорыва в двухсторонних отношениях.
По мнению экс-госсекретаря, сейчас объективно существует не меньше десятка стратегических направлений, по которым может активно развиваться диалог Вашингтона и Москвы. Прежде всего – это дальнейшее сотрудничество в вопросе ограничения ядерных вооружений. Ведь, как и во времена президентства Буша-старшего, Америка и Россия остаются крупнейшими ядерными державами, чей суммарный военно-ядерный потенциал составляет более 90% от общемирового. И потому совместная работа по сокращению атомной угрозы является краеугольным камнем в фундаменте американо-российского партнерства.
Родственная с этим задача – достижение общих подходов в предотвращении распространения ядерного оружия, будь то Дальний или Средний Восток. И в частности, воздействие на Иран с целью не допустить реализации им ракетно-ядерных программ, угрожающих безопасности не только Израиля, США, но и России. Очень важным может быть расширение сотрудничества в борьбе с терроризмом и нестабильностью в самых различных районах мира. В первую очередь – в Афганистане, где у Вашингтона и Москвы, как и у мирового сообщества в целом, налицо общие угрозы и соответственно – общие стратегические интересы.
Особо Джеймс Бейкер выделил такое направление совместной работы Вашингтона, Брюсселя и Москвы, как обеспечение общеевропейской безопасности. Здесь, по словам экс-госсекретаря, принципиальным должно стать с одной стороны привлечение России для самого широкого партнерства с Североатлантическим альянсом, а с другой – признание Москвой неотъемлемого права каждого из новых государств – бывших республик СССР на выбор собственного формата отношений с НАТО.
Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире импортером, а Российская Федерация – главным экспортером энергоресурсов. Это открывает для двух стран горизонты новых глобальных энергетических проектов, а также определяет необходимость совместной борьбы против загрязнения окружающей среды и изменения климата на планете, продолжил Бейкер. Наконец, космическая сфера. Даже в условиях существующей напряженности отношений Белого Дома и Кремля, весь мир видит, что продолжают успешно реализовываться международные космические программы, а на орбите в одной команде работают американские и российские астронавты.
Участников встречи – крупных бизнесменов, конечно, интересовало видение ветераном американской политики того, как глобальный кризис скажется на развитии отношений США и России. И здесь Дж. Бейкер выразил надежду, что активное сотрудничество Вашингтона и Москвы станет вкладом в выработку общей антикризисной стратегии двадцатки наиболее развитых государств мира. А ближайшая встреча G-20 в Лондоне должна этому способствовать. На повестке дня остается и вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию.
Несмотря на большие экономические трудности, которые испытывают сегодня и США, и Россия, и многие другие страны мира, Дж. Бейкер уверен, что Америка сможет, как и в прошлые годы, стать тем локомотивом, который вновь выведет глобальную экономику на путь поступательного развития. Дж. Бейкер позволил себе сделать прогноз, что не только на протяжении жизни нынешнего поколения американских предпринимателей, но и жизни их детей, доллар, скорее всего, останется ведущей резервной валютой во всем мире.
Также экс-госсекретарь выразил оптимизм, что администрации Барака Обамы удастся успешно «перезагрузить» американо-российские отношения в ведущих сферах. И, прежде всего, в области ядерного разоружения.
Однако наряду с наполненными оптимизма заявлениями по поводу перспектив развития российско-американских отношений в Вашингтоне сегодня звучат и тревожные высказывания. Например, бывшему замгоссекретаря США Джону Болтону не нравится подход Барака Обамы к отношениям с Россией. Как он написал в своей статье для журнала «National Review», политика администрации Обамы в первые месяцы после вступления президента в должность движется в неправильном направлении. В течение ближайших четырех лет отношения Москвы и Вашингтона будут трудными из-за наступательности и воинственности России, а самая большая ошибка нынешней администрации сводится к тому, что американские объекты ПРО в Чехии могут быть недостроены, если Россия поможет добиться безъядерного Ирана.
Нелицеприятные для России высказывания содержатся в докладе «Вызовы и последствия для объединенных сил будущего», подготовленном Объединенным Командованием США и рассекреченном на прошлой неделе. Как отмечают авторы доклада, характеризуя Россию, «ее прошлое трагично, а будущее неопределенно». Также указывается, что «природа современного российского режима сама по себе вызывает серьезное беспокойство», поскольку костяк российской власти составляют выходцы из КГБ, обладающие соответствующим менталитетом и образом мыслей.
По данным доклада, Россия играет все более активную и все менее конструктивную роль в регионах Черного и Балтийского моря, а также Кавказа: «в то время, как многие европейские соседи России практически полностью разоружились, Россия проводит программу массового военного строительства». В документе также говорится, что потенциально Россия может сфокусироваться на восстановлении власти в своих «бывших провинциях» под предлогом защиты прав русскоязычного населения.
Раздел, посвященный России, заканчивается следующим пассажем: «ныне это опасная комбинация паранойи - частично оправданной историей - национализма и разочарования в том, что Россия утратила статус сверхдержавы. Именно этот коктейль, в сочетании с серией прискорбных событий, некогда заставил нацистскую Германию пойти известным путем».
Презентация еще одного доклада, подготовленного Национальным разведывательным советом США, прошла на прошлой неделе в московском Институте США и Канады. Этот орган, формально имеющий неправительственный статус, считается ведущим аналитическим центром американской разведки. В своем последнем прогнозе эксперты Совета попытались ответить на вопрос о том, каким будет мир в 2025 году. В целом, они признают многие ошибки администрации Буша, и считают, что Обама должен предложить более справедливую альтернативу нынешнему миропорядку.
По мнению российских специалистов, доклад весьма реалистично оценивает ситуацию в мире и меняющееся соотношение сил. Комментируя его содержание, замдиректора Института США и Канады Виктор Супян отметил: «Речь шла о многих вызовах, стоящих перед человечеством, которые были актуальны и раньше. В частности, демографические проблемы, проблемы изменения мирового климата, проблемы, связанные с миграцией, с бедностью. Особенность этого доклада в том, чтобы определить, как с этими вызовами можно бороться в нынешних условиях. И в этой связи констатировалось, что - да, США перестали быть единственной сверхдержавой; что, видимо, они на многие годы вперёд останутся сильнейшей страной современного мира. Но это уже будет страна, которая является первой среди равных, а не страна, которая абсолютно доминирует. Стоит отметить, что доклад готовился ещё до того, как нынешний финансово-экономический кризис набрал обороты. Т.е., видимо, многие оценки были бы ещё более резкими, после того, как кризис уже в полной мере проявился и затронул США. Много, конечно, внимания уделялось и России. Особенно в связи с её энергетическими возможностями. На фоне кризиса говорилось о том, что он выявил слабые места российской экономики, отсутствие диверсификации экономики. Она оказалась очень зависима от поставок сырья».
Россия, отмечают авторы доклада, имеет потенциал для того, чтобы к 25-ом году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе. Впрочем, они делают оговорку, что для реализации экономического потенциала России существуют многочисленные препятствия. В их числе называются нехватка инвестиций в энергетический сектор, инфраструктуру, проблемы в образовании и здравоохранении, недоразвитый банковский сектор, преступность и коррупция. Вместе с тем, все эти недостатки преодолимы, было бы желание. Поэтому эксперты американской разведки предполагают, что в 25-ом году восьмерка ведущих экономик будет выглядеть так: США, Китай, Индия, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Россия.
Что касается российско-американских отношений, то, по мнению экспертов, здесь грядут перемены. Раньше эти отношения во многом находились под гнётом идеологии «холодной войны». Соглашаясь с тем, что старое мышление еще дает о себе знать, эксперты в то же время приходят к выводу, что конфронтационная риторика в российско-американских отношениях постепенно уступает место новому прагматичному подходу.
Общие перспективы довольно оптимистичны, если, конечно, государства осознают необходимость единых действий, чтобы противостоять старым и новым вызовам. Так или иначе, но сегодня мир столкнулся с беспрецедентной в новейшей истории проблемой кардинальной трансформации всех сколько-нибудь значимых международных институтов и выработки новых правил глобальной игры. Эта проблема решается только в рамках конструктивного и уважительного диалога.