Произведенная Президентом Владимиром Путиным централизация власти Кремлем оказалась неэффективной в борьбе с коррупцией и терроризмом в России, отмечают три эксперта по транснациональной преступности в этой стране. Выступая в ходе недавнего брифинга РСЕ/РС, три эксперта отметили, что концентрация власти ослабила усилия по искоренению коррупции тем, что заставила замолчать гражданское общество России и облегчила возможности для террористов действовать внутри России.
Кристофер Уокер, директор по исследованиям в организации "Фридом хаус", сказал, что усиление Путиным своего контроля над правительством недостаточно для ликвидации коррупции, которая "пронизывает" российское общество; оно "противится реформе, вводимой указами", сказал Уокер. В то же время концентрация власти в Кремле оказывает удушающее воздействие на гражданское общество и сужает "пространство для публичной дискуссии", необходимой для "новаторства в области политики" и "сбалансированного процесса принятия решений" в России, сказал Уокер.
Ограничения способности общества отвечать на современные проблемы, такие как коррупция и терроризм, по мнению Уокера, существуют потому, что Путин создал "единый интегрированный организм с четкой структурой субординации". Уокер опасается, что подавление гражданского общества и "дисфункциональная организационная структура" органов управления, в конечном счете, вынудит Россию "упереться в стену в ее публичной политике, прежде чем страна сможет приступить к поиску иных решений".
Луиз Шелли, директор Центра по проблемам транснациональной преступности и коррупции (ТраССС) в Американском университете, сказала, что рост коррупции и насилия в России вызван ее непрекращающимся гражданским конфликтом, а также ее неспособностью положить конец коррупционному поведению. Она отметила, что Россия не может принять энергичные меры по борьбе с институциональной коррупцией, потому что большинство правительственных институтов поражены коррупцией сверху донизу и в некоторых случаях фактически сомкнулись с организованной преступностью. Пограничный контроль, таможня, вооруженные силы, правоохранительные органы и даже силы по поддержанию мира "усиливают власть коррумпированных чиновников", сказала Шелли.
Каналы, используемые организованной преступностью для торговли людьми, оборота оружия, наркотиков и денег, сказала она, могут также использоваться террористическими организациями, а региональные террористические группы, в свою очередь, связаны между собой в международном масштабе. Шелли сообщила, что борьба с этими группами требует отслеживания этих связей и раскрытия источников их финансирования. "России, - сказала она, - необходимо перестать думать о себе в изоляции от других, а скорее думать о себе, как о части международного сообщества, в котором она развивает стратегию, основанную на более широком взгляде на связи, существующие между преступностью и терроризмом".
Роберт Орттунг, ученый, работающий в ТраССС, рассказал об исследовании проблем коррупции, проведенном в правоохранительных органах России: исследование показало, что коррупция "пронизывает всю структуру сверху донизу". По мнению Орттунга, коррупция в правоохранительных органах не ограничивается "лишь небольшим числом гнилых яблок", если учесть "низкую зарплату, некомпетентное руководство, а также нехватку кадров".
Орттунг отметил, что многие чиновники правоохранительных органов сформировались в общении с людьми, которые впоследствии оказались вовлеченными в организованную преступность, что породило неформальные связи, питающие коррупцию. Он предложил ряд мер по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, включая сокращение численного состава органов милиции и одновременное усовершенствование профессиональной подготовки и внутреннего надзора; обеспечение "нулевой терпимости" в отношении коррупции; и укрепление связей с нероссийскими полицейскими силами.
(Материал Радио Свободная Европа/Радио Свобода)
Источник: Бюро информации госдепартамента США